中共亳州市谯城区委办公室 亳州市谯城区

人民政府办公室关于印发《谯城区

世界中医药之都核心区建设三年

实施规划（2023-2025年）》

等六个实施规划的通知

谯办发〔2023〕15号

各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位，各人民团体：

经区委、区政府同意，现将《谯城区世界中医药之都核心区建设三年实施规划（2023-2025年）》《谯城区皖北承接产业转移先行区建设三年实施规划（2023-2025年）》《谯城区长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设三年实施规划（2023-2025年）》《谯城区“华夏酒城”主产区建设三年实施规划（2023-2025年）》《谯城区文化旅游强市优选区建设三年实施规划（2023-2025年）》《谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设三年实施规划（2023-2025年）》印发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻落实。

一、提高站位，增强行动自觉。“六区建设”是贯彻落实党中央、省委决策部署和市委“六一战略”的重大举措，是谯城未来一段时期高质量发展的战略任务。各级各单位要提高政治站位，凝聚思想共识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署安排，切实强化“慢进是退、不进更是退”的责任感和紧迫感，一年一年抓，一件一件干，落地落实各项任务，加快建设现代化美好谯城。

二、拉高标杆，提升工作质效。各级各单位要坚持“好、快、高”的标准，把每项工作都抓出特色、抓出品牌、抓出影响力，着力推动我区各项工作取得新突破。要坚持问题导向，勇于直面矛盾，大兴调查研究之风，努力做到搞明白、主动抓、抓具体、盯得住、落到位。要坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，将各项任务清单化、具体化、节点化，铆足干劲、争分夺秒，快马加鞭推动各项任务落地落实。

三、压实责任，推动闭环落实。坚持顶格战法，实行领导小组一季度一调度、工作专班一月一调度，协调解决推进中的困难和问题。各规划牵头单位要坚持清单化、闭环式管理，做好统筹、协调、服务工作。区直各单位要各司其职、密切协作，各乡镇、街道、谯城经开区要勇于担当、主动作为，以实干实绩推动规划落地落实。区督查考核办要强化跟踪督办，引导各载体比增速、比位次、比贡献，区直单位比服务、比政策、比担当，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，齐心协力推动规划任务落地见效。

                          中共亳州市谯城区委办公室 

                          亳州市谯城区人民政府办公室

2023年10月12日

谯城区省际毗邻区域中心城市主城区建设

三年实施规划

（2023-2025年）

为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于建设省际毗邻区域中心城市的部署和区第十三次党代会精神，加快实施“六一战略”，着力推进省际毗邻区域中心城市主城区建设，制定本规划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府对省际毗邻区域中心城市的功能定位和市委、市政府“六一战略”总体安排，明确我区省际毗邻区域中心城市主城区建设“12366”的总体思路，具体为：一个目标，锚定建设百万人口现代化城市；两大策略，聚焦向内提升城市能级、向外促进区域互联互通双向发力；三个圈层，按照圈层发展、阶段推进理念，将打造省际毗邻区域中心城市划分为近期、中期、远期融合发展圈层；六个坚持，强化系统思维，坚持以规划引领建设、坚持以产业带动就业、坚持以供给吸引消费、坚持以环境留住人口、坚持以交通拓展空间、坚持以文化提升内涵；六大行动，着力推动实施畅捷城市行动、宜居城市行动、绿色城市行动、韧性城市行动、智慧城市行动、人文城市行动。

二、发展目标

总体目标：坚持以空间距离为基础，以提升亳州中心城市主城区对周边地区的通达度、辐射力等为抓手，通过三年努力，实现与半径80公里以上区域的融合发展。

2023年目标：市内辐射涡阳县、蒙城县、利辛县；市外实现与周口市鹿邑县、郸城县东部，商丘市睢阳区南部、柘城县东部等半径40公里以上区域的融合发展；全区常住人口城镇化率达到46%以上，市中心城区主城区常住人口达到75万人以上。

2024年目标：市内辐射涡阳县、蒙城县、利辛县；市外实现与周口市鹿邑县、郸城县，商丘市睢阳区南部、柘城县东部等半径60公里以上区域的融合发展；全区常住人口城镇化率达到49%以上，市中心城区主城区常住人口达到85万人以上。

