一、起草背景

为贯彻落实省委、省政府2024年节能工作部署及《亳州市“十四五”节能减排实施方案》《亳州市碳达峰实施方案》，推动能耗双控向碳排放双控转变。持续优化用能预算管理，全力保障高质量项目用能需求，有力有序有效做好碳达峰工作。

二、出台目的

确保完成2024年节能目标任务。

三、文件起草过程

区发改委牵头起草了《谯城区2024年节能工作实施意见（征求意见稿）》，于2024年2月19日--23日向各单位征求相关意见。已征求区经信局、谯城经开区等相关单位意见，共收到反馈意见8条，全部采纳。

第1条：区经信局建议将重点任务意见第1条“开展市下达我区重点用能企业2023年节能目标责任评价,对节能评价结果未完成的重点用能企业，责令其实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改”责任单位增加发改委；意见第2条“全面推开节能降碳升级改造,明确施工图、路线表”。全年完成工业升级改造修改为5家；意见第13条“加强迎峰度夏、迎峰度冬等需求侧管理，扩大小时级“快上快下”等快速响应资源。结合我区能耗强度目标进展情况，优先安排“两高”项目检修轮停”。责任单位修改为发展改革委牵头，区经信局配合。

第2条：谯城经开区建议将意见第3条“持续推动园区循环化改造，推动工业园区能源系统整体优化，实施园区屋顶光伏全覆盖行动及重点耗能企业配置储能。推进园区电、热、冷、气等多种能源协同的综合能源项目建设，提高园区能源综合利用效率。全年园区能耗总量不超过上年度总量”。企业配置储能任务修改为支持企业优先配置储能设备。

第3条：区交通局建议将意见第5条“2024年新增或更新的城镇公交车全部使用新能源汽车(应急车辆除外)。统筹推进公共充换电站、专用充电站、综合能源服务站等交通基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充换电网络”。全年新建充电桩修改为300个。

第4条：因我区公共机构分散，用能体量小。区机关事务管理中心建议将意见第6条“鼓励公共机构采用能源费用托管等合同能源管理模式，加快既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，全年落地公共机构合同能源管理项目任务”修改为积极宣传推动。

第5条：区农村局建议将意见第7条“加强农业农村用能管理，构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。因地制宜实施沼气、生物质天然气、太阳能等新能源替代”修改为10家，新增新能源替代项目2个。

第6条：区城管局建议将意见第8条“加强城市规划区、乡镇（街道）建成区内城市道路等公共照明实行常态化间隔开放（不含光伏路灯），实施节能灯改造“修改为积极落实改造资金，逐步推进路灯节能改造。

第7条：区卫健委建议将意见第9条“对医院、学校等用能大户加大节能诊断整改力度，尽快落实合同能源管理、光伏发电、地热等新能源替代方案”。学校全年完成节能诊断整改或新能源替代修改为5家以上。

第8条：团区委建议将意见20条“发挥行业协会、工会、商业团体、公益慈善组织、共青团、妇联组织的作用，支持节能降碳公益事业；开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任”。责任单位增加区总工会。

进行修改完善后，形成《谯城区2024年节能工作实施意见（讨论稿）》。

四、工作任务

（一）优化目标管理和评价考核。对全区重点用能企业进行节能评价，责令其实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。

（二）强化重点领域和重点行业节能管理。根据“一企一策”节能降碳诊断结果，对重点行业及领域全面推开节能降碳升级改造,明确施工图、路线表。

（三）优化新上项目用能管理。实行新上“两高”项目部门联审，严格论证项目建设必要性、可行性，落实能耗置换，煤炭消费减量替代等要求。

（四）加强监测预警和调度管理。按季度实施能耗强度和用能空间监测提醒，相机调控，对重点企业月度用能计划予以修正。

（五）加大节能监察执法考评工作力度。针对月度、季度能源消费增长较快，以及超出用能计划的工商业企业，开展现场监察，防范违规用能、无序用能行为。

（六）完善节能降碳支持政策。积极争取2024年中央、省、市预算内资金支持能效提升重大项目建设。严禁对“两高”项目实行优惠电价。

（七）加强碳排放双控与能耗双控制度衔接。坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强重点用能单位能耗在线监测。落实碳排放双控各项配套政策，逐步推行“碳排放强度约束性管理+碳排放总量弹性管理”制度。

（八）深入开展全社会节能。发挥行业协会作用，支持节能降碳公益事业。组织开展全国生态日、节能宣传周等主题活动，广泛宣传节能降碳法规、标准和知识。

五、工作目标

单位GDP能耗控制在0.25吨标准煤/万元以内。规模工业单位增加值能耗较2023年下降8%。各行业各领域加强用能管控，厉行节约，能源利用效率进一步提升，绿色低碳技术创新与应用取得积极进展。

六、保障措施

（一）完善工作联动机制。坚持问题导向，落实“管行业必须管用能、谁主管谁监管”责任。各成员单位要明确专人负责，定期分析上报节能工作情况。 细化目标、任务、措施。全区每月召开一次调度会议，分析形势，提出对策。区统计局负责每月提供全区能耗总量、单位能耗及各行业用能（含分行业、分企业单位用能）等数据供各单位参考。

（二）健全激励与约束机制。在制造业领域，各行业主管部门制定《谯城区行业企业产值-税收-能耗水平参考目录》，实行动态管理。对单位能效优于同行业标杆（先进）水平的企业（项目），在落实各类支持政策方面，同等条件下给予优先支持。

（三）严格节能审查与监管。健全“两高”项目节能审查联动机制。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。加强事中事后监管。区发改委负责统筹协调和节能指导服务，各行业主管部门既要管行业发展又要管行业用能，加强监管，属地单位要全面监督，配合各有关部门做好节能监管。

（四）强化节能督查考核。区督查考核办对于节能工作推进不力，工作进度滞后行业主管部门下达整改通知书，进行全区通报、约谈整改等措施，纳入年终效能考核，督促抓好整改落实。

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