区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神，立足人社部门职能定位，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作全过程，以法治思维赋能民生服务，以法治方式破解发展难题，为谯城人社事业高质量发展提供有力法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，不断提升全系统法治思维和依法行政能力。

1.深化理论武装。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等纳入局党组理论学习中心组学习计划，推动领导干部带头尊法学法守法用法。组织全局46人次参加宪法法律知识、执法人员线上测试，参与率、合格率均达到100%。

2.落实学法制度。严格执行国家工作人员学法用法制度，通过局党组中心组（扩大）会理论学习、每周一课、“三会一课”等载体，开展全员法治培训，实现干部职工学法全覆盖。

3.强化法治理念。深入学习贯彻人力资源社会保障部关于社会保障法治建设的要求，组织专题学习《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等核心法规，引导干部职工深刻认识法治在人社工作中的基础性、保障性作用，将“权由法定、权依法使”理念融入业务决策全过程。

（二）完善工作机制，推动人社政策落实

4.根据谯城法治建设相关部署要求，区人社局聚焦核心任务，结合综合执法改革，健全完善人社领域执法机制体系、扎实推进公正文明执法、加强执法协调监督和执法保障能力等各项工作。

5.打造“高效办成一件事”服务品牌。聚焦“创业、退休、工伤认定、劳动维权”等高频事项，创新推出“高效办成一件事”改革，通过流程优化、数字赋能、服务升级，将法治思维贯穿政务服务全过程，推动法治政府建设与人社服务提质增效深度融合。

6.坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，认真规范基层劳动人事争议调解组织建设，强化调解组织第一道防线功能，织密全区劳动争议源头防范化解网。

7.聚焦新就业形态劳动者、平台企业从业者等新兴职业群体工伤与工亡案件认定的难点痛点，积极探索创新工作模式，着力提升认定工作效率以及精准度、公信力。2025年成功办理全省首例跨省“新职伤”工亡案件，为同类案件处理提供有益借鉴。

8.严格执行《安徽省行政规范性文件管理办法》，统筹推进规范性文件立改废释，严把合法性审核关，及时开展备案审查和数据入库，确保文件管理规范、有序、可溯。

（三）严循决策程序，提升依法决策质量

9.严格履行重大行政决策程序、重大事项和规范性文件合法性审查程序，完善专家参与公共决策机制，充分发挥专家的咨询论证作用。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对涉及市场主体经济活动的重大决策事项，规范开展公平竞争审查，进一步规范人力资源市场秩序，营造公平、有序、诚信的人力资源市场环境。

10.落实政府法律顾问制度。持续落实法律顾问与专家深度参与工伤认定、拖欠薪资、信访事项等重点疑难案件决策处置的工作机制，精准提供专业法律意见，保障重点疑难案件处置及时、合法、高效。持续完善劳动保障维权中心制度机制建设，落实“一站式” 服务律师超市与律师值班制度，最大程度便利劳动者现场咨询、一窗通办。

11.主动全面落实政务公开。持续推进行政许可、工伤认定、退休审批、联合惩戒等行政决策、行政执法、业务办理结果公开。

（四）规范执法行为，提升依法行政质效

12.持续开展涉企行政执法突出问题专项整治，深化“双随机、一公开”监管机制，落实“综合查一次”制度要求，最大限度减少入企检查频次。清理行政检查事项并向社会公开，推进执法监管数字化。将“行政检查管理”系统与皖政通APP结合使用，加强行政执法与监督管理能力建设，高效做好涉企行政检查。

13.依托政务服务平台，整合人社领域业务系统资源，优化申请材料、办理环节和办理时限，打通数据壁垒，实现业务流程线上线下融合办理，落实证明事项告知承诺制，提升服务效率。

14.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，按照应考尽考要求完成行政执法考试工作，行政执法人员取得行政执法证件后方可上岗执法，做到持证上岗、亮证执法。2025年7人参加执法考试，全部通过，进一步充实执法队伍。

（五）聚焦民生福祉，彰显法治保障温度

15.按照“普法宣传在一线、排查核处在项目、制度落实在源头、责任压紧在前端”的治理思路，着力在工程建设领域建设“农民工维权驿站”，大大提高欠薪矛盾纠纷化解效率。

16.积极拓展社保卡居民服务“一卡通”场景应用工作，敢做标杆，率先垂范，在交通出行、就医购药、文化旅游、工资发放等多个领域推行社保卡“一卡通”场景应用，有效提升社保卡“一卡通”的便捷度和使用率。

