五政〔2022〕68号

 

五马镇殡葬改革实施方案

各村委会、镇直各单位：

为全面贯彻落实《亳州市谯城区惠民殡葬实施办法》（谯政办秘〔2021〕23号）文件精神，为减轻群众丧葬负担，进一步加强殡葬管理工作，全面落实殡葬政策，在全镇树立丧事简办、文明祭祀的新风尚，促进殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同并进，结合五马镇实际，制定本实施方案。

一、基本目标

（一）倡导丧事简办。各村建立健全村红白理事会，完善村规民约，全面倡导丧事简办。积极倡导我镇辖区范围内人员死亡后遗体火化。全镇党政机关、事业单位党员干部、镇聘用人员、村干部、贫困户、低保户、特困供养户、重点优抚对象、特困救助对象死亡后，遗体原则上一律火化。

(二)推广文明祭祀。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。在公墓范围内禁止燃放烟花爆竹，禁止从事焚烧纸人、纸马等封建迷信活动，提高鲜花祭祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率。

二、组织领导

成立五马镇殡葬管理工作领导小组成员如下：

组  长：史  伟（党委副书记、镇长）

    副组长：王  宁（人大主席）

佟广涛（党委副书记）

王献智（纪委书记）

郭  雷（党委委员、武装部长）

卢  珊 (党委委员、组织委员）

宋文彬 (党委委员、宣传委员）

苏士标（党委委员）

赵海荣（副镇长）

韩  宇（副镇长）

任  静（副镇长）

李  偏（人大副主席）

    成  员：刘新高（纪委副书记）

李  强（派出所所长）

            于  海（财政所所长）

        谭献亮（市场监督管理所所长）

            李  伟（国土所所长）

            李晓红（民政办负责人）

席丽萍（社保所所长）

李东启（经济信息文化站长）

武成鸿（环保所所长）

吴昕伟（卫生院院长）

宁晓慧（五马村书记）

李永梅（杨楼村书记）

刘梦杰（吴小阁村书记）

黄  辉（丁大楼村书记）

马洪涛（泗合村书记）

丁成国（芍花村书记）

代  标（桥口村书记）

卜  良（八里村书记）

领导小组办公室设在民政社会事务办公室，李晓红同志兼任办公室主任。

另成立五马镇殡葬改革执法大队成员如下：

组  长：史  伟（党委副书记、镇长）

副组长：王  宁（人大主席）

宋文彬 (党委委员、宣传委员）

韩  宇（副镇长）

        谭献亮（市场监督管理所所长）

            李  伟（国土所所长）

    成  员：五马镇执法大队全体人员

三、重点工作

（一）加大宣传，规范丧事方式。村民在本村红白理事会的指导下，依照村规民约办理丧事。镇、村、党员、干部发挥示范带头作用，带头遵守殡葬法律法规等相关规定。严禁从事封建迷信活动，严禁借丧事活动敛财，提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式，禁止借机索要财物、大操大办等，提倡简化仪式。

（二）源头管控，整治殡葬市场。民政办要会同镇市场监管所、派出所、农业综合服务站、城管执法等部门，对殡葬用品市场及在可耕地上修建永久性公墓违法行为进行整治，依法取缔非法生产、销售棺木墓穴场所。

（三）以民为本，落实惠民殡葬。落实好贫困户、低保户、特困供养户、重点优抚对象、特困救助对象等困难群众惠民殡葬工作，费用由财政负担。

四、明确职责

建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，各负其责，齐抓共管。

（一）民政办要发挥殡葬改革牵头部门作用，落实殡葬改革措施，加强行业管理和行业自律，做好殡葬设施审批监管，提高殡葬服务水平。

（二）组织办要及时掌握党员干部治丧情况，加强对党员干部的教育管理。

（三）宣传办、文明办要做好殡葬改革宣传引导工作，将殡葬移风易俗工作纳入文明创建活动内容。

（四）派出所要加强对出具的非正常死亡证明的管理，查处丧事活动中违反治安管理的行为和私自改装车辆运输遗体的行为，并积极与民政部门对接殡葬信息，从中发现死亡人员未销户口线索，及时调查核对、注销户口。

（五）财政所要保障落实惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策所需的资金，合理核拨殡葬事业发展经费。

（六）社保所要完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策。

（七）国土所、农业综合服务站等部门要依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，纠正和查处违法占用耕地林地建坟等行为。

（八）环保所要依法强化殡葬活动的生态环境监管。

（九）文化站要加强对治丧活动中营利性演出活动的监管。

（十）卫生院要加强对医疗机构出具死亡证明的管理，在卫生院死亡人员的遗体一律由殡仪专用车接送至区殡仪馆，严禁遗体擅自外运。

（十一）市场监管所要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品等违法行为。

（十二）城管部门要加强对辖区治丧环境的管理，坚决制止沿街、沿路设灵堂，抛撒冥纸、燃放鞭炮等行为。

五、工作措施

（一）加强领导，提高认识。成立以党委副书记、镇长史伟同志任组长，各班子成员任副组长，镇直各部门负责人和各村党组织书记任成员的五马镇殡葬改革工作领导小组，强化对本镇殡葬改革工作的领导。各村要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，成立相应的组织，明确包保责任人，并列入重要议事日程。

（二）广泛宣传，营造氛围。采取村村通广播、宣传单、宣传车等多种形式进行宣传，引导群众转变观念、移风易俗，使群众自觉接受、主动参与殡葬改革。党员、干部要带头移风易俗，加强对亲属、朋友和周围群众的引导，做好身边人的工作。

（三）明确任务，落实奖惩。根据各村人口数下发指导性数字并明确村书记为主要责任人，村两委成员是包保责任人、联系村班子成员是包村责任人。五马镇范围内去世人员原则上一律火化，凡不火化者按规定取消享受的补助及待遇。每火化一例，奖所在村1000元；凡发现未火化的现象，第一次罚包户干部3000元、村书记1000元，第二次包户干部作免职处理。另村书记和包户干部在当月例会上作检讨(不少于10分钟)；凡发现故意隐瞒群众治丧信息（6小时内上报），罚包户干部1000元，如完成此例火化任务则免于此项处罚。每季度累计有5例未火化的村，村书记予以必要的组织处理和奖惩。按照进度采取一月一评比兑现。

此办法试行一年。

附：五马镇火化任务分解表 

                                                                                                                                                五马镇人民政府

                                                                                                                                                     2022年3月29日

附件

五马镇火化任务分解表
（全年人口死亡率按总人口6‰计算）
序号	村（社区）	2020年总人口（人）	全年应火化数（具）	每月应火化数（具）
1	八里村	5745	33	2
2	丁大楼村	5112	30	2
3	桥口村	4286	25	2
4	芍花村	6299	37	3
5	泗合村	7526	44	3
6	吴小阁村	6225	36	3
7	五马村	5736	34	3
8	杨楼村	5406	32	2
合计：		46335	271	20