十八里镇人民政府镇长(候选人)  颜景友

各位代表:

现在，我代表十八里镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀代表和列席代表提出意见和建议。

一、过去一年工作回顾

 2015年，镇党委政府紧紧围绕区委、区政府的决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、发展第一要务意识，突出加强党的基层组织建设，全力推进党风廉政建设，凝心聚力、扎实苦干，全镇呈现出经济快速发展、社会全面进步、大局和谐稳定的良好局面。本年度，我镇先后被评为“全国文明村镇”、“全国生态镇”“全国一村一品宜居镇”。

    2015年，实现地方生产总产值98亿元，同比增长8%；完成固定资产投资10.2亿元，同比增长20%；财政收入3.6亿元，同比增长22.4%；农村居民人均可支配收入10960元，同比增长12%。

一年来，我们一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，主要开展了以下几方面工作：

（一）抓土地房屋征收，确保项目建设用地。全年完成土地征收1400亩，房屋征收6.3万平方米，有力保障了快速通道、药王路、桐乡路、科技路、杜仲路、碧桂园、恒大三期、井泉药业、西客站公交基地、食品产业园、汽车产业园、标准厂房等一批项目开工建设。妥善完成11个自然村626户、1740套房屋的安置还原工作。

（二）抓项目建设，经济发展提速增效。大力实施以商招商、精准招商，着力做好项目建设全程代理、协调服务，经济不断快速发展。全年完成招商引资项目4个，合同总投资2.3亿元；新建、续建项目7个，新增投产项目2个，规模以上企业达到26家。

（三）抓美丽新村建设，农村面貌日益改善。投入近百万元完善提升2013年省级美丽新村示范点蒋李村基础设施建设；投入1500万元，完成2014年省级美丽新村示范点均王营新村建设，共建成545户，群众全部入住，已通过市级初验正待省考核验收；启动2015年省级美丽新村示范点孙口新村、于集新村建设。投资618万元，建设15公里通村道路，解决了群众出行难问题。

   （四）抓示范引领，现代农业发展稳步推进。发展特色农业，中药材种植稳定在6万亩，依托中药材种植和中药生产，打造药业名镇；现代农业综合开发示范区建设步伐加快，流转土地1.1万亩，吸纳11家规模药企进行白芍、牡丹GAP标准化种植，5月份在千亩芍药核心区成功举办了“中国（亳州）第二届芍花节”；林业生产稳步推进，成片造林4676亩，争取国家林业资金275万元；实施林地复垦245亩，已通过市级验收，城乡建设用地增减挂钩145亩，已全面完成待验收；秸秆禁烧成效显著，全年无一例卫星监控焚烧秸秆现象。

（五）抓文明创建，镇村环境持续向好。基础设施更加完善，投资2517万元，建设6056米污水管网；投资35.7万元增加垃圾运输车、垃圾桶等环卫设施。集镇管理日益规范，按照美丽集镇“四大秩序”整治要求，拆除店外棚户100余处，清理占道经营345户次。投资80余万元维修了路灯、下水道、绿化栅栏、建设农贸市场风雨棚、铺设沿街纽西兰砖、画设停车位标线。农村清洁工程常抓不懈，建立了督查长效机制，全区清洁工程第三方考核中，全年总评位居全区第二。“三线三边”治理力度持续加强，清理乱堆乱放8000余处，拆除棚户和旱厕114处。投入400余万元，绿化311国道、梅北路、东风路约8.2万平方米；实施“三增”工程，投入45万元对蒋李、均王营、大杨、孙口、齐庄5个自然村绿化近万平方米，栽植高杆女贞520余棵。

（六）抓民生保障，社会事业全面进步。新农合参合率达93.7%，位居全区第三；2863人的低保资金按月打卡发放，低保对象实行动态管理；计生工作不断创新，逐步由管理变服务，全年共发放各类计生奖补资金169万元；信访维稳工作扎实深入，加强矛盾纠纷排查化解，落实包保责任，全年办理信访案件87件，结案率达到99%；精准扶贫稳步推进，摸底精准扶贫户683户,2015年帮扶脱贫98户243人；网上办事大厅全年办理6027件；视频数据平台及智能交通系统摸底完成，各村主要路口安装摄像头543个；落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，开展安全生产、食品药品安全大检查16次，全年无一例安全生产事故发生。

