华佗镇 2011年工作年报                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

2011年，镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，立足“2223”工程战略，抢抓机遇，开拓进取，求真务实，克难攻坚，全镇各项事业呈现良好发展势头。

一、加强领导班子自身建设，提高班子科学执政能力和依法行政水平

一年来，镇党政班子自觉加强对邓小平理论和科学发展观等理论学习，认真开展党的十七届五中全会精神学习，树立了科学的发展观和正确的政绩观，加深了对党的基本理论和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性，提高了班子领导科学发展的能力。使政治上更加坚定，思想素质进一步提高，有力地提高了党政班子的领导水平和驾驭全局的能力。我们继续坚持中心组学习制度和党员领导干部读书活动，形成了良好的学习氛围，使党政班子成为勤奋学习、勤于思考的模范，将思想统一到镇六次党代会精神上来，为实现我镇跨越发展迅速崛起奠定了坚实的思想政治基础。    二、贯彻民主集中制，增强班子凝聚力和战斗力    坚持贯彻执行党的民主集中制原则，在工作中，班子成员常沟通，勤交流，促提高，加强整个班子向心力和凝聚力，以达到了思想上共识、决策上共谋。认真执行党委政府议事规则、办事程序和规章制度，在重大问题尤其是干部的任免、重大建设项目的安排和大额资金的使用等方面F，都坚决实行民主决策。在议事、决策中，我们做到了集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，增强了决策的民主性和科学性。认真召开党政班子民主生活会，从增进团结、共同进步的愿望出发，开诚布公，实事求是的开展批评与自我批评，达到了“团结－批评－团结”的目的，班子凝聚力和战斗力得到提升，形成了“心齐，风正，气顺，劲足”的良好局面。

三、加强基层党组织建设，为加快发展提供坚强保障

（一） 深化创先争优，全面推进党的基层组织建设

镇党委始终抓牢创先争优活动这一抓手，巩固创先争优活动的成果，紧紧围绕区委区政府的工作部署,坚持"立党为公,执政为民"的宗旨,以加强党的执政能力、服务工业发展和新农村建设为主线,充分发挥党组织的核心凝聚力和战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用, 精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，为基层党建注入了新鲜的活力，为全镇经济社会又快又好发展提供坚强的组织保障。

（二）、抓好换届工作，建设高素质干部队伍

按照区委关于乡镇党委换届工作的总体部署，精心组织、严肃纪律、规范程序、严格操作。新一届镇党委班子年龄知识结构进一步优化，干部综合素质进一步提高，政治生态环境得到极大改善，为全镇"十二五"规划的顺利实施，提供了更加坚强的执政基础和组织保障。

站在加强农村基层组织建设的高度，切实抓好村两委会换届选举工作，在坚持"德才兼备，以德为先"的用人标准原则下，把选好班子配强领导作为换届工作的最终目的。加强领导，依法选举，发扬民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意， 确保了换届工作纪律严肃、风清气正。

四、真抓实干、攻坚克难，实现经济社会和谐发展 

  （一）经济持续稳步发展

 1、主要经济指标逐年平稳增长。2011年，实现地区生产总值47780万元，同比增长12%以上；农民人均纯收入达6540元，同比增幅20以上；财政收入财政收入达480万元，同比增长40%。

2、招商引资和项目建设成效显著。镇党委政府坚持工业化、城镇化双轮驱动，立足工业强镇不动摇，充分发挥区位、名人、交通和资源优势，大力开展招商引资和项目建设，着力营造亲商、安商、富商的良好环境，工业企业从空白逐渐发展到目前的几十家。2011年，完成招商引资1.65亿元，新开工项目3个，续建项目4个，累计固定资产投资2.6亿元。

3、农业产业结构进一步优化。稳定粮食生产的基础上，采取间作套种、立体种植、设施栽培等技术，大力发展中药材、设施蔬菜种植，扶持壮大规模养殖、特种养殖业发展。目前，粮经比例稳定在2：8，中药材种植面积逐近4万亩；其他经济作物600多亩；规模养殖成为农民增收的亮点，在养殖龙头企业芷薪富康畜牧有限公司的引领带动下，全镇规模养殖户已接近300户；农业产业化发展步伐加快，全镇共有农业专业合作社12家。

（二）社会各项事业全面进步

1、民生工程建设顺利推进。为切实实施好民生工程，让人民群众共享改革发展成果，镇党委、政府精心组织，统筹安排，确保了民生工程顺利开展。保障类民生工作全面落实，建设类民生工程项目全部建成。完成“村村通”公路6公里，镇文化站改造竣工并投入使用，建成农家书屋3家，新型合作医疗参合率达到98%，新农保得以顺利实施。全年发放各类惠农资金共计947多元，实施“一事一议”奖补项目21个，获得财政奖补资金122万元。

