谯城区 2025 年农村人居环境集中清理及有 毒有害垃圾转运工作实施方案

为全面推动乡村振兴战略与建设和美乡村 ，提升我区农 村人居环境整治工作水平 ，持续推进村庄清洁行动开展 ，着 力营造“整洁卫生 、规范有序 、温馨和谐”农村人居环境良好 氛围 ，根据《中共安徽省委办公厅 、安徽省人民政府办公厅 关于印发<安徽省“ 十四五” 农村人居环境整治提升行动实施 方案>的通知》《安徽省清洁村庄标准》《亳州市“十四五”农村 人居环境整治提升行动实施方案》《亳州市谯城区进—步加强 农村人居环境整治提升工作实施意见》等文件精神 ，结合我 区实际 ，特制定本实施方案。

一 、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯 彻落实党的二十大精神 ，深入贯彻落实习近平总书记关于农 村人居环境整治工作的重要指示批示精神， 以影响农村人居 环境的突出问题为重点 ，动员广大农民群众 ，广泛参与 、集 中整治 ，着力解决农村人居环境“脏乱差” 问题 ，消除有毒有 害垃圾对环境和居民健康构成的潜在威胁 ，努力实现集镇秩 序规范 、道路沿线净化美化 、村庄干净整洁 、沟塘河渠清澈 畅通 、村民清洁卫生文明意识普遍提高 ，全面提升农村群众 的获得感和幸福感。

二 、主要内容

针对当前影响农村人居环境的突出问题 ，广泛宣传 、群

策群力 ，在全区范围内深入开展集中清理及有毒有害垃圾收 集转运专项行动 ，全面提升农村人居环境整治效果。

（一）开展集镇“四大秩序”规范行动。集中开展建筑 、 经营、交通、卫生等四大秩序综合整治活动，强化集镇管理。 清理乱搭乱建 ，规范广告店招；规范市场秩序；整治占道经  营 ，疏畅市场通道；规范车辆停放 ，保障道路通畅；倡导文  明卫生，维护环境整洁。集镇、商铺门前实行“三包”，垃圾桶  分类成对摆放 ，有效管控污水 ，绿化带无塑料瓶 、塑料袋等  散落垃圾 ，实现整体美化。

（二）开展村庄清洁行动。在全区所有村庄开展集中整 治行动，以建设“干净、整洁、生态、宜居” 家园为目标，集中 开展“六清”行动：一是清理村庄内外暴露性垃圾 、生活垃圾， 农业生产废弃物；二是清理农户房前屋后污水横流现象；三  是清理各种私搭乱建 ，废弃板房 、私拉电线等问题；四是清 理农户院内外杂物 、秸秆 、废弃物品等；五是清理建筑垃圾 废弃物；六是清理村庄内残垣断壁 ，无功能性废弃构筑物 。 着力推动村庄清洁由“清脏” 向“治乱”拓展 ，重点治理“六乱”现 象：一是治理农作物秸秆 、树枝等堆放杂乱问题 ，探索农作 物秸秆 、树枝 、落叶等生物质燃料有偿回收机制 ，合理配套 建设露天收储临时堆放点（场），与企业洽谈合作，进—步完 善秸秆收储运销利用体系 ，补偿补贴农户 ，扩大集体经济收 入 ，拓展人居环境整治资金来源渠道 ，最大程度发挥秸秆等 物料的经济价值；二是治理农机具 、生活生产用品摆放混乱 问题；三是治理农村生活污水乱倒问题；四是治理农村生活

垃圾 、废弃物品乱扔问题；五是治理农村乱搭简易房屋 、畜 禽圈舍问题；六是治理村庄墙体屋面乱贴乱画小广告 ，广告 站牌图板破损问题 。重点关注村域范围内垃圾收集点 、卫生 死角死面等区域的管理整治 ，营造—个干净卫生整洁的村庄 环境。

（三）开展道路沿线环境提升行动。在全区范围内国 、 省 、县 、乡 、村道路及沿线开展集中整治行动 ，清理积尘 、 积水 、臭水坑 ，零星垃圾 、秸秆 、杂草丛生 、面源污染 、垃  圾漂浮物 ，废弃农膜 、农药包袋等 。开展“ 清路边 、降路肩” 工作，清除路面两侧非绿化杂草灌木 、垃圾杂物及农作物等， 对裸露土地播撒草种或绿化 ，保证路肩美观整洁 ，适当降低  公路两侧路肩的高度 ，确保雨天路面排水顺畅 ，使道路通行  环境“ 畅安舒美”。

（四）开展沟塘河渠环境治理行动。清理沟塘河渠中的 生活垃圾和漂浮物 ，适时进行清淤 ，去除沉积淤泥和水生植 物 ，保持水体畅通 ，提升水体自净能力 。实施沟渠岸坡清理 修整工程 ，清理岸坡杂草 ，取缔污水直排河道行为 ，栽植绿 化树木 ，形成沿河景观带 ，进行合理的生态养殖 ，利用生物 作用净化水质 ，形成良性循环 ，鼓励群众参与沟塘治理工作 中来 ，加强群众监督 ，提高群众卫生环保意识 ，努力实现沟 塘河渠清澈畅通的美好景象。