（七）抓责任落实，基层党建深入推进。注重创新，以“三严三实”专题教育为抓手，全面推进基层党建工作。抓好领导班子自身建设，落实民主生活会制度、“三重一大”事项集体决策制度。强化村级班子建设，完成了桐花园、杏坛两个城市社区两委换届工作。加强村（社区）党组织书记培训教育，不断提升理论水平和工作能力。积极开展非公企业党建工作，实现党的工作全覆盖。注重优秀青年的培养，新发展基层党员17名。创新服务模式，继续深化“网上党支部”建设，获“全国优秀创新案例”。构建镇级惩防体系，强化廉政教育，开展廉政谈心、警示教育等活动12次。健全“一岗双责”、廉洁自律报告制度、项目建设和土地房屋征收监督制度。加大追责力度，查办违规违纪案件14件，处理违规违纪人员12人。严格遵守中央八项规定，省市三十条、区二十七条严禁，党员干部作风进一步改进。做好党群服务和政务公开工作；坚持党管武装，全面完成征兵任务；全力支持人大工作，充分发挥人大民主监督作用；坚持党建带工建、团建、妇建、老干部工作。

（八）抓精神文明建设，群众素质全面提升。按照书香村居建设“八有”、“五好”标准，投入建设资金15万元，深入开展“书香村居”活动，组织宣讲42场，提高了农民的规范意识、道德意识、守法意识。投入40余万元，在蒋李新村建设省级示范农民文化乐园一处。全镇获得谯城区“好干部”、“好媳妇”、“好婆婆”等荣誉称号7人，评选“最美庭院户”“十佳文明户”“遵纪守法户”85人（户），社会风气不断好转。

各位代表！

这些成绩是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果。是全镇上下齐心协力、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表、特邀代表、列席代表，向全镇人民，向所有关心、支持、参与十八里镇建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和深深的感谢！

但是，客观总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是土地房屋征收工作中遗留问题多，解决速度慢，一定程度上影响了项目建设。二是集镇建设管理、农村环境整治、美丽乡村建设成效不够显著，亟需再下苦功。三是发展理念创新不够，发展模式优化不到位，发展瓶颈制约因素较多。四是少数干部业务不强，作风不实问题仍然存在。这些将在今后的工作中努力克服和解决。

二、2016年工作任务

2016年是全面推进深化改革的关键一年，是“十三五”规划的开局之年，我国经济发展进入了结构优化、速度变化、动力转换的新常态。我们要审时度势，抢抓机遇，主动作为，敢于担当，以更大的决心和信心推动十八里镇在新常态下的新发展，努力开创全面发展新局面。

2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府工作布署，以“率先发展、争创一流”为目标，狠抓工作落实，确保全镇经济社会发展再上新台阶。

2016年预期目标是：全镇实现生产总值104亿元，增长12%；完成固定资产投资11.2亿元，增长10%；完成财政收入4.3亿元，增长16%；农村居民人均可支配收入12400元，增长12%；全面完成区委区政府交办的各项工作任务。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一是基层组织建设抓的更严。坚持从严管党治党，突出政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻落实党委书记抓基层党建的要求，夯实“两个”责任，形成党委聚精会神抓党建的新常态。不断加强党委自身建设，完善党风廉政建设责任制，深入开展廉政宣传教育，加大纪检监察力度，认真办理群众来信来访，持之以恒落实中央八项规定和省、市、区有关规定精神。调优配强村“两委”班子，对村级后备干部加强培养、提升素质。运用“互联网+”，继续创新“网上党建”工作。

二是突出区镇融合一体跨越发展更快。按照规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享的融合思路，充分发挥区位优势，加速推进交通融城、产业融区、要素融区，明确发展定位，以谯城经开区现代中药产业集聚发展基地为依托，以新型工业化带动新型城镇化，把十八里镇打造成亳州的卫星城、谯城区的核心镇、西进亳州的桥头堡；优化空间布局，划分功能片区，不断提高城镇承载能力和辐射能力。

