一、政策背景

为顺应环境形势变化发展，保障“十四五”规划有效实施，推动规划主要目标指标顺利实现和重大战略任务、重大工程项目顺利实施，助力新型工业化城镇化加快突破，加快推进美好谯城建设。根据有关法规和国家、省发改委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作要求及《中共亳州市谯城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》文件要求，制定本方案。

二、出台目的

全面评估《规划》实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，顺应国内外发展环境和形势变化，提出改进规划实施的对策建议，对于全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦现代化美好谯城建设，立足更好发挥发展规划的战略导向作用，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，及时发现新情况新问题，全面评估“十四五”规划实施情况，明确“十四五”规划实施后半期重点任务和重大举措，促进我区跨越式发展，具有十分重要的意义。

三、文件起草过程

根据国家、省、市发改委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作要求及《中共亳州市谯城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》文件要求，3月21日，区发改委起草《谯城区“十四五”规划中期评估实施方案》，经多部门沟通修改完善后，于4月25日以区政办名义印发。

四、工作任务

1.对《规划》发展目标的实现程度进行评价。主要是对《纲要》确定的5个方面29个规划指标特别是7个约束性指标的实现情况进行评估，内容要包括2021年、2022年的实际数，2023年上半年、2025年的预测数等。

2.对《规划》主要任务执行情况进行评估。围绕《规划》提出的重点任务，特别要对重大工程、重大项目、重大政策实施和执行情况进行重点评估，对存在的问题及原因进行深入剖析。

3.对国家、省、市“十四五”规划涉及谯城区事项的执行情况进行评估。按照国家、省、市文件通知要求，对涉及谯城区事项，执行情况进行评估。

4.对“十四五”中后期内外部形势变化进行研判。结合规划实施进展情况及省市区内外形势的新变化、新趋势，对“十四五”规划后半程执行中面临的内外形势进行科学研判，顺势而为，提出进一步推动规划实施的对策建议。

5.提出是否需要对《规划》目标任务进行调整修订的建议。对照党的二十大精神，客观评价《规划》实施进展情况和存在的问题，综合研判发展形势变化，深入研究论证，并提出是否需要对《规划》目标任务进行调整修订的具体建议。

五、工作目标

积极借鉴省市有关历次五年规划中期评估的好经验好做法。密切关注国内外发展环境变化，准确把握时代性和规律性，提升评估的专业性、科学性。坚持客观评价和主观感受相结合，将人民满意度作为重要评价标准，广泛听取社会各方面的意见建议。

一是全面评估和重点评估相结合。对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行全方位系统性评估。二是区“十四五”规划中期评估工作采取统分结合的方式组织实施，“十四五”规划纲要评估由区发改委会同区直有关单位按照职能分工共同推进。各行业主管单位负责各行业各领域专项规划、一般规划实施情况的评估。三是目标导向和问题导向相结合。从制约全区经济社会发展的关键性问题出发，逐项对照目标任务的进度要求，发现问题，提出可操作的、路径清晰的、确保如期实现目标任务的对策建议。四是定性评估和定量评估相结合。既要对《规划》实施情况进行定性描述，也要采用可量化的指标，使用规范统计数据，运用科学评价方法，对《规划》实施情况进行定量监测分析，客观反映《规划》的执行情况。

六、创新举措

1.系统全面。全面评估区“十四五”规划明确的目标任务推进情况，既聚焦“十四五”时期目标又兼顾2035年远景目标，推进评估工作的规范化、科学化、系统化

2.科学评估。积极借鉴省市有关历次五年规划中期评估的好经验好做法。创新评估方式方法，多主体、多维度开展评估，在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度。

七、保障措施和下一步打算

1.区直有关单位确定1名中期评估工作联系人，于4月23日前将姓名、联系方式报区发改委。

2.区直有关单位7月10日前，按照评估情况模板（附件3），将区“十四五”规划《纲要》相关内容中期评估报告报区发改委。7月底前，将专项规划、一般规划实施中期评估报告报区发改委。以上材料请提供纸质版和电子版各1份。

3.中期评估中涉及的主要目标指标，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日，正式数据确定前可提供预估数。重大战略任务和重大工程项目统计截止时间为2023年6月30日。

八、解读人及电话

解读人：区发改委国民经济综合股

固定电话：0558-5521291