谯城区十七届人大

一次会议文件（二）

关于亳州市谯城区2016年国民经济和社会

发展计划执行情况与2017年

计划草案的报告

——2016年12月31日在亳州市谯城区第十七届

人民代表大会第一次会议上

谯城区发展和改革委员会主任邹建军

各位代表：

受区政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面临世界经济的低迷与分化并存，国内经济下行压力依然较大的严峻形势，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，加快推进“调转促”，适应和引领经济发展新常态，经济社会继续保持稳中求进的发展态势。

预计，全区实现地区生产总值364亿元，同比增长9.5%；规模工业增加值124亿元，增长10.5%；固定资产投资387亿元，增长17.0%；社会消费品零售总额178亿元，增长13.0%；财政收入31.2亿元，增长12.0%；外贸进出口总额1.8亿美元，下降8.2%；城镇常住居民人均可支配收入27570元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入11980元，增长11.0%。三次产业结构比优化为16.9：41.2：41.9。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排任务全面完成。基本实现2016年计划目标。

（一）产业结构明显优化，经济质效实现提升

农业基础地位不断加强。预计2016年，全区农业总产值138亿元，同比增长5.3%；粮食总产量123万吨；蔬菜面积75万亩，其中设施蔬菜35万亩；中药材面积85万亩，其中规范化种植面积22万亩；畜牧业总产值33亿元，增长9%，规模养殖比重达83%；肉蛋奶总产量18万吨，增长2.9%；全区农民专业合作社发展到4371家，合作社成员13.8万人；新增家庭农场80家，总数460家；土地流转总面积达99.8万亩；建设无公害农产品生产基地60万亩、国家级绿色食品原料（小麦）生产基地30万亩；全区“三品”认证总数137个；市级以上农业产业化龙头企业147家。

工业转型升级步伐加快。全区规模工业企业总数达315家，其中年销售收入超亿元企业97家、10亿元以上企业5家；完成工业投资85亿元，技改投资48亿元，重点推进工业项目62个；新增个体工商户10142户，私营企业3798家；省级企业技术中心达11家，工业设计中心2家；省级两化融合示范企业7家，专精特新企业15家，产业集群专业镇4个；荣获省级新产品3个；谯城经开区、古井镇被省经信委确定为安徽省新型工业化产业示范基地；华佗国药股份有限公司、亳州市酒厂被确定为省级两化融合管理体系贯标试点企业，广印堂中药被确定为安徽省工业和信息化领域标准化示范企业。

现代服务业发展迅速。全区新增限上商贸流通企业35家、总数达174家，零售额实现66.5亿元，同比增长17.8%；新建或改造农家店72家，配送中心5个；“药通网”被商务部批准为全国首批中药材电子商务示范平台；“药博商城”被认定为省级电子商务示范企业；花戏楼街被认定为省级特色商业示范街；“铜关粉皮” 等7个品牌被认定为“安徽老字号”；区政府与阿里巴巴集团签订农村淘宝合作协议，农村淘宝正式运营；建立了“区级政企直通车· 限上企业”微信平台，区平台入驻限上企业172家。

（二）财政收支增势良好，货币信贷运行平稳

预计2016年，全区财政收入完成31.2亿元，比上年增长12%；财政支出完成60亿元，比上年增长10%。财政收支全面完成预算任务。全区银行业金融机构各项存款余额754.7亿元，增长40.72%；各项贷款余额574.76亿元，增长31.77%；药都银行各项存、贷款规模均居全省83家农村合作金融机构第1位，实现税收超亿元；10家小额贷款公司，注册资本增加到5.8亿元，贷款余额7.5亿元；6家融资性担保公司，注册资本增加到8.19亿元，融资担保余额25.2亿元。

（三）项目建设顺利推进，招商引资成效明显

强力推进重大项目建设。66个列入省亿元以上重点项目完成投资65亿元；76个列入市重点项目完成投资120亿元；148个区重点项目完成投资150亿元。九洲方圆制药、司尔特肥业等25个项目竣工或投产；永刚中药提取等项目开工建设。加大招商引资力度，创新招商方式，一批项目落户谯城。全年新签约项目71个，合同总投资243.9亿元，投资58亿元的长白山现代中药产业园、投资40亿元的协合风力发电、投资10亿元的美誉产业园项目前期工作正加快推进，2017年有望开工建设。