2025年目标：市内辐射涡阳县、蒙城县、利辛县；市外实现与周口市鹿邑县、郸城县，商丘市睢阳区南部、柘城县东部，夏邑县、永城市西部，阜阳市太和县北部等半径80公里以上区域的融合发展，全区常住人口城镇化率达到52%以上，市中心城区主城区常住人口达到100万人以上。

三、重点任务

（一）实施畅捷城市行动

1.加快公路、铁路、机场建设。配合市政府加快推进亳蒙高速、三洋铁路、亳州机场建设，积极推进亳州至郸城高速前期工作，强化对三县的辐射带动作用，推动谯城与周口、宿州、淮北、蚌埠等周边城市高效连接，实现与中原经济区和长三角、京津冀、珠三角城市群的快速通达。（责任单位：区交通运输局，配合单位：区发展改革委、魏武国控集团）

2.加快国道、省道、县乡道建设。重点梳理市中心城区与周口市、商丘市等毗邻区域的道路交通状况，加快省级道路建设互通互联，建设连接周边河南省各县的快速通道，积极推进亳州谯城至鹿邑快速通道等项目前期工作，重点推进G311、G105等一级公路（谯城段）改建，杜仲路西延建设等，逐步拓宽国省干线。（责任单位：区交通运输局，配合单位：魏武国控集团）

3.加快涡河航道建设。全面推进涡河航道（谯城段）等级提升项目，逐步构建干支连通的航道网络。以建材、能源、化工品、粮油等专业化泊位建设为重点，高标准建设涡河航线大寺、韩楼航运码头。（责任单位：区水利局，配合单位：区交通运输局、魏武国控集团）

4.加快城区路网建设。有序推进市中心城区道路建设，增加路网密度和可达性，重点推进望州路、振谯路、科技路、人民西路等项目，全面优化市中心城区交通出行环境。提升城市路网的辐射功能和主干路网的过境通行能力。开通运行亳州“谯城至鹿邑”等省级毗邻公交专线。推动谯城至涡阳义门公交专线建设。（责任单位：区住建局，配合单位：区交通运输局、魏武国控集团）

专栏1  实施畅捷城市行动

2023年任务清单：完成养生大道西延、汤王大道等2条道路“白加黑”更新改造、元参路等5条道路“白加黑”更新改造项目。实施望州路（G311-芍花路）、光华路（古井大道-望州路）光明路（古井大道-望州路东250米）等断头路工程。开通“谯城至鹿邑”省级毗邻公交专线，启动大寺闸除险加固、韩楼码头项目建设。

2024年任务清单：完成G311一级公路改建、望州路（柴胡路-药都大道）、人民路（华佗大道-药王大道）、振谯路（利辛路-人民路）、科技路（利辛路-人民路）、杜仲路（望州路-古井大道）等建设。开工建设韩楼码头，完成大寺闸除险加固等项目建设。

2025年任务清单：完成G105一级公路改建，宋汤河杜仲路桥加宽、庄周路（银杏路-G105）南接等项目。投入运营韩楼码头。全面开通毗邻河南县区公交专线，完成谯城至义门跨区公交专线。

（二）实施宜居城市行动

1.加快实施城市更新行动。加快推进城市更新片区改造，推进涡北新城和西部片区建设，积极推动望汤阁片区文旅改造，协同推动老旧小区改造，扩大棚户区改造覆盖面，让老城再现历史文化风貌。强化物业管理，进一步提高住宅项目工程质量和管理水平，打造更多精品工程、样板小区。（责任单位：区住建局，配合单位：市自然资源和规划局谯城分局、魏武国控集团）

2.加快建设医疗服务机构。培育和建设一批具有核心竞争力和区域龙头地位的中医医院。建成亳州市第三人民医院，推动建设华佗互联网智慧中医药服务平台，全方位提升谯城在中医药医疗服务方面的对外辐射能力与区域影响力。（责任单位：区卫生健康委，配合单位：魏武国控集团）

3.加快完善现代教育体系。实施基础教育质量提升三年行动，推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快建设职业教育强区。支持亳州二中、谯城中学等教育集团提升办学层次，与毗邻区域开展联合办学、教师互聘、学科共建等交流合作。（责任单位：区教育局）

