近日，亳州市谯城区人民政府办公室印发《谯城区做好今冬明春蔬菜等重要民生商品保供稳价工作实施方案》（谯政办秘 〔2022〕6号，以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

去年10月份以来，受多方面因素影响，我区部分品种蔬菜价格出现阶段性波动，目前蔬菜价格虽有所回落，但仍处高位运行态势。据省气象部门预测，今冬影响我省的冷空气可能较为频繁且势力偏强，出现极端低温的可能性较大，加之近期本土新冠肺炎疫情多点散发且呈快速发展态势，春节期间消费集中，蔬菜等重要民生商品保供稳价压力较大。各单位要主动担当、迅速行动，全力做好蔬菜等重要民生商品保供稳价工作。

二、出台目的

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府加强今冬明春民生保障的决策部署，全力做好我区今冬明春保供稳价工作，确保蔬菜等重要民生商品市场价格平稳、供应充足，营造优良稳定的价格环境，扎实做好今冬明春蔬菜等重要民生商品保供稳价工作，切实保障好人民群众基本生活。

三、起草过程

一是起草《征求意见稿》。根据《亳州市市场价格调控工作联席会议办公室关于做好今冬明春蔬菜等重要民生商品保供稳价工作的通知》（亳价调办〔2021〕3号）及《亳州市市场价格调控工作联席会议办公室关于印发<蔬菜等重要民生商品市场突发事件保供稳价应急预案>的通知》（亳价调办〔2021〕4号）等文件要求，牵头起草了《实施方案（征求意见稿）》。

二是充分征求意见。一方面将《征求意见稿》通过政务公开网面向公众征求了意见，另一方面征求了相关单位，结合意见建议修改完善该方案。

三是合法性审查。通过了文件合法性审查，报经区政府同意印发该《方案》。

四、主要内容

《实施方案》主要内容分为两部分。

第一部分：主要阐述制定分工方案的原因和重要性。

原因：受多方面因素影响，我区部分品种蔬菜价格出现阶段性波动，据省气象部门预测，今冬影响我省的冷空气可能较为频繁且势力偏强，出现极端低温的可能性较大，加之近期本土新冠肺炎疫情多点散发且呈快速发展态势，春节期间消费集中，蔬菜等重要民生商品保供稳价压力较大。

重要性：

各部门要高度重视，坚持人民至上，强化底线思维，主动作为，加强协作，精准调控，保障“菜篮子”产品生产供应。全力做好今冬明春蔬菜等重要民生商品保供稳价工作，切实保障好人民群众基本生活。要压实“菜篮子”市长负责制。

第二部分：主要从六个方面分别对重要民生商品保供稳价工作进行了细致分工。

第一方面是针对区农业农村局的 加强对“菜篮子”生产主体的指导服务。结合秋冬季蔬菜生产特点，通过调整种植结构、提升复种指数等措施，增加蔬菜面积和产量。

第二方面是针对区发改委的 定期开展粮油肉蛋菜等重要民生商品市场价格和产销形势会商分析研判，落实重要民生商品应急监测报告制度，精准预警；开展市场巡查等方式，督促经营者切实履行保供稳价责任；组织开展节日期间重要民生商品市场价格检查，严厉打击价格违法行为。高度关注舆情动态，及时回应社会关切。

第三方面是针对区商务局的 组织储备猪肉投放，平抑市场肉价，引导商业流通企业增加商业库存，协调菜源，确保市场不断档，不脱销。

第四方面是针对区民政局的按规定及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化资金保障，及时足额将价格临时补贴发放到困难群众手中。

五、工作目标

为营造良好的节日市场环境，积极应对春节前后市场消费需求旺盛以及可能的雨雪冰冻天气、疫情防控等因素对重要民生商品供应可能造成的影响，确保春节前后“菜篮子、米袋子”供应有保障。

六、创新举措

一是多部门联合巡查市场底数清。按照省市统一安排部署，区发改委会同市场监管局、商务局对城区部分大型商超、农贸市场等开展市场巡查工作，及时了解市场供应和价格情况，向经营者宣介了当前特殊时间节点保供稳价相关政策。从巡查情况来看，除少数时令蔬菜价格有所上涨外，米面、粮油、肉蛋和大部分果蔬等生活必需品供应充足，价格相对稳定。

二是节日期间农副产品平价店继续运营。区内金色华联超市、盖盛祥超市根据市发改部门统一部署，自觉担当起企业社会责任，继续根据本地农副产品生产、流通情况以及城乡居民消费习惯、季节因素，增加元旦、春节两节期间平价农副产品品种20多个，其中：平价销售的蔬菜按照低于市场均价15%，米、面、油、肉、蛋价格按照低于市场均价5%以上销售。为广大市民的“米袋子”“菜篮子”带来暖心的实惠。

三是常态化工作不松懈。坚持开展价格监测，特别对粮油、肉蛋禽蔬等生活必需品进行动态监测和跟踪监测，并根据市场价格波动的剧烈程度，适时启动应急价格监测，及时掌握发布市场价格信息，引导市场价格运行。

七、保障措施和下一步工作

一是进一步加强市场价格监测。密切跟踪粮油肉禽蛋菜奶等重要民生商品价格变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并迅速预警。一旦发现可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题，立即启动市场价格应急监测，加大监测频次，及时掌握和报告市场价格动态，进行有效应对。

二是进一步强化市场组织调度。区发改委积极会同相关部门，充分了解重要民生商品产供储销情况，重点加强猪肉市场保供稳价，统筹做好市场保供稳价工作预案，确保重要商品市场不断档、不脱销，确保市场供应和价格总体稳定。

三是进一步加强部门协调。区发改委积极配合区市场监管局，加强重要民生商品重点领域价格监督检查，加大对商场超市、农贸市场等与老百姓消费密切场所的价格监管力度，严厉打击操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，规范市场价格秩序，维护良好市场环境。

四是切实做好价格临时补贴发放。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，达到启动条件时立即启动，及时向享受定期抚恤补助的优抚对象，城乡低保对象、特困人员，领取失业保险金人员发放价格临时补帖，切实保障好困难群众基本生活。

政策咨询部门：区发改委；解读人：何莉；联系电话：0558-5522691