减灾救灾科解读《亳州市谯城区综合防灾减灾规划(2021-2025)》

一、制定背景

防灾减灾救灾是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大事故灾害风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。但全区各类自然灾害多发频发，相继发生低温雨雪冰冻、暴雨（洪涝）等自然灾害，威胁人民群众生命和财产安全，为立足解决防灾减灾救灾领域关键和难点问题，制定本《规划》。

二、制定依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《安徽省自然灾害救助应急预案》及《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《亳州市突发事件总体应急预案》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件。

三、编制背景和过程

依据市减灾救灾委下发《亳州市减灾救灾委员会关于印发《亳州市综合减灾救灾规划（2021-2025）》的通知》和我区机构改革，政府部门职能调整，区减灾委办公室结合我区实际情况，参照《亳州市减灾救灾委员会关于印发《亳州市综合减灾救灾规划（2021-2025）》的通知》进行编制。首先对各乡镇人民政府、街道办事处，区减灾委成员单位进行征求意见，共收取吸纳了区水利局、区人防办、区财政局等部门的修改建议，完善了相关章节。同时对社会公众征求意见，未收到修改建议。最后形成《谯城区综合防灾减灾规划（2021-2025）》送审稿到区政府，经区政府同意，印制此规划。

四、工作目的

完善我区防灾减灾救灾机制，推进重大防灾减灾工程、灾害监测预警和风险防范能力建设，夯实应急防御基础设施和抗灾能力、城乡设防水平，推动灾害管理人才培训和防灾减灾宣传教育长效机制，引导社会力量高效有序参与，实现综合防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化，最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对重特大灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展。

五、主要内容

（一）推进自然灾害防治体系现代化。一是通过深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，建立健全各类综合协调机制，构建区域灾害监测预警、应急物资保障、联合应急救援等体系，形成应急救援合力；二是健全我区灾害防治法规体系，修订完善各级自然灾害类应急预案；三是建立多单位的灾害信息互联互通机制，构建统一的灾害综合信息共享服务平台；四是积极支持防灾减灾产业发展，全面构建政府主导、多方参与、协调联动、共同应对的社会力量参与防灾减灾救灾工作新格局；五是组织开展多种形式的防灾减灾宣传教育活动，及时开展应急科普宣传教育；六是立足我区实际，加强与毗邻省份及市内防灾减灾救灾区域合作，形成跨区域应急合力。

（二）推进自然灾害防治能力现代化。一是充分利用第一次自然灾害综合风险普查数据及灾害风险监测空间技术，提高预警信息发布时效性和精准度；二是加快推进自然灾害风险源头治理，逐步提升避灾防灾能力；三是统筹安全生产、防汛抗旱、地震救援等应急救援力量，加强基层应急救援队伍建设，完善救灾应急响应机制；四是加快推进应急物资储备管理的标准化建设进程，到2025年实现镇以上储备的各类应急物资实时监测、快速调拨、全程追溯；五是积极推进互联网+、大数据、物联网、云计算、人工智能、卫星遥感等新技术新方法的运用，进一步强化基础研究和关键共性技术以及装备的研发与示范应用；六是实施基层应急能力提升计划，不断夯实群防群治基础。

六、保障措施及下一步工作

一是认真做好《规划》任务责任分工，清单化、闭环式管理确保各项任务落实到位。二是做好宣传发动，使人人知晓《规划》，积极参与。三是加强监督考核，按照时间节点，把《规划》与年度目标管理考核结合起来，确保《规划》有序、有力、有效实施。

政策咨询部门：区应急局减灾救灾科   解读人：减灾救灾科负责人 操琳     联系电话：0558-5551506