发布时间：2023年6月26日上午

地点：区融媒体中心二楼

发布人：区卫健委人口检测与家庭发展股股长高杰  工作人员  张威振

主持人：区卫健委 马永威

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天将就谯城区优质医养结合示范创建工作实施方案相关情况作介绍。

高杰：各位新闻媒体朋友们:大家上午好下面我为大家介绍一下我区出台的《谯城区优质医养结合示范创建工作实施方案》相关情况。

一、政策背景
    （一）当前现状:

近年来,在各级党委政府的正确领导和大力支持下，在民政部门积极指导下，我区养老事业迅速发展，养老服务能力不断提升，养老事业取得了显著成效。但是，入住养老机构相当数量老年人患有各种慢性疾病，迫切需要医养、康养，为满足老年人的健康养老服务需求，我区大胆创新和改革，于2019年2月，全区全面启动公办养老机构(乡镇敬老院)移交卫生院管理，在敬老院充实卫生健康队伍，积极推进医养融合发展，不断提升医养结合服务水平和质量。一是乡镇卫生院为所辖敬老院配备医生、护士，进驻敬老院工作，实行挂牌上岗。二是高标准设置服务区域。各敬老院设置了全失能老人医疗护理区、半失能老人医疗护理区、全自理老人居住、娱乐、活动、餐饮区等六个功能区。其中，医疗区内设立了集中医疗护理中心，配有医务室、药房、护士站、治疗室、心理咨询室，备有各种急救药品、常用药品、氧气罐、心电图机等，随时可以应对老人们突发紧急事件，做到小病不出院。老人房间配有独立卫生间、网络电视、空调、组合衣柜等，整体建筑实行无障碍化设计，方便老人自主活动。三是科学配备护理人员，重度失能人员与护工配比为2:1、中度失能人员与护工配比为4:1、全自理人员为10:1，从而护理工作得到保障。四是根据敬老院入住老人规模配备2—5名管理及后勤人员。五是每半年为老人进行一次常规体检，并建立规范的健康体检档案。目前，全区管理、后勤、护理人员达到300人，管理和服务队伍得到加强，老人饮食起居、穿衣戴帽、洗澡理发、喂食服药、房间整理等日常生活服务逐步改善，全区优质医养结合示范创建工作逐步成熟。

（二）文件制定依据：

《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（中发〔2021〕42号）、《安徽省老龄工作委员会转发全国老龄工作委员会关于印发贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉任务分工方案的通知》（皖老龄〔2022〕2号）、安徽省卫健委、安徽省民政厅《关于印发安徽省优质医养结合示范创建工作方案（2021—2025）的通知》（皖卫发〔2021〕25号）。

二、出台目的

（一）制定文件的主要原因和主要解决的问题：

近年来，我区虽然养老服务能力不断提升，养老事业迅速发展，但是，入住养老机构相当人数老年人患有各种慢性疾病，迫切需要医养、康养，为满足老年人的健康养老服务需求，我区积极应对人口老龄化国家战略，大胆创新和改革，进一步推进医养结合发展，加快构建医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，更好满足老年人健康养老需求。

（二）制定文件考虑的因素：

在实施和推进医养结合发展中，卫健和民政部门承担主要工作职能，但是涉及老人医保支付、财政投入、医养结合服务设施新建和改扩建、提高医养结合服务智能化水平、医养结合服务监管、医养结合人才培训等也涉及到多个部门职责，为了促进医养结合工作真正得到落实，我区以区政府办公室名义发布，在落实工作中便于顺利实施，防止部门不履行职责或推诿扯皮现象。

三、文件起草过程

根据国家、省、市有关文件精神，结合我区实际，2023年5月18 日，区卫健委牵头以书面形式对《亳州市谯城区优质医养结合示范区创建工作实施方案（讨论稿）》征求区民政局、区财政局、区医疗保障局、区市场监督管理局、区应急局、区发改委、区人社局、区住建局、区教育局、市自然资源和规划局谯城分局等10个部门意见和建议，1个部门（区财政局）反馈的意见进行了采纳。同时，通过司法局合法性审查，报区政府分管领导同意，于2023年6月5日区政府第45次常务会议通过。

四、工作任务和目标

通过优质医养结合示范创建专项行动，努力提升我区优质医养结合工作水平，把保障老年人基本健康养老需求放在突出位置，加快推进医疗卫生与养老服务相结合，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。2023年我区争取创建全省优质医养结合示范区，到2025年争取创建全省7个优质医养结合示范机构、6个优质医养结合示范中心。通过示范带动，全区优质医养结合机构规范化、制度化管理水平普遍提升，服务能力和服务质量全面提高，大大增强老年人医养结合服务的获得感和幸福感。

五、创新举措

2019年2月，我区大胆改革和创新，全区全面启动公办养老机构(乡镇敬老院)移交卫生院管理，重新优化敬老院管理人员和护理人员，所有护理人员均持证上岗，服务能力大大提升，同时，在敬老院充实卫生健康队伍，每个敬老院至少配备一名医生、两名护士，实行挂牌上岗，充分发挥医养、康养作用，积极推进医养融合发展，不断提升医养结合服务水平和质量，多次受到上级领导的高度评价。

六、保障措施和下一步工作

区级财政根据地方财力情况对医养结合示范创建给予支持，对社会资本引进创建医养结合服务机构的，区政府优先给予政策保障，在用地、投入、审批等环节给予照顾。区民政部门可根据国家、省专项资金给予奖补。凡是通过省级验收的优质医养结合示范创建单位，上级奖补资金全部拨付给创建单位。对“十四五”期间创新优质医养结合工作举措的单位或实施智慧养老的机构，给予一定的政策扶持。

七、政策咨询途径

解读人:  高杰     联系电话：0558—2978070。