一、政策文件出台的背景

城镇老旧小区改造是党中央、国务院做出的重大决策部署，是重大的民生工程和发展工程。区委、区政府高度重视，坚持把城镇老旧小区改造作为重大民生工程来推进实施，并将城镇老旧小区改造和社区服务提升作为重点民生实事和“我为群众办实事”重点项目大力推进。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我区城镇老旧小区改造工作，制定此方案。

二、制定意义和总体考虑

对我区纳入城市老旧小区整治改造项目的居住小区进行改造提升，进一步优化我区居民居住环境，完善老旧小区公共服务配套，重点探索老旧小区改造在统筹协调、资金筹措、项目推进、政策保障、长效治理等方面的体制机制，努力形成一批可复制、可推广的经验做法。

三、文件起草过程

一是起草《征求意见稿》。根据中央、省、市有关文件精神和《安徽省老旧小区整治改造技术导则》（修订版），结合谯城区实际，区住建局起草了《实施方案（征求意见稿）》。

二是充分征求意见。将《征求意见稿》发送给各相关单位，充分征求了相关单位意见，结合意见建议修改完善该方案。

三是合法性审查。通过了文件合法性审查，报经区政府同意印发该《方案》。

四、工作目标

2022年计划改造提升26个居民小区，楼栋101栋，涉及居民1891户，总改造建筑面积约23.08万平方米，计划总投资约11540万元。2022年11月底前全面完成计划内项目的环境综合整治工作，力争实现物业管理全覆盖，逐步探索建立老旧小区管护的长效机制。

五、主要内容

《实施方案》明确主要改造城镇老旧小区应为城镇建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅）。各街道办事处应当结合实际，因地制宜界定改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区，统筹改造2005年底前建成的老旧小区。围绕完善老旧小区的基本功能、配套基础设施、美化小区环境、提升小区品质等目标，结合各个老旧小区的基本情况，确定改造内容。主要包括：外墙立面真石漆工程、铺设沥青路面、雨污水管道更换分流、强弱电改造、绿化补栽、增设机动车和非机动车充电桩、重建车棚、屋面防水、适老化、节能等工程。

《实施方案》明确按照四个阶段分步实施。一是实施准备阶段。由区住建局牵头，亳州宜居综合开发有限公司、各街道办事处负责，做好前期方案制定、摸底排查等工作。二是项目招标阶段亳州宜居综合开发有限公司负责，完成施工图审核、清单编制、组价及施工、监理、审计等招标工作，签订施工、监理、审计等合同并支付相关费用。三是全面实施阶段。区住建局负责对老旧小区改造进行业务指导，区质监站履行监管职责，加强质量安全监管。由亳州宜居综合开发有限公司负责，安排专人每月按时填报老旧小区改造系统，及时统计并上报改造有关数据；高标准完成改造任务，并按时组织竣工验收，及时移交街道办事处。由各街道办事处负责及时引入物业管理，依托党建引领，全面构建老旧小区长效管理机制，组织开展老旧小区改造规划满意度调查及群众满意度调查。四是考核评价阶段。根据省级考核评价标准及市民生办、市住建局等主管部门意见，结合区文明办等有关单位建议和群众诉求，梳理问题清单，由区督查考核办，各街道办事处、亳州宜居综合开发有限公司和各相关单位配合，限时完成整改。

六、创新举措

政策特色：政策分三步走，详细工作内容，明确完工时间

社会福利：改善居民生活环境，居民生活品质显著提高，居民幸福感明显增强。

七、保障措施和下一步工作

1、加强组织领导。成立由区委副书记、区长任组长的谯城区老旧小区改造工作领导小组，负责统筹协调，各成员单位依据各自职责，做好老旧小区改造相关工作。

2、加强资金保障。通过区财政把老旧小区改造项目的专项资金列入年度预算，保障专款专用，确保老旧小区改造工程资金满足使用要求。

3、强化监督管理。将老旧小区改造工作纳入岗位责任目标考核内容，建立自查自评与重点核查、日常评价与年终考核相结合的考核方式，由区督查考核办定期对施工进展情况等进行督查考核。

4、加强宣传。进一步加强宣传力度，通过媒体广泛宣传老旧小区改造，引导居民参与全过程监督，努力提升群众满意度。

解读单位：区住建局   联系电话：0558-5521216