4.加快打造现代商贸流通网络。依托亳州中药材商品交易中心，持续做强中医药贸易，进一步巩固扩大世界中医药之都核心区的影响。加快整合商务、供销、邮政、快递等物流资源，以商贸流通现代化带动消费升级和产业升级。（责任单位：区商务局，配合单位：区药业发展促进中心、区交通运输局）

专栏2  实施宜居城市行动

2023年任务清单：实施丰水源、汤陵、谯陵等10个城市更新片区改造，启动望汤阁片区文旅改造，改造棚户区1575套，改造老旧小区7个。新增限上商贸流通企业30家，举办促消费活动50场，培育“中华老字号”1家，新增农村电商经营主体80个，全区农村产品网销额实现75亿元。

2024年任务清单：改造棚户区200套，改造老旧小区8个，积极推进望汤阁片区文旅改造。新增限上商贸流通企业40家，举办促消费活动50场，培育“安徽特色商业街区”“安徽老字号”1家，新增农村电商经营主体100个，全区农村产品网销额实现80亿元。

2025年任务清单：改造棚户区300套，改造老旧小区4个，完成望汤阁片区文旅改造。建成2家中医康复中心，新增限上商贸流通企业40家，举办促消费活动60场，培育“安徽特色商业街”“安徽老字号”各1家，培育新增农村电商经营主体100个，全区农村产品网销额实现85亿元。

（三）实施绿色城市行动

1.构建生态保护大格局。筑牢涡河、西淝河、城市主城区绿带等生态屏障，重点推进引江济淮生态廊道等生态环境共保联治项目，构建“两轴、三心、多廊、多节点”的市域生态保护空间格局。（责任单位：区生态环境分局，配合单位：区水利局、市自然资源和规划局谯城分局、区城市管理局）

2.推进涡河流域综合治理。加强与涡河流域沿线周边城市生态建设与环境保护方面的合作，共同推进跨区域重大生态环保工程建设。加快推进黑臭水体整治，大力实施生态造林和绿色工程，推行生态复绿补绿增绿。（责任单位：区生态环境分局，配合单位：区水利局、市自然资源和规划局谯城分局、区住建局、区城市管理局）

3.完善绿地网络系统。开展绿化提升行动，增补公园绿地，结合城市绿道，串联各游园系统，重点推进羊建沟景观带等绿化提升改造项目、山河大观游园等街头游园项目，构建开放连续的城市绿地网络。（责任单位：区城市管理局，配合单位：区水利局、魏武国控集团）

专栏3  实施绿色城市行动

2023年任务清单：完成市中心城区11条黑臭水体生态修复，完成农村55条黑臭水体整治。实施北一环及边沟景观绿道、古泉路绿化、三圣路绿化、养生大道绿化。实施铁路沿线防护林增补、校园周边裸土绿化、市中心城区裸露地面全面绿化。

2024年任务清单：完成农村35条黑臭水体整治。完成桃园路、望州路、科技路绿化工程。

2025年任务清单：完成农村58条黑臭水体整治。

（四）实施韧性城市行动

1.提升城市综合承载能力。推进市中心城区排水防涝基础设施建设和积水点治理，降低内涝风险。推动建设雨水花园、生态驳岸等设施，增强城市“海绵”功能。加大城市供水、供电、供气、供热等基础设施建设，全面提升市政公用设施覆盖范围和承载能力。（责任单位：区城市管理局，配合单位：区住建局、区发展改革委、谯城供电服务中心、新奥燃气公司）

2.提升城市安全保障能力。大力实施水电气热等地下管线改造工程，提高设施利用的安全性。完善防御设施建设，提高城市既有建筑灾害设防标准，推进区级综合应急物资储备库、消防站等应急工程建设，创建综合减灾示范社区，完善公共安全保障体系。（责任单位：区城市管理局，配合单位：区应急管理局、区发展改革委、区消防救援大队、谯城供电服务中心、新奥燃气公司）

专栏4  实施韧性城市行动

2023年任务清单：完成和平路雨水泵站、亳宋河污水泵站及配套管网建设，实施谯城区西部片区污水处理厂及管网更新改造。海绵城市达标区面积占市中心城区建成区38%以上，争创1家综合减灾示范社区。

