一、安全生产情况

（一）形势分析

11月，大雾、大风、低温等恶劣天气逐渐增多，加之部分行业领域面临年度建设与生产目标压力，抢工期、赶进度现象突出，容易忽视安全管理、弱化防护措施，进一步加剧安全风险。各单位务必提高警惕，严防极端天气等因素可能诱发的各类生产安全事故。

一是道路交通安全风险。秋冬季节，团雾、浓雾、低温雨雪冰冻等恶劣天气频发，路面能见度低、易结冰打滑，是各类交通事故的易发、高发期。为此，必须将防范较大以上道路交通事故作为重中之重。要密切关注天气变化，强化监测预警，遇大雾、雨雪等恶劣天气及时启动应急预案，落实限速、疏导、分流等管控措施。要紧盯“两客一危一货一面一校”、农用车、旅游包车、过路重型车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、违规载人、骑路违停等突出违法违规行为。加强对急弯陡坡、临水临崖、穿村过镇、集市周边、交通设施不全等重点路段的巡查管控。强化校车安全管理，严查校车不按规定线路行驶、车辆未定期检测维保以及安全设施缺失或不能有效使用等隐患。加大涉道路施工和维护管养的监管力度，强化早晚高峰、节假日等易拥堵时段的疏导力度，及时发布交通事故、拥堵及施工养护信息，引导公众合理出行。持续开展违规流动加油车专项整治与执法检查，坚决消除潜在安全隐患，全力维护道路交通秩序安全稳定。

二是消防安全风险。全面排查整治重点场所，各有关部门要组织对老城区、出租屋、“九小场所”、物流仓储、“厂中厂”、文博单位、秸秆堆场、小餐饮场所、动火作业场所等开展消防检查，全面整改燃气与电气线路老化、私拉乱接、超容量用电及乱堆易燃物等突出问题。严格易燃易爆场所管理，饲料厂、面粉厂、加油站等必须严格落实防静电措施，杜绝火花源。持续推进两大专项整治，坚决打通消防“生命通道”，确保疏散救援通道畅通；深化电动自行车“全链条”安全整治，严禁进楼入户、飞线充电。要深入推进人员密集场所动火作业和建筑外墙保温专项整治，及时消除火灾风险。提升居民家庭防火意识，广大居民外出务必做到“人离、电断、火灭、气关”，养成良好习惯，严防家庭火灾。

三是建筑施工安全风险。进入年末，各类项目加快推进，施工强度持续增大。基坑开挖、模板支撑、起重机械安拆、脚手架拆装等关键环节，容易因现场管理缺失、违规操作、设施维护不到位、大风等恶劣天气强行施工等问题，持续加强对危险性较大的分部分项工程的隐患排查和监管执法，严肃整治非法转包、临时用工不规范等行为，严防坍塌、高处坠落、机械伤害、触电等事故。要加强工人宿舍、办公区和食堂等部位用电、用火、用气监管，严防火灾和燃气事故发生。同时，要高度关注农民自建房、房屋维修装饰、户外广告和空调路灯安装、市政维护管养等“小散工程”，建立健全动态监管机制，切实堵塞安全漏洞。

四是危化和工贸领域安全风险。秋冬季低温、冰冻、干燥等天气条件叠加岁末生产节奏变化，安全风险显著升高。危化领域要重点防范设备管道因冻凝、收缩发生泄漏，严格管控冬季动火、检维修等危险作业，确保储罐、管线及安全附件保温措施有效，重大危险源监测监控系统全程可靠运行。要强力开展非法“小化工”、“黑加油站点（场）”打非治违，严防失管漏管。持续开展烟花爆竹“打非”工作，严厉打击非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹等行为。工贸领域特别是粉尘涉爆、涉氨制冷企业，要严防生产场所密闭通风不畅导致有毒有害气体积聚或粉尘爆炸，及时清理厂房屋顶积雪，强化吊运、运输环节防滑防坠落措施。加强冬季风险隐患排查，落实设备设施与管道保温、作业场所防滑、人员防冻伤等防范措施，强化员工安全培训与应急演练，严防因突击生产、人员疲劳、管理松懈引发事故。

五是有限空间安全风险。要聚焦工贸八大行业、化工和危险化学品、金属非金属矿山、市政工程（设施）、地下管网、特种设备、建筑施工、城镇燃气、畜牧养殖、环保、电力等重点行业领域涉及有限空间作业的企业，特别是废井、地窖、污水池（井）沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间，贮（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、废液池等密闭或半密闭设备，立即全面开展有限空间排查及风险辨识，对涉有限空间作业的企业进行再摸底、再排查、再核实，完善有限空间指导手册，逐一落实管控措施，严防失控漏管。

六是燃气安全风险。狠抓燃气安全关键环节，要加强燃气管道占压和老旧管网更新改造的监管力度，严防因占压和管道改造施工引发事故。要聚焦多业态混合生产经营场所、餐饮场所、老旧小区、农贸市场及使用瓶装液化气的小商铺、摊点等，督促燃气企业落实入户安检，强力推进燃气泄漏报警装置的配备与正确使用。

七是其他领域风险。加强新能源充电站、电化学储能站、外卖骑手、平台经济、旅游新业态、休闲农业、月子中心、校外培训机构、风力和生物质发电厂（建设项目）、各类市场、物流园区等职能交叉和其他新行业新业态新领域的安全监管。开展自装电梯、升降机、起重机等简易升降设备和起重设备专项整治。强化煤矿水患等监控，加强供电、排水以及提升设备设施的维修保养。持续抓好物流园区、经营性自建房、医疗卫生、福利机构、多合一场所、校舍、食堂等重点行业领域安全监管和隐患排查治理。

二、自然灾害情况

（一）形势分析

预计11月份全市降水量较常年偏少1~3成。平均气温较常年偏高0.5～1℃，最低气温-2～0℃。全市有2次降水过程，出现在8日—9日、19日—21日；有3次降温过程，出现在2日—4日、10日前后和24日—26日。

（二）防范重点

一是森林火灾风险。秋冬季天干物燥，大风天气频繁，林下及地表可燃物大量累积，火险等级持续攀升，森林防火形势严峻。各地各有关单位必须将火源管控作为第一道防线，严格执行野外用火审批制度，全面加强森林、林场、公园、城市园林、行道绿化带及林缘地带等重点区域的防火巡查与管控力度。要坚决压实责任，推动防控力量下沉一线开展巡护巡查，深入村、社区开展防火宣传，切实提升群众防火意识。加强对各类扑火机具、车辆和通信设备的维护检修与物资储备，确保一旦发生火情，能够迅速出击、科学扑救，实现“打早、打小、打了”。

二是防范有害气体。秋冬季用火、用气量增大。炭火烧烤、取暖等易造成室内通风情况不佳，有毒有害气体容易产生聚集，燃气爆燃、一氧化碳中毒事故风险较大。注意不要长时间使用燃气设备，不使用铁桶、火盆烧柴、烧炭取暖，不在无人看管的情况下使用电暖器、电热棒、电吹风等电热设备，定期开窗通风，保持空气清新。

三、防范要求

各地各部门要严格执行应急值班值守制度，确保人员在位、信息畅通、指挥高效、协调有力。公安、卫健、应急、消防及各行业主管部门要切实加强安全生产、自然灾害等突发事件信息沟通，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时专人值班制度，保证第一时间电话报告，加强书面报告的时效性和准确性。做好应急救援队伍、装备、物资准备，完善应急协调联动机制，科学高效稳妥处置事故灾害。加强网络舆情监测处置，及时回应社会关切。