一、上半年工作开展情况

（一）严守耕地红线，保障粮食安全

1.耕地保护。根据2024年度变更调查“一上”数据，我区耕地面积为222.2004万亩，较2023年度净增0.6万亩；现状永农面积为 182.6821万亩，较保护目标多0.0815万亩，较好地完成了耕地保护总量、永久基本农田保护、耕地占补平衡等各项耕地保护考核任务,2020年以来我区耕地呈逐年上升趋势。

2.增减挂钩及工矿废弃地项目。完成2021年第1、2022年第1、2、3、4等5个批次1158亩的验收工作；完成2019年第8、9、10、11、12、14等6个批次增减挂钩试点项目节余指标共2981.166亩的入库工作；上报市局1个批次（2025年第1批次）321亩并获得批准，正在组卷上报2个批次649亩；完成3000亩储备库建设任务。

3.土地执法监察。严格自然资源执法，严肃查处自然资源违法行为，上半年开展动态巡查百余次，立案违法用地案件21件，非法采矿案件1件。省委巡视反馈158个土地问题整改，截至目前完成整改156个，面积453.41亩（耕地面积158.41亩）；剩余2个，面积0.56亩（耕地0.56亩），为国家重点项目引江济淮工程，力争今年年底前完成整改。2025年1季度下发5个图斑均为未变化，已通过审核；2025年2季度下发49个图斑正在填报中。

（二）强化要素保障，服务经济发展

1.土地报批和供应。组织编制怀庄片区、古城镇粮食产业园片区、谯城经开区（四期）片区等3个土地征收成片开发方案。全年计划完成土地组卷报批1000亩，截至目前共获得国家、省、市政府批准4个批次，面积536.342亩，主要涉及引江济淮二期、万事通风电项目、乡村振兴项目、农民建房等项目用地。完成土地储备929.29亩。完成土地供应35宗，面积2101.32亩，其中以出让方式供地23宗，面积797.2亩，出让金额22871万元；以划拨方式供地12宗，面积1304.12亩。

2.闲置和批而未供土地处置。2025年上级下发谯城区闲置土地处置任务基数为30宗，面积1547亩，要求处置率达到15%（288.21亩），截至2025年6月5日完成闲置土地处置196亩，处置率17.72%。上级下达批而未供处置基数（6356亩）的25%即1589亩，截至目前完成批而未供处置875.4亩，处置率13.77%。

3.规划管理。7个乡镇国土空间总体规划通过乡镇政府和人大会审议。组织召开谯城区自然资源和规划管理委员会主任办公会9次，用地预审与选址意见书办理5份，建设用地规划许可证办理10份，建设工程规划许可证办理8份，完成21个建设项目规划核实，核发规划核实合格证21份，完成谯城区乡镇详细规划招标工作。

（三）提升服务水平，保障群众权益

1.不动产登记。办理不动产登记业务1680件，完成还原小区录入信息2100多户，处理还原小区历史遗留问题19个，权籍调查75宗。农村宅基地“房地一体”发证到户220351宗，完成率97.68%。土地二轮延包承包存量数据已整合21个乡镇，数据汇交省不动产中心。不动产“登记难”专项整治涉及安置房问题小区5个8841套，完成首次登记5444套；保交楼问题项目2个286套，暂未通过竣工验收，未完成首次登记；保交房问题小区7个3527套，完成首次登记2781套。

2.地质灾害防治。开展地质灾害巡查，严格落实汛期期间24小时值班制度，开展地质灾害防治网格化管理工作。配合做好芦庙镇、赵桥乡、城父镇三个乡镇建设地面沉降监测网络基岩监测井用地及后期征地工作，目前三个基岩标项目已经完成施工，通过省厅验收。

（四）严守生态底线，推动绿色发展

全区完成造林524.3亩、封山育林1775亩、退化林修复4750亩、森林抚育8200亩，新建、完善农田林网庇护面积14万亩，打造绿美城镇1个、绿美村庄2个在持续推进。加强森林资源管护，利用野生动植物日、爱鸟周、“清网行动”等活动，打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行动，并在花鸟市场开展执法检查等。落实森林防火24小时值班值守和信息上报。

（五）推动专项整治，规范用地管理

1.殡葬领域专项整治。积极配合民政部门做好殡葬设施用地摸排、违法用地查处、用地手续完善等工作。目前将已通过审议的谯城区殡葬设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）纳入正在编制的乡镇国土空间规划之中，确保规划相衔接。对省级下发的19个项目清单进行摸排，并联合民政、属地乡镇政府共摸排殡葬设施用地25个。截至目前已立案查处22宗，结案14宗。同时根据区民政局要求，启动对涡北陵园、区殡仪馆等项目用地手续完善工作。

2.个人买地建房专项整治。针对GRMDJF问题线索及时组织相关部门及属地乡镇进行核查举证，形成“一疑似项目一卷宗”。安排测绘人员对疑似图斑进行实地测绘，确定图斑占地面积及所占土地地类等基本情况。联合区农业农村局和乡镇政府及时核查提供建房人信息，房屋审批资料，是否符合一户一宅政策等情况。

二、存在问题

1.土地报批供应。地产市场持续低迷，开发企业拿地意愿不强烈，部分已批建设用地征迁难，土地供应效果不明显。

2.闲置土地处置。闲置土地调查认定周期长，成因复杂，实际操作难度大。加上企业刻意隐瞒，导致闲置土地调查取证困难，影响处置率。

三、下半年工作打算

1.规划管理。指导乡镇完成乡镇国土空间规划的人大审议和区级审查，报请市政府审批。持续推进有需求的村庄规划编制及审批工作。

2.土地组卷报批。根据项目用地需求，对已批的成片开发方案范围内土地、例行督察整改问题用地、乡村振兴产业项目用地及农民建房用地进行组卷报批，保障项目用地建设。

3.土地供应。清理、盘活低效闲置建设用地，提高节约集约用地水平。针对当前房地产形势，重点对优质商住地块进行推介。

4.推进土地二轮延包不动产发证工作和不动产“登记难”问题专项整治。

5.林业工作。对全区新造林加强技术指导，确保造林成活率在85%以上。抓好林业有害生物防控和森林火灾防控。