2、计划生育水平稳步提升。进一步抓好“四项手术”序时进度落实，强化计划生育综合服务，落实村为主的工作机制，不断完善细化计生考核奖惩措施，关键指标得到有效落实，计生队伍建设进一步加强，维持了低生育水平，实现优生优育，人口素质得到全面提升。出生率控制在14.99‰，政策符合率达64.45%，性别比127达，综合节育率达91.58%，新帐完成率达100.94，独生子女和二女结扎户优惠政策兑现率100%。计划生育工作保持在一类乡镇水平。

3、新农村和集镇规划建设扎实推进。充分利用土地增减挂钩政策,整合储备资源助推新农村建设。五里村新村建设示范带动下，道东村、黄庄村、小奈村和祝集村不断推进，各项配套设施得到完善。土地增减挂钩组卷995.5亩，完成2010年第六批次496.67土地的拆迁复垦任务，为加快我镇工业化、城镇化进程和新农村建设打下了基础。

4、狠抓社会治安综合治理工作。坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，层层签订责任状，落实责任制。坚持开展打更放哨，巡逻巡查。加强治安防控体系建设，全镇安装技防设施2000户，邢各集主要路口安装红外线监控6个；认真开展矛盾纠纷排查和调处工作，消除不稳定因素，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

5、加强社会管理创新，构建社会管理创新新格局。一是落实领导干部开门接访制度，开展带案下访，切实掌握信访维稳信息动态，及时制定落实防控预案和化解措施。二是建立矛盾纠纷大调解中心，发挥好各职能部门的作用。全年共受理化解矛盾纠纷192起。历史遗留信访老户得到化解，信访人息诉息访，现已无信访积案。无进京赴省集体访和非访，保持了社会安定的良好局面。

6、切实加强安全生产管理。坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。今年以来，召开安全生产专题会议4次，带队进行安全生产大检查4次，安全隐患排查率、整改率、监控率达均达100%，有效预防安全生产事故的发生。

7、认真贯彻区“两违”整治工作要求，深入开展 “两违”整治工作，把“两违”整治工作摆在党委政府的重要日程，思想上不放松、工作力度不减、措施更细更实，建立日常巡查制度，加大依法强制拆违力度，保持打击“两违”的高压态势，共计拆除违建2600多平方米，控制违建3000多平方米。

8、精神文明建设深入推进。进一步加大集镇环境整治和文明创建力度，投资30多万元，新建公厕1座，增设垃圾桶40个，栽植绿化树木200棵，完善了集镇基础设施，改善了集镇环境；广泛开展“四创”示范创建活动，在全镇范围开展了“文明信用户”、“孝老爱亲户”评选表彰活动；加大新闻宣传力度，在国家级媒体上稿 2篇，省级上稿4篇，市级41篇。

五、认真落实党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变的能力。    一年来，始终按照从严治党的方针，紧紧围绕创先争优和“阳光村务工程”活动的开展，认真落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐败工作，努力营造全镇经济社会发展风清气正的良好环境。一是抓教育宣传，不断营造氛围。利用每周二学习日，组织党员干部学习创先争优文件和《廉政准则》等法规制度，提升拒腐防变意识；组织收看警示教育电教片，树立为民服务理念，筑牢拒腐防变根基；采取开办专栏、农村广播等形式加大宣传力度，营造拒腐防变氛围。二是抓工作机制，切实落实责任。把党风廉政建设摆上重要议事日程，坚持党政齐抓共管、纪检组织协调、全体干部积极参与的工作机制，把任务细化量化，形成责任到人、全员参与的工作格局，真正把责任制落实到位。三是抓制度完善，从源头防治腐败。健全镇村财务管理、民主监督、村务政务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则，使各项管理工作有章可循，从源头上预防违纪现象的发生。四是深入开展廉政风险防控体系建设。着力构建风险防范系统、监控管理系统和预警处置系统，强化宣传教育、突出领导干部带头、严格落实廉政责任，在实践中积极推进廉政风险防控工作，有力的促进了干部作风的不断转变，树立了良好的干部队伍形象。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到华佗镇经济社会发展中依然存在一些突出的问题：

1、纵向看：城郊型农业镇向城市型工业镇转移迟缓，工业基础薄弱，财政增收乏力，经济社会发展内生动力不足；项目建设需要加强，招商引资急待扩量增效；现代农业发展较慢，城镇建设相对滞后，人民生活水平尚需不断提高；实现“快速发展迅速崛起”的目标依然任重道远。

2、横向看：尽管近几年华佗镇经济社会发展取得了长足的进步，但与全市乃至全区先进镇乡相比仍存在着较大差距。体现在：①解放思想的程度不够，缺乏敢想、敢试、敢干的精、气、神；②狠抓工作落实到力度不够，缺乏以一贯之地工作态度和抓铁留痕的工作精神；③领导科学发展的能力不够，缺乏理论武装和用科学理论指导实践的本领；④经济社会发展的速度不够。工业经济总量少、效益低、速度慢是制约华佗发展的瓶颈。