（四）城市功能日趋完善，生态环境持续改善

完成北部新城、谯城经开区、12个乡镇、67个美丽乡村等建设规划，制定华佗广场、柴家沟等老城区改造规划方案。建设65个城市基础设施重点项目；工业品批发市场等46个项目完成征迁任务；9个棚户区改造项目及华佗中医院、涡北消防特勤站项目有序推进；陵西湖治理及涡河北岸景观绿化全面启动；加固改造农村公路危桥10座，改造县乡公路237公里、村级公路262.2公里、西外环快速通道6.1公里等。环保工作成效明显。淘汰黄标车1005辆；完成燃煤锅炉淘汰任务；完成20家规模养殖场污染治理任务；启动9个乡镇污水处理厂建设项目；全面开展扬尘整治工作；加大餐饮服务业油烟治理力度；深入开展秸秆禁烧工作；设置三级环境监管网格；建设2座空气自动监测站，完成人工造林2万余亩，建设绿色长廊20公里，新建和完善农田林网26万亩。

（五）民生工程扎实推进，社会事业全面发展

投入资金20.5亿元、完成32项民生工程。改造农村危房1500户，改造城市棚户区住房9685套。改造农村饮水安全工程7处；新建加固小型水闸33座。全面完成残疾人救助工作目标，共救助各类残疾人12900余人。新增社区办养老服务设施5处，社会办养老机构床位200张。发放城乡困难群众医疗救助金1600万元，救助困难群众46614人次；保障农村居民278148人次，农村五保户5348人。新增就业岗位10527个，城镇登记失业率控制在4.2%以下。就业技能培训4973人，开发公益性岗位650个。教育事业快速发展。完成改扩建、新建城市幼儿园6所，改扩建4所城区小学，筹建六中、十一中和十八中三所九年一贯制学校。发放中职、普通高中学生国家助学金15900人次，发放家庭经济困难学生就学扶助2400人。高考本科达线3737人，达线率44.27%。科技创新成果显著。新增高新技术企业8家，总数达16家，获批科技计划项目25项，财政补助资金2700多万元。新增省知识产权优势企业2家、贯标企业2家；授权发明专利57件。新增博士后科研工作站1家。精神文明建设不断加强。全区文化馆、图书馆、22个乡镇综合文化站和261个农家书屋免费开放；现有“华佗五禽戏”、“二夹弦”国家级非物质文化遗产2项，梆剧、剪纸、大班会等省级非物质文化遗产5项；创建观堂镇为省级优秀旅游乡镇，现有4A级景区古井酒文化博览园、3A级观堂观音寺。卫计工作逐步开展。全区共建立居民健康档案123万人份，建档率84.71%；合作医疗参合138.7万人，参合率98%以上，累计受益262万人次；免疫疫苗单苗接种率均达95%以上；全区25家卫生院开展了中医药适宜技术服务；确认计划生育特别扶助对象276人，确认特扶失独家庭人员146人。精准扶贫落到实处。我区投入扶贫资金1.33亿元，全面实施光伏扶贫、种养业扶贫等扶贫工程。综合治理、信访稳定、安全生产、民族宗教、妇女儿童、共青团、老干部等工作都取得了长足的发展。

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我区经济社会发展中存在的困难和问题。一是带动能力强的大项目不多；二是产业结构不优、层次较低、科技水平不高、整体实力不强，战略性新兴产业占比较低；三是发展环境有待进一步改善。对此，我们将高度重视，采取更有力的措施加以解决。

二、2017年经济社会发展计划

做好2017年各项工作任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上。规模工业增加值增长12%以上。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长12%以上。财政收入增长10%以上。外贸进出口总额增长5%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕以上目标任务，重点抓好以下几个方面工作：

（一）加快发展现代农业

大力调整农业结构，推进现代生态农业产业化示范区建设，促进农民增收。建设10个专用品牌粮食绿色生产示范片，创建省级现代生态农业中药材产业示范区，加强高标准农田建设，提高农田综合生产能力；创建畜禽标准化示范场；2017年，力争粮食总产18.5亿斤以上，畜牧水产总产值35亿元以上，中药材面积85万亩，蔬菜面积75万亩，创建国家级、省级蔬菜标准园各1个，新增省级示范家庭农场2个、农民合作社示范社2个。