17.积极稳妥推进人社领域综合执法改革，结合实际构建和完善人社部门乡镇（街道）配合执法工作机制，发挥人社部门专业执法力量与乡镇（街道）属地管理优势，有效解决区级人力资源和社会保障部门因执法力量有限，出现的下沉难、覆盖窄、反应慢等问题。

18.持续落实劳动保障行政处罚裁量基准制度、轻微免罚，推动人社系统服务型政府建设，优化人社领域营商环境，提高企业和群众的幸福感和获得感。

19.全面梳理分析行政执法领域突出问题，开展“以案促改”“以案促治”，妥善处理行政争议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极推动主要负责人出庭应诉，2025年应诉率100%。

20.完善落实行政执法责任制。健全行政诉讼和行政复议过错责任追究制度。完善行政执法法制审核、投诉举报处理等制度机制，加大对执法不作为、乱作为等问题的防范。

21.加强行政执法案卷管理。健全行政执法监督机制，对34卷行政执法案卷进行评查，加强对行政执法工作的全过程监督，助推行政执法提质增效。

22.完善信息共享、案情通报等工作机制。联合开展根治欠薪专项行动，完善“府院联动”、“府检联动”机制，推进劳动保障执法案件行刑衔接、及时处置；建立8部门社会保险基金管理风险防控数据共享比对机制，健全信息共享、案情通报和案件移送制度，依法依规严厉查处恶意欠薪、骗取社保基金等违法行为，强力维护劳动者权益和社保基金安全。

23.持续加强劳动关系协调员队伍建设。组织开展谯城区高级劳动关系协调员研修班，邀请业内资深专家和实践经验丰富的一线工作者担任授课讲师，进一步拓宽劳动关系协调员视野、更新理念、提升能力，为更好地开展劳动关系协调工作奠定坚实基础。​

24.深入推进人社领域信访法治化。以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标，持续做好依法分类，整理完善人社领域信访事项办理文书，做到精准分流、精准办理信访诉求，确保“事事有回音、件件有着落”。着力解决好人社领域信访突出问题，提升快速响应能力和诉求办理质量。

（六）深化普法宣传，营造尊法守法氛围

25.严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，在宣传活动中普法、在执法过程中普法。利用“宪法宣传日”“社保服务进万家”“社区招聘会”等活动，通过线上解读、线下宣讲、现场宣传等方式，向企业和群众普及退休政策、工伤保险、劳动维权等法律知识，营造良好的法治氛围。

26.针对新就业形态劳动者流动性强、分散度高的特点，采用线下宣讲模式开展政策普及，现场解读劳动合同签订、欠薪维权流程等内容，有效提升政策知晓率与维权意识，引导劳动者合法维权。开展新就业形态劳动保障专项维权行动，以问题为导向，以近期内投诉较多的企业为重点，聚焦企业用工管理、薪酬支付、工时制度等关键环节，重点整治诱导劳动者不签订劳动合同、拖欠工资等违法违规行为。

27.完善“互联网+人社”法治宣传模式，加强与谯城区融媒体中心的紧密合作，从社会关注度高的就业创业、社会保障、劳动关系等方面入手，在微信公众号、官方网站、定期发布政策解读、业务办理指南和工作动态。充分发挥新媒体平台作用，加大影音普法内容供给，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足。一是法治思维深度融合不够深，依法决策、依法办事的意识和素养不足。二是执法队伍专业水平不够强。面对新就业形态用工等新型法律问题，执法精准度还有待提高。三是普法宣传实效性仍需提升。精准普法覆盖面和渗透力不够，群众关注度和知晓率不够高。主要原因是对法治建设与新就业形态、新型劳动关系内在联系认识不够深刻，部分执法人员处置应对新的矛盾纠纷经验不足，普法资源统筹不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以问题为导向，补短板、强弱项，持续深化法治政府建设，推动人社工作全面法治化。一是深化法治思想引领。持续加强习近平法治思想学习培训，创新学习形式，通过案例研讨等方式，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化执法队伍建设。提升执法人员能力，邀请法律专家、业务骨干开展新型用工关系、社会保险执法等培训，组织执法人员开展岗位练兵和案例交流，提升执法专业化水平。三是提升普法宣传实效。创新普法载体，打造线上普法矩阵，制作更多针对性强的普法产品；聚焦新就业形态劳动者、小微企业等重点对象，开展精准普法活动，推动法治宣传教育走深走实。

特此报告。