（五）开展庭院卫生秩序整治行动。以评选“文明卫生户”  和“最美庭院”为契机，以村庄清洁专项行动为载体，以治理“垃  圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机乱停乱放、污水乱泼乱倒、

墙壁乱涂乱画 、小广告乱贴乱写 、畜禽乱撒乱跑 、粪污随地 排放”等为重点，搞好农户房前屋后卫生，及时清理农户周边 及庭院内积存的各类垃圾、污物等，真正实现户内“ 四净两规 范”。

（六）开展文明卫生宣传行动。加强健康教育工作 ，广  泛宣传卫生习惯带来的好处和不良卫生习惯带来的危害 ，提  高村民清洁卫生意识， 引导群众形成良好的生活习惯 ，从源  头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为，不断完善“村  规民约” 内容 ，并以“村规民约”来约束村民积极参与到人居环  境整治中，教育引导农户定点倾倒垃圾，自觉打扫房前房后、 屋内屋外 ，落实农户门前卫生“三包” 责任制 ，形成“户户讲文  明 ，家家讲卫生 ”的新风尚。

（七）专项收集有毒有害垃圾。重点针对农药包装废弃 物和其他有害垃圾 ，包括农药瓶 、袋 、桶 、废油漆桶 、废溶 剂 、废杀虫剂瓶等 ，组织专业化队伍和农户进行定点收集 。 建立临时存放点，各行政村均设立了符合环保要求的临时存 放点（暂存间），对收集到的有毒有害垃圾进行分类 、登记、 暂存 ，确保安全 、防渗 、防漏 ，并设立明显标识 ，严禁与普 通生活垃圾混合。

三、时间安排

2025 年全年。

四、职责分工

（一）区城市管理局（区人居环境专班）：负责牵头组织

实施对乡镇农村人居环境集中清理专项行动的督导和考核 验收 。专项行动期间 ，每周对各乡镇督查—轮 ，形成周督查 通报 ，结果纳入年终绩效考评并与乡镇下拨经费相挂钩。

（二） 区农业农村局：专项行动期间， 负责牵头组织乡 镇与农投公司或种植大户洽谈 ，对“沿路沿线” 两侧裸露土地 播撒草种、花种 ，实现绿化、美化，对林地因地制宜发展“林 下经济” ，在道路沿线种植矮秆经济作物。

（三）乡镇:专项行动开始， 乡镇、行政村要落实人居环    境工作主体责任 。负责村庄“六清—改”（清理农村生活垃圾 、 清理农村黑臭水体 、清理农业生产废弃物 、清理有碍观瞻的    建筑 、清理乱搭乱建和乱堆乱放 、清理废旧广告牌 、改变影    响农村人居环境的不良习惯）。负责做好集镇和村庄秩序管理、 建筑垃圾和固体废弃物处置 。乡镇 、村要组织党员干部 、广    大群众 、环卫工人 、公益岗位等各方资源和力量 ，积极参与    到集中清理专项行动中来， 同时加强对第三方保洁公司的监    管 ，形成工作合力 。

五、资金保障

由区政府统筹资金来源 ，在专项行动开始时 ，依据谯城  区暖心走访人口信息平台人数，按照 2 元/人的标准拨付启动  资金 。待专项行动完成后 ，采取以奖代补的方式兑现剩余资  金，根据各乡镇验收成绩，确定排名，进行通报表扬和批评， 并作为验收合格后的奖补依据 。对—类乡镇 ，按照 14 元/⼈  的标准拨付剩余工作经费；对二 类乡镇 ，按照 12 元/人的标  准拨付剩余工作经费；对三类乡镇 ，按照 10 元/人的标准拨

付剩余工作经费 ，有毒有害垃圾转运按照重量据实收购。

六、相关要求

(⼀)广泛发动 。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用， 发挥群众的主体作用 ，调动广大农民参与农村人居环境整治 的积极性 、主动性 ，依靠群众力量开展农村人居环境整治。

(⼆)强化保障 。加强集中清理专项行动的组织保障， 乡 镇主要负责同志要亲自部署 、亲自调度 、亲自督导 ，分管负 责同志要具体抓 、强力推， 乡镇要成立工作专班 ，保障整治 合力 ，形成长效机制。

(三)加强调度 。将集中清理专项行动纳入到年度农村人 居环境整治考核范围 。乡镇党委政府要将集中清理专项行动 作为当前的—项重要工作 ，制定具体实施方案 ，加强统筹调 度 ，扎实有序推进。

(四)健全机制。发挥好“环境卫生自治小组”作用，建立健 全村庄公共环境保洁机制， 进—步完善“ 清洁户”评选机制， 明确村民参与和维护村庄环境的责任和义务 。要通过开展各 类评选活动 ，切实增强广大群众参与的自觉性和主动性。