一、起草背景

深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾和粮食安全工作重要指示批示精神，切实抓好“六稳”“六保”工作任务落实。

二、制定意义和总体考虑

秋种是全年农业生产的基础和种植结构调整的起点，做好秋种工作，对推动全年农业农村经济发展意义重大。以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，大力发展优质专用粮食生产，保证粮食生产稳定；加强中药材规范化种植示范区建设；加强“两区”管护，建设高标准农田，加强农田基础设施建设；积极推进现代农业示范园区转型升级，大力推进农业现代化，促进农村产业融合发展。

三、文字起草过程

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾和粮食安全工作重要指示批示精神，结合我区实际，起草了《亳州市谯城区谯城区2020年秋种工作指导意见》意见征集稿，征求了相关单位意见并向社会公开征求了意见，并经区司法局合法性审查。

四、工作目标

2020年，全区计划秋种面积165万亩。其中：小麦种植面积135万亩，单产500公斤，总产67.5万吨以上；发展优质专用小麦90万亩，其中优质专用小麦订单生产面积70万亩；发展中药材种植面积20万亩,蔬菜种植面积10万亩以上。

五、主要内容

（一）大力发展优质专用小麦生产，促进粮食提质增效。

（二）积极开展蔬菜标准园创建，推进蔬菜产业升级。

（三）大力推进中药材规范化种植，推进中药材产业生态化发展。

（四）建设休闲农业和乡村旅游示范点，推进农村产业融合发展。

六、创新举措

创新农田水利工程建管模式，鼓励农民、农村集体经济组织、新型经营主体等参与“两区”建设、管理和运营,逐步实行“建管一体化 ”。

七、保障措施和下一步工作打算

(一) 加强组织领导。成立秋种工作领导小组。各乡镇也要成立相应组织，明确目标，分解任务，建立包保责任制，实行一级对一级负责，为秋种工作各项措施的落实提供坚强的组织保障。

（二）大力推广绿色生产关键技术。一是加强耕地质量建设。二是加强优质专用品种推广。三是实施节肥行动。四是实施病虫害绿色防控及节药行动。

(三) 强化示范引导。各乡镇要按照区政府统一部署，切实抓好小麦绿色高质高效生产示范区建设，成立粮食产业联合体，按照“公司+合作社+家庭农场+农户”运行机制，与种植户签订订单合同，优质优价订单收购。要坚持“五有”（有示范标志、有创建方案、有责任主体、有扶持政策、有管理台账）建设标准。为示范区农户(种植大户、家庭农场)提供代耕、代种、代管、代收，以及产品销售等服务，推进关键技术措施落实，提高秋收秋种专业化、社会化服务水平。

(四) 加强技术服务。结合基层农技推广补助项目实施，深入开展农技人员包村联户服务。

（五）推进适度规模经营。加强政策宣传，鼓励通过转包、转让、互换、出租、股份合作等形式开展土地流转，发展订单农业，推进农业适度规模经营。

(六) 强化部门协调。农技、农机、植保等单位要加强秋种技术培训、技术指导服务。

(七) 加大资金投入。整合高标准农田建设项目，加强农田基础设施建设。

(八) 开展“两区”管护。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将“两区”地块的农业基础设施管护责任落实到经营主体，落实到人，督促和指导经营主体加强设施管护。

(九) 严格督促检查。成立秋种工作督查组，加强对秋种工作的督促指导。