为加强对秸秆禁烧和综合利用工作的组织和领导，镇党委（扩大）会议研究，决定成立牛集镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，统一指挥全镇秸秆禁烧和综合利用工作，对秸秆禁烧和综合利用工作负总责。组成人员名单如下：

组  长：刘冬冬（党委书记）

王  宁（党委副书记、镇长）

副组长：李  西（人大主席）

马  倩（党委副书记）

王大光（党委副书记）

代  鹏（党委委员、纪委书记）

吕  伟（党委委员、武装部长）

蒋成彬（党委委员）

杨瀚冰（党委委员）

李道峰（党委委员、派出所所长）

吕红伟（党委委员）

钱  坤（副镇长）

桑刚刚（副镇长）

吴  飞（副镇长）

罗琳珂（人大副主席）

邵  鹏（三级主任科员）

成  员：怀  伟（综合行政执法队负责人）

姚  林（农村农业中心负责人）

王  欣（便民和退役中心负责人）  

李玉荣（财政和资产管理中心负责人）

李  轲（派出所副所长）

杨冰冰（司法所所长）    

高振军（中心学校校长）

于洪英（国土所所长）   

靳继明（市场所所长）

冯万岭（执法队队长）   

王珍明（纪委副书记）

                         杨景春（牛集村书记）             

                        王子亮（罗庄村书记）

                        王  岩（李集村书记）            

                         宋昆明（郭楼村书记）

                        张鹏飞（宋老家村书记）          

                         史广金（张沃村书记）  

                        乔  腾（兑井村书记）             

                        吴广林（宋庄村书记）               

                        王卫涛（吴老家村书记）           

                        孙士光（大权村书记）

                        刘合理（蒋楼村书记）             

                        王  魁（桥北村书记）   

                        王自刚（安溜村书记）              

                        蒋美菊（大王村书记）   

                        闫国栋（灵子门村书记）

领导小组下设办公室，具体负责秸秆禁烧日常工作。办公室设在综合行政执法队，主任由马倩、杨瀚冰同志兼任，怀伟、姚林同志兼任副主任，怀伟负责秸秆禁烧具体业务指导，姚林负责秸秆综合利用具体业务指导。

全镇共成立7个工作组。

三个秸秆禁烧督导组，配合三个片区（牛集、张沃、安溜），主要负责督导各村宣传、指挥棚搭建、禁烧物资筹备、网格化包保、火点应急处置、焚烧隐患消除等情况。每组成员分别由镇综合行政执法队、城管执法队、人居环境专班组成。

牛集片区督查组（负责牛集、宋老家、郭楼、李集、罗庄），怀伟带队，保障车辆为综合行政执法队车辆。

张沃片区督查组（负责张沃、兑井、大权、宋庄、吴老家），冯万岭带队，保障车辆为城管执法队车辆。

安溜片区督查组（负责蒋楼、桥北、安溜、灵子门、大王），夏浩带队，保障车辆为人居环境专班车辆。

秸秆综合利用督导组，姚林带队，农综站人员参与，主要负责指导秸秆综合利用及秋收秋种进展情况统计。

工作执纪督导组，镇纪委书记代鹏任组长，组员为王珍明、孙红超、王亚普、丁明雪。主要负责督查镇村干部在岗在位、违规违纪、工作不力等问题。

公安执法训诫组，由镇派出所所长李道峰负责，重点做好秸秆焚烧抓典型工作。

应急消防灭火组，分为人防灭火队和消防灭火队。人防灭火队由三个禁烧督导组担任，车辆配备铁锨、灭火扫把和灭火器等工具；消防灭火队由镇派出所灭火队组成。

     

牛集镇2025年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作督查考核办法

 

一、严格火点认定

国家和省通报的卫星遥感监测火点，由省生态环境厅认定通报；国家、省和市级督导暗访和新闻媒体、群众举报等发现的火点，由市禁烧办直接认定；高塔视频监控平台推送火点，纳入平台火点统计考核；区、镇督查发现正在燃烧又无网格人员现场处置的，或已燃烧又无及时消除焚烧痕迹的，不计大小，均认定为火点。

