亳州市谯城区人民政府办公室关于印发

《谯城区2024年节能工作实施意见》的通知

 

谯政办秘〔2024〕13号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位，谯城经开区管委会：

经区政府同意，现将《谯城区2024年节能工作实施意见》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

亳州市谯城区人民政府办公室  

            2024年3月15日     

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

谯城区2024年节能工作实施意见

 

为贯彻落实省委、省政府2024年节能工作部署及《亳州市“十四五”节能减排实施方案》《亳州市碳达峰实施方案》，推动能耗双控向碳排放双控转变。持续优化用能预算管理，全力保障高质量项目用能需求，有力有序有效做好碳达峰工作，制定本意见。

一、控制目标

单位GDP能耗控制在0.25吨标准煤/万元以内。规模工业单位增加值能耗较2023年下降8%。各行业各领域加强用能管控，厉行节约，能源利用效率进一步提升，绿色低碳技术创新与应用取得积极进展。

二、重点任务

（一）优化目标管理和评价考核

1.开展市下达我区重点用能企业2023年节能目标责任评价,对节能评价结果未完成的重点用能企业，责令其实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。(责任单位：区经信局、区发展改革委，6月底前完成)；严格执行原料用能和可再生能源不纳入能耗总量控制，加强企业用能统计管理，全年开展不少于2次用能统计培训与指导。(责任单位：区统计局)

（二）强化重点领域和重点行业节能管理

2.对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》，全面摸排我区工商业企业限制类、淘汰类设备装置，制定2024年限期改造、淘汰计划，逐项抓好贯彻落实。(责任单位：区经信局、区商务局，6月底前完成)；对照电力、建材、金刚石、鞋服纺织、化工、玻璃制造等重点行业以及综合商业体、冷链物流、生鲜药品批发等重点领域“一企一策”节能降碳诊断结果，全面推开节能降碳升级改造,明确施工图、路线表。全年完成工业升级改造5家、服务业企业5家。(责任单位：区经信局、区商务局，12月底前完成)

3.持续推动园区循环化改造，推动工业园区能源系统整体优化，实施园区屋顶光伏全覆盖行动及重点耗能企业配置储能。推进园区电、热、冷、气等多种能源协同的综合能源项目建设，提高园区能源综合利用效率。全年园区能耗总量不超过上年度总量，支持企业优先配置储能设备。(责任单位：谯城经开区管委会，12月底前完成)

4.提高新建建筑节能标准，实施绿色建筑统一标准制度。有序推进光伏建筑一体化应用。大力发展装配式建筑，全年城镇新建绿色建筑占新建民用建筑的比例达到90%以上，新增装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上。(责任单位：区住建局，12月底前完成)

5.加快建设多式联运示范工程实施，集装箱铁水联运量增长15%以上。2024年新增或更新的城镇公交车全部使用新能源汽车(应急车辆除外)。统筹推进公共充换电站、专用充电站、综合能源服务站等交通基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充换电网络。全年新建充电桩300个。(责任单位：区交通局牵头，区能源集团配合，12月底前完成)

6.积极推动公共机构采用能源费用托管等合同能源管理模式，加快既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造。新增或更新公务用车时，在符合公务用车标准并满足单位需求的前提下，原则上购置新能源汽车。全面开展节约型机关创建行动，制定措施激励机关企事业单位人员带头使用新能源交通工具。(责任单位：区机关事务管理中心牵头，区能源集团配合，12月底前完成)

7.加强农业农村用能管理，构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。因地制宜实施沼气、生物质天然气、太阳能等新能源替代。全年组织开展节能诊断企业10家，新增新能源替代项目2个。(责任单位：区农业农村局，12月底前完成)

8.加强城市规划区、乡镇（街道）建成区内城市道路等公共照明实行常态化间隔开放（不含光伏路灯）。积极落实改造资金，逐步推进路灯节能改造。春夏季晚上22:00后、秋冬季21:00后关闭中心城区、乡镇（街道）广告标识标牌、霓虹灯、灯箱灯具等各类非必要照明。（责任单位：区城市管理局，12月底前完成）

9.对医院、学校等用能大户加大节能诊断整改力度，尽快落实合同能源管理、光伏发电、地热等新能源替代方案。医院全年完成节能诊断整改或新能源替代5家以上，学校全年完成10家以上。（责任单位：区卫健委、区教育局，12月底前完成）

10.加快电网升级改造，保障新能源项目并网需求。加快区能源集团分布式光伏建设及并网速度。全年实施电网改造项目123个，力争完成分布式光伏发电并网规模100兆瓦以上。（责任单位：亳州供电公司，区能源集团配合，12月底前完成）