（二）实施“工业强区”战略

充分挖掘资源优势，大力发展白酒、农产品精深加工等传统产业。积极发展电子制造、服装鞋帽、新能源、文化创意等产业。以安徽省现代中医药战略新兴产业基地建设为抓手，发挥“中华药都”品牌优势，打造以精制饮片、配方颗粒、中药提取、成药制造为主的现代中医药产业集群。重点做好药业企业转型升级，促进现代中医药产业向高端方向发展。创建中药高新技术研发中心，培育谯城自主创新品牌。争取新增规模工业企业30家以上。加快谯城经开区转型升级。进一步优化投资环境，提升服务水平，着力推进开发区管理和体制创新。进一步完善经开区的基础设施，优化功能布局，引领产业转型升级。力争新签约入区项目20个以上，其中超亿元项目10个以上。完成固定资产投资96亿元，实现规模以上工业总产值264亿元、税收14亿元，吸纳就业5.5万人。

（三）促进服务业量增质优。

优化商业网点布局，规划建设新型城市综合体、特色商业街、专业批发市场等，推进农贸城、工业品批发市场等改造提升。力争新增限额以上商贸企业25家。大力发展现代物流业，按照“互联网+高效物流”的要求，促进物流信息与公共服务信息互联互通。抓好电子商务等信息平台示范建设，重点打造中药材商品交易平台，积极推进电子商务进农村，促进电子商务发展。加快培育本地金融机构，支持药都农商行及谯城湖商村镇银行做大做强，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等金融机构。

（四）保持投资快速增长

围绕高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业、城镇建设等重点领域，重点引进品牌影响力大、研发实力强的知名企业。力争新引进项目120个以上，利用区外资金达到330亿元以上。积极开展“PPP”合作，引进社会资本参与重点项目建设。全区计划列入省重点项目77个，年度计划投资70亿元；列入市重点调度项目100个，年度计划投资110亿元；区级领导分包项目165个，投资150亿元。谋划储备项目400个以上、投资规模1500亿元以上。

（五）加速城乡建设进程

统筹做好城市规划、建设、管理，着重抓好城市基础设施建设。打通谯城经开区紫苑路、养生大道等通往西绕城快速通道；改建G311国道5.2公里、G344国道25公里、G105升级改造41.65公里；实施陵西湖、柴家沟的综合治理；继续推进“九城同创”工作。继续推进华佗广场二期、郑店子、柴家沟等7个棚户区改造；实施建安北路、汤王大道和人民西路道路贯通工程。扎实推进北部新城10平方公里核心区基础设施建设。加快实施洪河大桥和绕城快速通道工程，高标准建设城市出入口。加快北一环、新华北路、雪枫路、元参路等道路的建设。积极推进陵西湖、涡河北岸等水系景观建设。积极创建生态村镇，努力提升农村环境质量，进一步改善农村交通条件，实施农村公路畅通工程463公里、改造危桥14座。打造生态宜居城区。加大扬尘治理力度，做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保大气环境质量安全；加大环境安全隐患排查力度，确保饮用水源和环境安全。

（六）全面推进社会建设

新增城镇就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡低保、农村五保的救助标准年提高10%以上；优抚对象抚恤金、优待金提高10%以上。优先发展教育事业。积极改善农村薄弱学校办学条件；加快教育信息基础设施建设，实现全区学校的“三通两平台”建设；扩充公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资源；加快推进亳州市第六、十一、十八等学校建设进度。提升医疗卫生服务水平。全面做好重大传染病病人的医疗救治救助工作；切实做好对计划生育特殊困难家庭的帮扶救助工作；加快建立现代医院管理制度，促进基层医疗服务能力提升。加大脱贫攻坚力度，按照“六个精准”要求，确保完成脱贫任务。大力推进光伏项目建设，在五马镇建设11.37兆瓦光伏电站，争取2017年上半年并网发电；计划在每个非贫困村建设一座光伏扶贫电站。

各位代表，今年经济社会改革和发展任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导和区人大、政协的监督支持下，奋力拼搏，锐意进取，在奋力走在皖北振兴前列中打头阵、当先锋，为全面建成小康社会，建设美丽新谯城作出更大贡献！

谯城区主要经济指标分年度总量、增速对比图