《谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设

三年实施规划（2023-2025年）》解读

一、政策背景

为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于建设省际毗邻区域中心城市的部署和区第十三次党代会精神，根据《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《亳州市省际毗邻区域中心城市建设三年实施规划（2023-2025年）》和《建设省际毗邻区域中心城市实施方案》有关文件精神，深入实施“六一战略”，加快推进我区省际毗邻区域中心城市主城区建设，区住建局结合我区实际，牵头制定本实施规划。

二、出台目的

坚持以空间距离为基础，以提升亳州中心城市主城区对周边地区的通达度、辐射力等为抓手，通过三年努力，实现与半径80公里以上区域的融合发展。

三、文件起草过程

结合我区实际，区住建局牵头起草了《谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设三年实施规划（2023-2025年）（征求意见稿）》，并征求了区交通局、区城管局、区数据资源局、魏武国控集团等15家单位意见，经第51次区政府常务会议研究同意，进一步修改完善后形成了提请本次区委常委会审议的《谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设三年实施规划（2023-2025年）（讨论稿）》。经区司法局合法性审查通过后提交区委常委会会议审议，集体讨论通过后以区“两办”名义印发。

四、工作任务

以亳州市中心城区为核心，聚力实施六大行动，重点推动实施畅捷城市行动、宜居城市行动、绿色城市行动、韧性城市行动、智慧城市行动、人文城市行动，着力补短板、锻长板、提能级、聚人气，切实提升城市的通达度、承载力、辐射力、带动性、宜居感。

五、工作目标

省际毗邻区域中心城市主城区建设是一个持续发力、久久为功的过程，至2025年重点打造近期融合发展圈层，实现与半径80公里以上区域的融合发展；至2030年重点打造中期融合发展圈层，实现与半径100公里以上区域的融合发展；至2035年重点打造远期融合发展圈层，实现与半径120公里以上区域的融合发展。

六、创新举措

实施畅捷城市行动。加快公路、铁路、机场、国道、省道、县乡道、涡河航道、城区路网建设，强化对三县的辐射带动作用，推动谯城与周口、宿州、淮北、蚌埠等周边城市高效连接，实现与中原经济区和长三角、京津冀、珠三角城市群的快速通达。

实施宜居城市行动。加快推进城市更新片区改造，强化物业管理；加快建设医疗服务机构，培育和建设一批具有核心竞争力和区域龙头地位的中医医院；加快完善现代教育体系，实施基础教育质量提升三年行动，推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快建设职业教育强区；加快打造现代商贸流通网络，整合商务、供销、邮政、快递等物流资源，以商贸流通现代化带动消费升级和产业升级。

实施绿色城市行动。推进涡河流域综合治理，完善绿地网络系统，构建生态保护大格局，筑牢涡河、西淝河、城市主城区绿带等生态屏障，重点推进引江济淮生态廊道等生态环境共保联治项目，构建“两轴、三心、多廊、多节点”的市域生态保护空间格局。

实施韧性城市行动。提升城市安全保障及综合承载能力，加大城市供水、供电、供气、供热等基础设施建设，全面提升市政公用设施覆盖范围和承载能力；完善防御设施建设，提高城市既有建筑灾害设防标准，推进区级综合应急物资储备库、消防站等应急工程建设，创建综合减灾示范社区，完善公共安全保障体系。

实施智慧城市行动。加快“数字谯城”建设，培育数字经济产业，深入实施智慧交通、智慧城管、智慧政务、智慧消防等工程，提升城市智能化信息化水平。

实施人文城市行动。加强城区整体风貌管控，注重历史文化保护传承，推动文旅产业创新发展。加大文化基础设施建设资金投入，坚持以文塑旅、以旅兴游，充分展现谯城厚重的历史文化内涵。

七、保障措施和下一步工作

加强组织领导，完善推进工作机制。区政府将省际毗邻区域中心城市主城区建设实施规划年度任务完成情况纳入对各职能部门的年度目标管理绩效考核。各职能部门将切实履行实施城市更新行动的责任，加大省际毗邻区域中心城市主城区建设工作指导协调和推进落实力度，逐步完善工作推进机制。

强化技术支持，推动高质量发展。充分发挥专家队伍和项目建设团队的专业优势，紧抓项目建设黄金时间，全力以赴抓项目开工，配强力量，倒排节点，从用地、融资、审批等方面强化保障，并对土地报批、立项、招标、开工等关键节点实时跟踪，为项目保驾护航，确保项目尽快开工。及时了解并帮助协调解决企业生产经营和项目推进中遇到的困难和问题，让更多的企业享受政策“红利”，切实下好项目工作的先手棋。

强化资金保障，确保落实落地。坚持积极引导、市场运作，坚持多元化、可持续的省际毗邻区域中心城市主城区建设资金保障机制。积极争取新增地方政府专项债券等资金支持，落实资金投入。

下一步，将按照《谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设三年实施规划（2023-2025年）》，稳步推进实施谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设工作，进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，加快建设畅捷、宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，促进城市高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

八、政策咨询途径

政策解读人：王超峰

办公电话：5887668