谯城区2024年国有资产综合报告

根据财政部关于国有资产报告编制相关要求，我区认真组织全区行政事业单位、区属国有企业进行2024年度资产盘点，并结合市自规局谯城分局提供的国有自然资源情况，编制了谯城区2024年国有资产综合报告。

一、2024年国有资产报告工作编制情况

谯城区2024年国有资产管理情况的报告分别反映企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告汇总反映全区情况。

按照全口径报告要求，结合本区实际，谯城区将具备报告条件的国有资产纳入谯城区2024年度国有资产报告。

本报告以2024年行政事业单位国有资产年报、2024年国有企业财务统计报表等国有资产报表为基础，组织开展全区国有资产清查核实和评估确认，统一方法、统一要求，科学、准确、及时掌握谯城区国有资产基本情况。根据各类国有资产性质和管理目标，加强数据研究，深入分析各类国有资产现状，全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。

二、2024年度国有资产总体情况

（一）企业国有资产基本情况

截至2024年底，全区国资委监管企业资产合计604.36亿元，其中流动资产467.52亿元，非流动资产136.84亿元。负债合计361.31亿元，其中流动负债184.82亿元，非流动负债176.49亿元。所有者权益合计243.05亿元。2024年，区国资委监管企业的资产负债率为59.78%，较上年同期上升2.75个百分点。

（二）行政事业国有资产管理基本情况

截至2024年底，全区行政事业国有资产总额97.42亿元，同比增长3.21%。负债总额8.37亿元,同比增长10.13%。净资产89.05亿元,同比增长2.6%。

（三）国有自然资源资产基本情况

根据2024年度全国变更调查统一时点更新成果数据，全区土地总面积约22.63万公顷，其中国有土地约2.00万公顷，林地面积约1.3万公顷。全区范围内发现的矿种有煤、地热、矿泉水等。

三、国有资产管理情况

（一）企业国有资产

调整机制，谋划企业差异化发展。为加强党的领导，优化我区国有企业产业布局及资源配置，不断增强国有经济活力、竞争力、产业发展带动力，更好地服务保障我区经济社会转型发展，制定《谯城区区属国企机制调整实施方案》，以谯城区“两办”名义印发。对两大集团公司机构设定、功能定位、现代企业制度、国有资产监督等方面进行了规范，围绕国企功能定位，重塑国企内部管理和运作机制，不断提高国企经营能力和可持续发展能力。聚焦主责主业，实现不同维度组合发力，实现差异化发展。

完善制度，助力企业规范运营。为推进区属企业经营决策科学化、民主化、规范化，提高议事效能和议事效率，制定《关于建立区属企业经营投资尽职合规免责事项清单的通知》《关于完善区属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见》《关于完善区属企业议事规则的通知》等文件。旨在发挥党组织把航定向及董事会定战略定规划的重要作用，鼓励引导区属企业经营管理人员担当作为、干事创业，激发改革创新活力，助力区属企业更好发展。

加强监督，推动国企合规运转。建立纪检、审计监督监察体系，增强权力运行监督合力。在国企内部持续深化党风廉政建设，开展廉政教育，签订廉洁从业承诺书开展廉政教筑牢反腐倡廉思想防线；精准有效运用监督执纪，开展违规经商办企业大排查、招标投标领域问题专项整治、作风建设整顿年活动、公务用车专项整治“回头看”、排查违规领取财政工资社保基金专项行动等10余次，助力国企合规运转。

（二）行政事业单位国有资产

强化日常工作，夯实资产管理基础。一是严把审核关。按照《谯城区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，重点做好全区行政事业单位国有资产的处置、价值变更等工作，严格审核待审批资产的使用年限、价值凭证等基本情况。二是开展资产清查工作。配合谯城区机关事务管理中心对全区行政事业单位房产、土地、设备仪器等资产的账面价值、使用情况进行全面清理和核查，确保账账相符、账实相符。三是做好行政事业单位资产年报工作。组织全区各行政事业单位开展资产年报编报培训，规范标准，做好数据审核和汇总工作。