（三）优化新上项目用能管理

11.严格项目能效把关，严格新上工业项目单位工业增加值能耗约束管理，工业重点领域新上项目主要产品能效须达到能效标杆水平，重点用能产品设备能效须达到能效先进水平；实行新上“两高”项目部门联审，严格论证项目建设必要性、可行性，落实能耗置换，煤炭消费减量替代等要求。(责任单位：区发展改革委牵头，区生态环境分局、区住建局、区经信局、市自然资源和规划局谯城分局、亳州供电公司配合，持续推进)

（四）加强监测预警和调度管理

12.按月调度规上工业能耗情况以及重点企业用能计划执行情况，按季度实施能耗强度和用能空间监测提醒，相机调控，对重点企业月度用能计划予以修正。实施差异化调度管理，对进度滞后的行业主管部门加密调度，督促采取有效措施，努力完成能耗强度降低目标任务。(责任单位：区发展改革委牵头，区经信局等相关成员单位配合，12月底前完成)

13.加强迎峰度夏、迎峰度冬等需求侧管理，扩大小时级“快上快下”等快速响应资源。结合我区能耗强度目标进展情况，优先安排“两高”项目检修轮停。(责任单位：区发展改革委牵头，区经信局配合，12月底前完成)

（五）加大节能监察执法考评工作力度

14.针对月度、季度能源消费增长较快，以及超出用能计划的工商业企业，开展现场监察，防范违规用能、无序用能行为。加强节能审查事中事后监管，对单位产品能耗未达到国家强制性能耗限额标准限定值的企业，依法依规限期整改并视情实施限产停产。(责任单位：区发展改革委牵头，区经信局、区商务局、区生态环境分局、区住建局、亳州供电公司配合，12月底前完成)

（六）完善节能降碳支持政策

15.扩大绿色信贷规模，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。积极争取2024年中央、省、市预算内资金支持能效提升重大项目建设。严禁对“两高”项目实行优惠电价。(责任单位：区发展改革委牵头，区财政局、亳州供电公司配合，持续推进)

16.加大财政投入力度，发挥财政资金撬动作用，推进节能降碳改造项目与金融机构对接推动企业节能增效。(责任单位：区财政局，3月底前完成)

（七）加强碳排放双控与能耗双控制度衔接

17.持续优化能耗强度约束性指标管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强重点用能单位能耗在线监测。落实碳排放双控各项配套政策，逐步推行“碳排放强度约束性管理+碳排放总量弹性管理”制度。(责任单位：区发展改革委、区生态环境分局)

（八）深入开展全社会节能

18.向城乡居民发出节能倡议，对商场空调制冷设施开展专项检查，对城市灯光秀和景观照明实施管控；推进绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳出行、文明健康的生活方式。(责任单位：区商务局、区城管局、区教育局、区住建局、区交通局、区机关事务管理中心等相关成员单位，持续推进)

19.推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度，组织开展全国生态日、节能宣传周等主题活动，广泛宣传节能降碳法规、标准和知识。(责任单位：区发展改革委牵头，区委宣传部、区生态环境分局、区商务局等相关成员单位配合，8月底前完成)

20.发挥行业协会、工会、商业团体、公益慈善组织、共青团、妇联组织的作用，支持节能降碳公益事业；开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。(责任单位：区总工会、团区委、区妇联牵头，各相关成员单位配合，持续推进)

三、保障措施

（一）完善工作联动机制。坚持问题导向，落实“管行业必须管用能、谁主管谁监管”责任。各成员单位要明确专人负责，定期分析上报节能工作情况。 细化目标、任务、措施。全区每月召开一次调度会议，分析形势，提出对策。区统计局负责每月提供全区能耗总量、单位能耗及各行业用能（含分行业、分企业单位用能）等数据供各单位参考。

（二）健全激励与约束机制。在制造业领域，各行业主管部门制定《谯城区行业企业产值-税收-能耗水平参考目录》，实行动态管理。对单位能效优于同行业标杆（先进）水平的企业（项目），在落实各类支持政策方面，同等条件下给予优先支持。

（三）严格节能审查与监管。健全“两高”项目节能审查联动机制。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。加强事中事后监管。区发改委负责统筹协调和节能指导服务，各行业主管部门既要管行业发展又要管行业用能，加强监管，属地单位要全面监督，配合各有关部门做好节能监管。

（四）强化节能督查考核。将节能工作纳入年终效能考核，区督查考核办对节能工作推进不力，工作进度滞后的行业主管部门下达整改通知书，进行全区通报、约谈整改，督促抓好整改落实。