对于以上存在的问题，我们务必引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2012年工作计划

一、指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥区位、交通和资源优势，主动承接北部新城建设，加快建设城郊型经济强镇，积极促进和谐社会建设，全面加强党的建设，不断增创科学发展新优势，在新的起点上努力实现我镇跨越发展迅速崛起。    二、工作要求和目标：以科学发展观为统领，紧紧围绕“做大总量，提速求好”的战略目标，依据“12345”行动计划，继续大力实施“2223”工程，努力打造功能完善、设施配套、生态宜居、环境友好的华佗新城，为实现华佗镇跨越发展迅速崛起而竭力奋斗。到2012年 地区生产总值达到5.4亿元，年均递增12%以上，财政收入达到630万元，年均递增30%以上，农民人均纯收入达到7850元，年均递增12%。

三、工作措施

  一要依托涡北新城建设，致力打造华佗新城。    以市区启动涡北新城规划建设为契机，充分发挥我镇区位交通优势，主动承接涡北新城建设，迅速掀起我镇大招商、大建设、大发展的高潮。要站在全区和战略的高度，抢抓涡北新城建设的机遇，主动配合市区开展好各项前期工作，确保重点工程建设顺利推进。要适时调整完善集镇总体规划，高起点、高品位、高标准修编镇区规划，科学布局，精细操作，稳步实施，与北部新城规划融为一体。要加强集镇环境综合整治，提高文明创建水平，提升城镇品质内涵，优化城镇发展环境，加快华佗集镇道路及基础设施建设，推动综合开发，做大集镇规模，做亮集镇形象。要继续推进土地整治和新村建设工作，完善新村配套设施，改善居住环境。加快土地增减挂钩，有序推进土地复垦工作，为经济发展和城镇化建设储备充裕的土地。要大力优化产业布局，充分发挥一、二产业带动作用，以开发建设4平方公里的华佗新城为核心，加快建设皖北农贸市场和大型仓储区，向南承接涡北新城，向西幅射105国道、泗许高速交叉口周边，积极发展商贸、物流产业，逐步增强城镇人口产业集聚效应，进一步奠定华佗副城区发展基础，初步呈现华佗新城的雏形。   二要紧紧抓住招商引资和项目建设，着力推进镇域经济跨越发展。    坚持把招商引资和项目建设作为经济工作重点，切实抓好在建项目，争取招商引资工作有更大突破。盯紧土地规划政策和项目审批动向，争取上级支持，促进重点项目进入实质性建设阶段。继续以招商小分队的形式，分期分批赴外联系，整合包装相关项目，定点定向出击，重点项目落实专人全程跟踪联系，确保资金项目顺利对接。不断优化经济发展环境，切实抓好企业服务工作，积极帮助企业提升安全生产和经营管理水平，鼓励企业进行扩大生产和产业升级，为企业发展协调好方方面面的关系。继续对重点企业和项目明确专人联系服务，提供全程支持和协助。坚持以工业化为主导，发挥区位、交通优势，推进沿105国道工业功能区建设。突出工业强镇战略，实施项目拉动，大力推进亿源科技、芷新富康、万邦食品等一批农产品加工企业做大做强，使工业功能区成为全镇产业集聚的高地和工业经济的增长极，加快赶超步伐，奋力实现跨越。坚持开源节流，做强财政实力，增强我镇经济发展的造血功能。注重财源建设，既要抓好支柱产业发展，抓大扶优，加快大项目特别是大型工业项目建设，培育新的经济增长点和长期财源，解决发展后劲不足问题；又要依托区域、资源、交通等现有优势，培养短期财源，解决当前财政增速问题。

   三要夯实农业基础，推进现代农业发展步伐。    继续加强农业基础设施建设，进一步改善设施条件、扩大发展规模。巩固扩大中药材种植面积和规模，打造四万亩药材种植基地。着力提升农业产业化和农民组织化程度，继续大力扶持龙头企业，鼓励各村创办农业经济实体，发挥现有农业合作社中介职能作用，大力发展各种形式的农村经济合作社。切实加大农业服务力度，以科技服务为重点，进一步健全农村社会化服务体系，加大农业标准化工程、农产品品牌工程、科技示范户培育工程、阳光工程的实施力度，提高农业劳动者素质和农产品竞争力。进一步发展壮大劳务经济，多渠道促进农民增收。   四要深化社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。    进一步健全社会治安防控体系，积极推进依法治镇进程，确保全镇社会大局稳定。切实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，建立有效的信访预警和调处应对机制，密切关注重点工程建设进展动态，落实责任和措施，做到超前谋划、快速反应、妥善处理，切实将各类信访隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态，防止群体事件的发生。继续加强人口和计划生育工作，确保关键指标全面落实，确保计生工作争先进位。狠抓精神文明建设，不断提高公民素质和社会文明程度。继续实施好各项民生工程，千方百计保证财力、物力支持，严格监督管理，确保民生工程任务圆满完成。继续抓好文化、教育、科技、卫生、统计、双拥、宗教等各项工作，促进各项事业全面进步。