一、起草背景

根据《自然资源部、农业农村部关于设施农用地有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）文件精神和省自然资源厅、农业农村厅相关文件规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、出台目的

明确设施农用地范围及规模；明确设施农业用地申请程序；明确村居和相关部门监管责任；严格监督管理。

三、制定意义和总体考虑

做好设施农用地服务保障工作，规范设施农用地使用、审批和备案工作，适应农业发展和需要。

四、文件起草过程

依据《自然资源部、农业农村部关于设施农用地有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）文件精神和省自然资源厅、农业农村厅相关文件规定，我镇相关部门立即成立小组、分头起草，形成《方案》意见征集稿。 经公开面向社会征求公民意见后，并根据收到意见进行修改，形成《方案》（送审稿），提请双沟镇党委会研究通过后，制定本文件并公开发布。

五、工作目标

严禁以设施农用地为名从事非农建设；生产设施用地根据生产需要确定用地规模；辅助设施用地应合理控制规模；对于农业规模化种植生产配建的辅助设施，根据种植规模确定用地面积。

 六、主要内容

村负责对申请人用地情况进行把关，确保土地四至清楚，无争议，与设施农业用地申请人签订用地协议，做好日常用地监管，用地必须符合镇村规划；环保站对设施农业用地的环保设施建设及排污情况进行指导和监督检查；畜牧站按照上级要求，对畜禽养殖区域进行把关，严禁在禁养区进行养殖，指导好畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等设施建设；执法队对设施农业用地情况进行监督检查，对出现的违法违规用地行为以及不具备安全生产条件的依法进行查处；自然资源所对设施农业用地性质进行把关，并依规对设施农业用地使用情况进行日常监管；农综站具体核实申请人是否为种植大户、合作社或家庭农场，核实申请人土地流转面积、流转合同的真实性。

七、重要举措

按照省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的要求，各村（社区）、各单位要健全设施农用地社区审查制度，严守政策底线，严禁“搭车”审批现象发生，各部门及各村（社区）对设施农业项目用地各司其责，形成联动工作机制。

八、创新举措

加强事中事后监管，坚持农地农用，农棚农用；行政村作为第一责任人，对辖区内不符合规定要求开展的设施农业活动，做到早发现、早制止、早报告。

九、保障措施和下一步工作

一是将设施农业用地建设纳入我镇日常巡查；

二是相关审查单位也一并纳入管理联动机制，对报告的或巡查发现的问题要早制止、早报告、早查处。

政策咨询单位：谯城区双沟镇人民政府      咨询电话：0558-5610065

解读联系人：双沟镇政府 华杰     联系电话：0558-5610065