三是土地房屋征收和项目建设力度更大。启动宋汤河五期、经一路、热力管网等项目，完成已启动项目的征收扫尾工作。努力做好全年市委市政府和区委区政府交办的26个城建项目建设的土地房屋征迁工作，确保开发区及市政工程项目建设用地。力争全年完成征收土地3000亩，征收房屋30万㎡。狠抓招商引资及项目建设，力争新签约项目5个，其中固投亿元以上项目2个。

四是现代农业发展更优。积极争取项目资金，加大对农业综合开发示范园区的扶持力度。以市场为导向，大力发展示范区内中药材标准化种植。以企业为龙头，带动农民及专业合作社合理扩大中药材种植面积。将十八里镇打造成集药材种植、生态旅游于一体的名镇。加大农业基础设施投入，继续深化种植结构调整，引导西部农民发展高效农业，促进林业生产再上台阶。提前谋划秸秆禁烧工作，确保无一例着火点。

五是清洁工程、“三线三边”抓得更细。继续加大投入，进一步完善长效机制和督查机制，积极试点探索市场化运作，引入第三方参与清洁工程评价考核。“三线三边”治理工作力度进一步加强，确保不再出现私搭乱建、乱堆乱放现象，问题按期整改率达100%。结合三增工程，继续绿化美化境内“三线三边”。

六是美丽村镇建设层次更高。抢抓有利时机，结合国家农发行贷款，多方筹集资金，继续完善提升2013年省级示范点蒋李新村基础设施建设，二期300余户开工建设。确保2014年省级示范点均王营新村通过省验收。努力将2015年省级示范点孙口新村、于集新村建设完成。启动2016市级示范点侯桥东方新村规划建设。在尊重群众意愿基础上，按照先规划后治理原则，紧盯集镇“四大秩序”整治标准，提升侯桥集镇创建水平，对十八里集镇沿街门面进行立面改造和街道基础设施改造，开展十八里美丽集镇建设，把十八里集镇打造成谯城美丽的“西大门”。

七是乡村文化旅游品牌更响。完成十八里镇乡村旅游发展规划，齐庄生态园、小郭庄生态村旅游发展规划，现代农业综合开发示范区万亩芍花园旅游规划。争取市区资金1000余万元进行开发建设。充分挖掘历史文化和自然资源优势，办好“芍花节”、开发“黄连树”、“姜桂题居所”“陈抟庙”、“云台庵”等文化古迹，打造“休闲观光一日游”品牌项目，重点建设沿线自然风光、人文景观、农家乐相配套的基础设施，不断提高知名度。

八是民生工作、社会事业抓得更实。巩固“文明村镇”创建成果，以改变环境面貌提高居民素质为中心，推动文明创建工作再上新台阶。投资400万高标准建设十八里社区综合服务大楼投资2500万建设明德小学。加大推进书香村居、书香学校、书香机关建设，完善村级文化阵地，不断丰富城乡群众精神文化生活。抓好新农保、新农合工作，加强社会保险、社会救济，社会福利、社会救助，解决困难群众生产生活中的实际困难；打好精准脱贫攻坚战，确保182人脱贫，小怀村整体脱贫。坚持计生村为主工作，强化计生宣传教育，贯彻落实各项利益导向，努力做好人口管理和服务工作；继续加强网上办事大厅及“我家亳州”APP客户端使用工作。以综治维稳信访工作中心为平台，坚持领导接访、部门陪访、带案下访等制度；落实司法、民政、信访、派出所等相关部门责任，将信访矛盾解决在细小，化解在源头；不断完善安全生产责任网络，对安全隐患及时整改，保证全镇人民生命财产安全。努力抓好教育、武装、统战、卫生、共青团、妇女、工会、老干部等工作。

各位代表，2016年是“十三五”规划的全面实施的开局之年，是全面建成小康社会决战阶段的关键之年，目标已经设定，任务已经明确。让我们在镇委的坚强领导下，齐心协力、奋力拼搏、狠抓落实，为快速推进十八里镇经济社会发展而努力奋斗！谢谢大家！