一、起草依据

根据《安徽省农业农村厅关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知》(皖农经函〔2020〕199号)精神，我局组织人员，结合我区实际，制定《谯城区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案》。

二、起草过程

中央财政农业生产社会化服务项目实施方案要求，项目实施重点:一是粮油作物，二集中连片，三是以服务小农户为重点，四是发展绿色高效农业，五是示范产业突出、服务有基础、地方政府积极性高。初步考虑在双沟镇实施，原因:双沟镇领导实施项目的积极性高，社会化服务组织较强。根据省农业农村厅部署，起草了《谯城区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案》。

三、意义和总体考虑

实施以农业生产托管服务为主的社会化服务项目，大力推进农业生产社会化服务。通过对农业生产耕、种、防、收、烘等服务环节的财政补助，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为农户提供高效便捷的社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。

四、研判和起草过程
    根据法律法规规章及中央、省、市相关文件精神，结合我区实际，起草了《谯城区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案》，征求了相关单位意见并向社会公开征求了意见，并经区司法局合法性审查。

五、工作目标

项目实施以提升粮食生产效益为目标，确保主要农产品安全；以推进农业生产托管服务为重点，通过社会化服务带动农业农业规模经营；以服务小农户为政策支持主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题；以发展绿色高效农业为方向，推广绿色高效现代农业生产方式。

六、主要内容

《实施方案》共七部分。

(一)实施内容

围绕粮食生产，实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，大力推进农业社会化服务。通过对农业生产耕、种、防、收、烘等服务环节的财政补助，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为农户提供高效便捷的社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。

(二)目标任务

一是服务范围和面积。安排在双沟镇，服务面积10万亩(按系数法折算任务)。二是支持环节。开展15万亩小麦收割、小麦秸秆还田(离田)、玉米(大豆)播种和玉米(大豆)病虫防治作业社会化服务。结合玉米(大豆)绿色高质高效示范区建设开展2万亩全托管服务。经区农业农村局认定的已建成秸秆标准化收储场，开展秸秆打捆离田服务。（三）服务组织确定

一是服务组织服务能力标准;二是社会化服务组织的确定，由项目所在镇根据任务面积、服务组织发展现状，在充分尊重农民意愿的前提下，公开招标确定服务组织，服务费用通过召开镇村干部、村民代表、服务组织讨论，确定合理的服务价格。

（四）项目资金及补助环节、补贴对象和标准

项目资金。2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目资金安排我区1000万元，任务面积10万亩。奖补环节。2020年农业生产社会化服务环节包括小麦收割、玉米(大豆)播种、秸秆还田(离田)作业。奖补标准。服务费用，其中每亩小麦一体化收割秸秆粉碎还田费用85元，补助25.5元;小麦秸秆打捆离田每亩40元，补助12元;玉米(大豆)播种费用每亩40元，补助12元；玉米(大豆)田管费用每亩30元(施药1次)，补助9元。玉米(大豆)全托管服务(种、管、收)每亩190元，补助57元。小麦秸秆粉碎还田、打捆离田与秸秆禁烧不得重复补助;对服务种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等农业适度规模经营主体，最高补贴不得超过10万元。奖补方式。项目奖补资金实行先验收后补助，服务组织为农户服务时登记造册，农户签字确认，经村委会核实同意并签署意见，镇政府组织人员进行复核验收，区农业生产社会化服务领导小组办公室审核验收合格后，将补助资金拨付给服务组织。

（五）实施程序

包括调研摸底、制定方案、择优确定服务组织、确定质量监管员、签订服务作业合同、提供作业服务，村级作业核实、乡镇核查、区级审核验收、兑付补贴资金、总结上报等。

（六）验收标准

对收割、播种、病虫害防治、烘干等提出服务标准。

七、创新举措

成立谯城区农业生产社会化服务工作领导小组，由区政府分管副区长担任组长，区政办分管负责人、区农业农村局主要领导任副组长，农业农村局、财政局、农机服务中心等单位和项目镇政府主要领导为成员。领导小组办公室负责实施方案审定、项目的实施、核实和资金兑付等工作。同时，成立农业、财政、农机等部门和镇、村人员参加的质量监督小组，负责监督和验收考核工作。项目实施期间培训、检查、验收等工作经费，从区农业农村局年度预算中列支，确保农业生产社会化服务项目顺利实施。

八、保障措施及下一步工作打算

一是健全组织，落实责任。二是强化培训，培育主体。三是严格程序，强化监管。四是广泛宣传，搞好服务。