2024年任务清单：完成市中心城区积水点治理，完成建安路污水泵站建设，海绵城市达标区面积占市中心城区建成区44%以上，争创1家综合减灾示范社区。

2025年任务清单：完成市中心城区积水点治理，海绵城市达标区面积占市中心城区建成区50%以上，争创1家综合减灾示范社区。

（五）实施智慧城市行动

1.加快“数字谯城”建设。统筹整合全区信息化资源，逐步接入市“城市大脑”，推动形成“一棵树、一主干、一张网、一平台、一入口、一维护、一大厅、一后台”的智慧城市建设体系。深入实施智慧交通、智慧城管、智慧政务、智慧消防等工程，提升城市智能化信息化水平。（责任单位：区数据资源局，配合单位：区城市管理局、谯城公安分局、区消防救援大队、魏武国控集团）

2.培育数字经济产业。加快推进新一代信息技术产业扶持项目，用工业互联网的思维和技术赋能企业数字化转型，不断提升企业经营发展水平，发展数字经济。（责任单位：区数据资源局，配合单位：区经济和信息化局）

专栏5  实施智慧城市行动

2023年任务清单：积极推进市区一体化数据基础平台建设，拓展重点场所监管应用场景。大力发展数字经济，加快魏武数字经济产业园建设。支持制造业高质量数字化转型，推动营收规模10亿元以上的制造业企业进行数字化改造。

2024年任务清单：积极推进市区一体化数据基础平台执法监管等场景建设，拓展城市运行管理服务等应用场景。大力发展数字经济，投入运营魏武数字经济产业园。支持制造业高质量数字化转型，推动营收规模5亿元以上的制造业企业进行数字化改造。

2025年任务清单：积极推进市一体化数据基础平台建设完善，进一步拓展完善应用场景。提升加快魏武数字经济产业园管理水平，支持制造业高质量数字化转型，推动营收规模1亿元以上的制造业企业进行数字化改造。

（六）实施人文城市行动

1.加强城区整体风貌管控。加大文化基础设施建设资金投入，加快推进区图书馆等文化项目建设，塑造特色文化空间，充分展现谯城厚重的历史文化内涵。（责任单位：区文化旅游体育局，配合单位：市自然资源和规划局谯城分局、魏武国控集团）

2.注重历史文化保护传承。延续悠久历史文脉，强化国家历史文化名城保护，加大历史建筑普查力度，延展普查年代，完善保护名录，创新利用模式，讲好谯城故事，传播谯城声音。（责任单位：区住建局，配合单位：区文化旅游体育局）

3.推动文旅产业创新发展。坚持以文塑旅、以旅兴游，深挖曹操、华佗等历史人文资源，建设传播平台、宣传窗口和研究基地，定期举办对外交流活动。持续推进十河芍花养生小镇、古井白酒小镇等项目，十河大周村、古井药王村等精品示范村建设。支持古井镇白酒企业发展“工业+旅游”，提高乡村旅游吸引力。（责任单位：区文化旅游体育局，配合单位：区农业农村局、魏武国控集团）

专栏6  实施人文城市行动

2023年任务清单：完成区图书馆建设工作，办好十河芍花节、五马桃花节等乡村旅游活动，加大市场宣传推介力度。全面发掘普查认定古村落、古民居等潜在历史文化资源，保护传承好亳州“家底”，积极推进和美乡村精品示范村建设。

2024年任务清单：全面提升白酒小镇会客厅文化内涵、展陈水平和场景体验。提升打造“华夏酒城”、药王村等精品乡村旅游路线，丰富旅游业态。发挥历史文化遗产的社会教育作用和使用价值，活化利用好谯城“家底”，积极推进和美乡村精品示范村建设。

2025年任务清单：历史文化保护对象名录基本完善，街区、名镇、传统村落和历史建筑得到有效保护和利用，深入挖掘曹魏文化、中医药文化、白酒文化底蕴，培育特色文化品牌，选树一批具有谯城特色的历史文化遗产保护利用经典案例，积极推进和美乡村精品示范村建设。

—————————————————————————————————

中共亳州市谯城区委办公室                2023年10月12日印发

—————————————————————————————————