二、明确考核办法

（一）重点时段(9月25日至10月25日)，凡被国家、省卫星监测和省督查发现火情并被认定为火点的，当月村生态环境保护工作绩效考核不得分（百分制）；凡被市、区级督导组、新闻媒体、群众举报等发现的火点，扣除当月村生态环境保护工作考核20分/处（百分制）；凡被镇督导组发现的火点，扣除当月村生态环境保护工作考核10分/处（百分制）。凡被高塔视频监控推送的火点，每个火点扣除村当月绩效考核10分/处（百分制）；30分钟超时处置的，每个火点扣除村绩效考核20分/处（百分制）；30分钟超时未处置的，每个火点扣除村绩效考核30分/处（百分制）。主动帮助有效扑灭高塔推送火点的村，给予村当月绩效考核加20分。

（二）非重点时段，镇综合行政执法队开展常态化巡查，凡被国家、省卫星监测和省督查发现火情并被认定为火点的,扣除当月村生态环境保护工作绩效考核20分/处（百分制）；凡被市、区督查发现并通报的火点扣10分/处（百分制）;凡被高塔视频监控推送的火点，扣10分/处（百分制）;镇督查发现并通报的火点扣5分/处（百分制）。

三、强化禁烧管控

要强化秸秆禁烧“人防+技防”功能，充分发挥镇、村两级网格化监管作用，织密禁烧“人防”网络，提升露天焚烧火点快速高效闭环处置能力。每村合理设置若干个管控网格（指挥棚），每个网格确定一名村干部任网格长,每网格安排4-6名巡查员实行AB岗对网格进行不间断巡查。成立突击队伍，村书记任队长，突击队配备旋耕机、洒水车、扫把和铁锨等，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理、及时反馈。充分借力科技，切实发挥高塔视频监控“技防”功能，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，对推送的火点信息，30分钟内迅速果断处置。同时镇将利用无人机对三个片区进行巡航，重点对铁塔周边2公里区域进行巡航，发现火点及时喊话制止，提高禁烧工作效能。

四、加强督查巡查

秸秆禁烧各阶段督查内容主要包括：

1.秸秆禁烧前期重点督查各村工作任务落实情况，包括宣传动员、网格化监管、托管服务协议（合同）签订、应急预案制定、指挥棚工具配备，以及禁烧协议签订等情况。

2.秸秆禁烧中期重点督查镇、村干部、网格值守人员在岗在位及网格化责任制落实情况和收、种进度、农机调配及应急事件的处置情况。

3.秸秆禁烧后期重点督查秸秆焚烧隐患和隐患消除情况，督查种植和综合利用及五边清理情况。

五、严明工作纪律

在秸秆禁烧重点时段(9月25日至10月25日)工作时间要求：上午8:30-21:30。严格执行请销假制度，无特殊情况不准请假，所有镇、村干部请假需报镇党委政府主要领导审批。重点时段期间，镇、村网格包保人员在督查时要做到10分钟到岗到位，凡是被市、区、镇督查发现一次不在岗在位，视情节严重程度给予相应处理。禁烧期间严禁饮酒，如有违反，从严从重给予纪律处分。

六、严肃责任追究

重点时段期间，严格落实责任追究制度，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”原则，切实做到发现一起，查处一起，依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。对卫星遥感监测火点或国家、省、市督查发现火点及高塔视频监控推送火点，以村为单位，对发生第一把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的村，履职不到位的，依据相关程序对所在地村书记、自然村网格包保干部、联系点班子成员、镇包村干部及镇帮扶干部予以相应处理。对农户（点火者）焚烧秸秆行为由派出所依法依规给予处罚，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。

根据每个火点处置情况和影响程度，给予相关责任人处分（通报批评、书面检查、警告、诫勉等）。

1.镇巡查督查认定的火点，对包自然村干部、村书记、班子成员、镇包村干部、帮扶干部给予全镇通报批评，包自然村干部作出书面检查；

2.被市、区督查发现的火点，对包自然村干部、村书记、班子成员、镇包村干部、帮扶干部给予全镇通报批评，包自然村干部作出书面检查，村书记在镇例会作表态发言；

3.被高塔视频监控推送的火点，对包自然村干部、村书记、班子成员、镇包村干部、帮扶干部给予全镇通报批评，包自然村干部作出书面检查，村书记在镇例会作表态发言，班子成员在党委会作情况说明；

4.对点火点者(或现场人员)处理。固定有效证据后，交镇派出所及时坚决采取训诫和拘留等措施。