一、政策背景

2022年1月25日国家中医药管理局《关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）出台，亳州市于2022年6月8日印发了《亳州市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（亳政办秘〔2022〕29号），明确我市将利用两年时间，把全市三县一区全部创建为全国基层中医药工作示范县（区）。为此，谯城区制定印发了本方案。

二、出台目的

我区将立足中医药传承创新发展的时代课题和现代化、产业化、国际化的时代要求，以满足人民群众日益增长的优质健康服务需求为根本导向,充分发挥谯城区中医药资源富集、文化厚重、产业集聚和链条完善的优势,推进“北华佗”创造性转化和创新性发展，努力把谯城区建设成中医药传承创新发展的示范先行者、“健康中国”战略的重要支点区。充分发挥中医药在医疗、预防、保健、康复和公共卫生服务等方面的作用，全面提升基层中医药服务能力，加快推进“世界中医药之都”建设，助力“六一战略”实施，加快推进六区建设，确保我区先行完成示范区创建工作，为示范市创建任务完成奠定基础。

三、文件起草过程

一是起草文件。按照《亳州市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》要求，区卫健委牵头起草了《亳州市谯城区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》

二是征求意见。8月12日，书面征求了区人社局、区财政局、区医保局等18个单位意见，收集整理各单位反馈意见共计11 条，其中采纳意见 8条, 未采纳建议3条。

  三是合法性审查。9月2日经卫健委相关股室及人员合法性审查后，报司法部门进行审查，9月15日完成司法审查

  四是报区政府常务会研究。9月19日经区政府常务会议研究通过。

四、工作任务

创建期间，我区将重点加强对基层中医药工作的组织领导和管理、促进中医药工作全面发展、建立健全中医药服务体系、加强中医药人才队伍建设、提高中医药服务能力、加强监督考核、提高中医药服务满意率和知晓率，并将七项重点任务细化分解为建立中医药工作联席会议机制、提高财政支持力度、加大中医药宣传推广力度等42项具体举措。具体任务概括为七个方面内容：一是加强对基层中医药工作的组织领导和管理，将中医药工作纳入谯城区国民经济和社会发展规划；二是促进中医药工作全面发展，做好中医药发展规划，提高财政支持力度，设立中医药财政专项，支持中医药事业的发展，贯彻落实中医药医疗保障相关政策，坚持中西医并重，组织落实各项中医药工作；三是建立健全中医药服务体系，将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，发挥华佗中医院龙头带动作用，成立基层中医药指导科室，社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备；四是加强中医药人才队伍建设，达到城乡每万名居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，组织开展中医药继续教育和师承教育，推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训；五是提高中医药服务能力，华佗中医院提供中医药综合服务，社区卫生服务中心、乡镇卫生院拓展中医药服务范围，推进中医专科发展，提高基层医务人员的中医药服务能力；六是加强监督考核，将中医药内容纳入年度工作考核目标，区卫生计生监督所建立中医药监督管理科室，加强基层中医药服务质量的评估和监管；七是提高中医药服务满意率和知晓率，城乡居民对华佗中医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%；城乡居民中医药知识知晓率不低于90%。

五、工作目标

2023年底前，谯城区创建成为全国基层中医药工作示范区。建立以华佗中医院为全区中医药医疗中心,社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆为骨干，社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，打造“15分钟中医药服务圈”。推动全区基层中医药管理规范化、科学化建设，使我区中医药工作步入全国基层中医药工作先进单位行列。

六、创新举措

谯城区成立创建全国基层中医药工作示范领导小组，负责全区创建工作的组织、协调，将创建工作纳入重要议事日程，充分保障人力、物力和财力投入。同时，充分利用广播、电视、主流网站、官方微博、微信等媒介，广泛宣传创建全国基层中医药工作示范单位,增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。组织发动基层医疗卫生机构及其医务人员积极参与,严格落实基层医疗卫生机构主体责任。

七、保障措施和下一步工作

谯城区成立创建全国基层中医药工作示范领导小组，负责全区创建工作的组织、协调，将创建工作纳入重要议事日程，充分保障人力、物力和财力投入。2022年9月底启动部署阶段制定创建全国基层中医药工作示范区实施方案，明确工作目标和任务，明确考核评价标准， 10月份进入全面创建阶段，把示范区创建工作与深化医改、建设“世界中医药之都”、乡村振兴等有机结合，完善中医药服务体系，加大基层中医药财政投入，加强中医药人才培养，加大示范区创建宣传力度，全面推进全国基层中医药工作示范区创建工作。2023年11月底前全面做好迎接省市对我区创建工作考评验收，确保首创首成、一次到位。

解读人：杨全德

解读科室：基层卫生与中医管理股

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