（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，以贫困地区为重点，强化资源配置，创新供给方式，有效提升基本公共服务能力，切实增强人民群众获得感、公平感、幸福感、安全感，实现全区人民共同迈入全面小康社会。

（二）基本原则

以人为本，促进均等。坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效的公共服务。立足基本区情，把握基本公共服务项目和标准，推进科学布局和均衡配置，推动城乡、区域、人群均等享有和协调发展

政府主导，社会参与。切实履行政府基本公共服务职责，发挥政府主导作用，强化公共财政保障。充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供服务，形成扩大供给合力。

统筹资源，重点突破。统筹运用公共资源，加大基层基本公共服务投入。突出问题导向，聚焦短板，重点向贫困地区、薄弱环节和重点人群倾斜。

完善制度，改革创新。贯彻落实国家基本公共服务制度，推进基层基本公共服务均等化、标准化、法治化。创新服务供给方式，全面提升基层基本公共服务质量、效益和群众满意度。

（三）主要目标

着力提升基层基本公共服务配置水平，力争到2020年，基层基本公共服务体系更加完善，服务能力显著提升，服务方式更加便捷，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展，广大群众特别是贫困地区群众享有基本公共服务的可及性显著提高，确保如期实现城乡区域间基本公共服务大体均衡，全区基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，基本公共服务均等化总体实现。