2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好“十四五”期间的政府工作，意义重大、影响深远。特结合我镇实际，制定《亳州市谯城区立德镇“十四五”国民经济和社会发展规划》（以下简称《规划》），现《规划》内容解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

2021年是“十四五”规划的首年，为了迈好第一步，促进立德镇更好地推进社会主义现代化建设，在结合中央、省、市、区相关文件的精神下，我镇编写了《规划》。

（二）决策依据

1.《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发[2018]44号）

2.《2021年国务院政府工作报告》

3.《2021年安徽省人民政府工作报告》

4.《2021市亳州市人民政府工作报告》

5.《2021年谯城区人民政府工作报告》

二、制定的意义和总体考虑

2021年是“十四五”发展的重要开端，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化进程迈进的关键一年，为认真落实省、市、区各项重点领域的发展任务和战略部署，牢牢把握区委、区政府关于高质量发展的新思路、新目标，科学编制《规划》，是履行政府职责的重要依据，为全镇人民共同奋斗提供行动纲领，为新时代高质量发展贡献立德力量。

三、工作目标

《规划》提出“十四五”期间全镇经济社会发展的预期目标是：经济增长与社会发展、环境保护、民生福祉、居民人均可支配收入相适应。

四、起草过程

2020年年底启动《规划》编写工作，2021年3月，形成《亳州市谯城区立德镇“十四五”国民经济和社会发展规划（征求意见稿）》。

2021年8月，《亳州市谯城区立德镇“十四五”国民经济和社会发展规划》正式定稿。

五、主要内容

《规划》分为两大部分，共计8个模块，全文约3220字。

第一部分为指导思想，即第1模块，阐述了我镇在“十四五”期间的指导思想与总体规划。

第二部分为主要目标，即第2-8模块，明确了经济发展、乡村振兴、生态文明、民生福祉、安全生产、政治建设等方面的工作重点，做到目标明确，措施具体。

六、创新举措

（一）依托新型土地流转助力乡村振兴。积极推进新型土地流转模式，发展壮大适度规模经营，实现包地农户、经营主体和村集体经济三方互利共赢。加快建设新型农业经营体系，实现家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展。

（二）持续发挥资源优势发展特色产业。明确集镇发展规划用地范围，优化养殖、种植用地布点，合理预留空间布局，打造立德镇全域国土空间保护、开发、利用、修复治理总格局。结合区位优势，以现代农业为基础，加大发展物流产业，以农产品加工业为引领，促进一二三产业协调发展。

七、保障措施

（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到《规划》实施的各领域和全过程，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在镇党委的坚强领导下，更好履行政府责任、提升政府效能，建立健全《规划》实施机制，形成全镇人民群策群力、共建共享的生动局面。

（二）完善《规划》实施机制。强化《规划》引导地位，要切实贯彻规划纲要的战略意图和主要任务，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系，健全政策协调和工作协同机制，完善评估机制、调整修订机制、监督考核机制，确保《规划》的各项目标任务落到实处。

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