推进统一管理，提高资产使用效能。按照省委省政府《关于推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点的实施意见》等文件精神，积极推进区属经营性国有资产集中统一监管试点任务落实落地，挖掘国有资产潜力，由魏武国控集团旗下公司负责区级经营性房产运营工作，2024年，区级经营性房产收入近2000万元，提高了国有资本运行质量和效益。参照《亳州市市级政府公物仓管理暂行办法》，督促各单位将闲置可用资产纳入公物仓统一管理，单位新增资产配置需求，优先从公物仓调剂解决，提高资产使用效率，最大限度发挥资产使用价值。

（三）国有自然资源资产

完成国土变更调查。完成了全区2023年度国土变更调查工作，自然资源部已于8月下发变更数据成果；完成了2024年全区规范使用地图检查工作和测绘资质单位安全生产监督检查工作；制作了四开、八开、十六开、三十二开幅面谯城区标准地图基础要素版、自然地理版、政区版、交通版、旅游景点版；完成了全区测量标志点四个季度巡查审核工作。

土地执法与补充耕地核实。严格自然资源执法，加大巡查力度，指导中心所对全区范围进行全面巡查，共巡查300余次，立案查处32件违法用地案件，严厉打击了全区新增违法用地行为，做到发现一起，查处一起，震慑一片。积极推进卫片执法和督察反馈问题整改工作，并及时对接销号。完成补充耕地项目省、部两级审核入库指标277.13亩；完成44个部级下发疑似“耕地”上造耕地项目省级核查举证；完成13个耕地占补平衡专项整治问题项目整改并上报市局申请销号；完成省厅下发31个疑似补充耕地不实项目实地核查整改。

开发保护林业资源。一是扎实做好2024年造林绿化工作。截至目前，全区完成人工造林面积822.7亩，退化林修复面积5183.9亩，森林抚育面积16150.3亩。二是抓好林业有害生物防控。坚持以“飞机防治为主、地面防治为辅”统筹抓好美国白蛾，杨树食叶害虫等防治工作，完成美国白蛾防治作业面积21万亩任务，投入资金60万元。三是推进林业经济高质量发展。重点发展林下中药材和食用菌产业，加快开发森林食品，强化食用林产品质量安全监管。

四、存在问题及下一步工作打算

对照上级部门及区委、区人大对国有资产管理工作的要求，我区国有资产管理还存在着一些有待改进的问题。一是区属企业融资业务推进困难，缺少大宗或高价值的资产可供抵押，新增融资受限。二是部分行政事业单位对资产管理还不够重视，资产管理基础较为薄弱，资产管理人员业务水平有待提高。三是国有自然资源资产底数不清，需对全区国有自然资源资产进行登记造册，确保底数清楚。

针对资产管理方面存在的问题，下一步我们将着力做好以下几方面的工作。

（一）防范风险，推进国企健康发展。一是充分发挥国企主体信用评级优势，主动争取政策优惠和支持，开拓直融业务，夯实银企合作，加强融资成本把控，强化债务风险把控，切实做好融资与隐债化解工作。二是提升国企经营水平，聚焦主责，强化主业，规范运营，创新商业模式，拓宽业务范围，增强企业市场化运营能力，努力提高企业效益和盈利能力。三是强化监督管理，加强上级对下级企业的监督，形成由审计委员会、纪检监察、内部审计机构等部门组成的联合监督机制；健全职工监督机制，加强企业民主监督。

（二）健全机制，强化国有资产监督管理。一是规范和加强各类资产会计核算，督促已交付使用的建设项目及时办理竣工财务决算手续，强化资产权属管理。二是定期开展全区行政事业单位资产管理培训，提升资产管理人员业务水平和管理能力。三是深入贯彻落实财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》要求,鼓励单位内部调剂共享。四是继续推进经营性资产集中统一监管，最大限度盘活闲置房产，及时足额收缴租金，有效促进国有房产保值增值

（三）摸清家底，完善自然资源规划编制。充分利用国土调查成果和全民所有自然资源资产清查机会，进一步摸清全区国有自然资源资产分布情况。持续推进乡镇国土空间规划编制工作，完成乡镇国土空间规划编制。开展一书三证等规划业务的办理，积极对接乡镇国土空间规划，持续推进有需求的村庄规划编制及审批工作。推进乡镇详细规划招标编制工作。