谯城区2025年基层农技推广体系改革

与建设补助项目实施方案 

为进一步提升基层农技推广服务效能，落实2025年基层农技推广体系改革与建设项目中人员培训、集成示范、指导服务等任务，根据《安徽省农业农村厅关于做好2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施工作的通知》（皖农教函〔2025〕187号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能，组织引导基层农技推广体系履行好技术集成、示范推广、指导服务、人员培训等职能任务，加强公益性农技推广体系与半公益、经营性组织协同，集成组装综合技术方案，全面提高示范展示水平，进一步加快信息化手段普及应用，提升农技推广服务效能，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给、全面推进乡村振兴、加快建设农业强区提供坚强科技支撑和人才保障。

二、目标任务

强化农技推广体系建设，服务能力和信息化水平不断提升，支撑服务“三农”中心工作作用显著增强，在粮油主要作物大面积单产提升、肉牛稳产保供、农药残留治理、农业防灾减灾等方面成效突出。一是因地制宜推行“揭榜挂帅”、协同服务等行之有效的经验做法，总结农技推广服务新机制新模式2套以上。二是示范推广主推技术不少于10项（次），全区农业主推技术到位率超过95%。三是建设基层农业科技示范展示基地4个（其中国家级基地1个），开展技术示范展示活动19场（次）以上，其中50人次以上的规模活动不少于10次。四是全区90%以上在编在岗农技人员参与包村联户服务，1/3以上的基层农技人员接受不少于5天的脱产知识更新培训。五是遴选业务精通、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才参加省、市骨干人才培训。六是实施农技推广服务特聘计划，招募5名特聘农技员，重点开展粮油生产、中药材、畜牧水产等领域技术服务，发挥科技帮扶作用。

三、重点任务

（一）构建多元化农技推广机制。推动区镇两级农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、涉农企业等力量，协同开展农技推广服务。积极发挥公益性农技推广机构职能作用，结合实际，着力创新农技推广服务机制。一是建立“揭榜挂帅”机制，发布榜单，合力解决产业需求，突出体现“5+1”农业科技创新联盟在“揭榜挂帅”中的重要支撑作用。二是采取“推广机构+科研院校+农业企业+示范基地+规模大户”等方式，建立协同推广机制，统筹农技推广人员、科研人员、科技特派员、特聘农技员等各方力量，解决生产难题，共同开展试验示范和重大技术协同推广。

（二）加快推进粮油作物大面积单产提升。开展科技支撑小麦、大豆大面积单产提升行动，制定《谯城区2025年小麦绿色高产高效整建制提升实施方案》《谯城区2025年大豆绿色高产高效整建制提升实施方案》，依托区粮食农业科技示范基地，开展综合技术方案的示范展示，大幅提高技术入户率、到位率，加快科技成果转化应用。在关键农时季节，针对每个技术方案开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次的现场技术观摩、集中培训、巡回指导、测产验收等活动，助力小麦、大豆大面积单产提升和均衡增产。

（三）开展先进技术试验示范。围绕我区粮食、中药材、畜牧等产业发展需求，建设4个相对稳定的农业科技试验示范基地（其中国家基地1个，省级基地1个），并将符合条件的农民田间学校纳入基地建设范围，示范单产提升综合技术方案及农业主导品种主推技术。国家、省级、基层基地本年度开展技术示范推广活动分别不少于6次、5次、4次，其中50人次以上的规模活动分别不少于3次、3次、2次，直接联系农户分别不少于20个、15个、10个。加强基层农业科技示范展示基地建设，制定基地年度工作方案，明确年度技术示范和服务任务，与基地主体签订技术示范协议，规范农业科技示范基地运行管理，完善基地示范档案，健全管理评价制度，统一竖立规范标识牌。重点打造1个以粮油单产提升为主的试验示范基地。

（四）深入开展农技推广服务。夯实农技人员包村联户服务机制，在编在岗基层农技人员包村联户比例不低于90%，每名基层农技人员至少定向包联服务1个行政村，联系服务生产大户或家庭农场、农业企业等示范主体不少于5个，每年为每个示范主体上门指导服务不少于10次，利用中国农技推广APP填报发布服务日志。基层农技人员要在关键农时驻点开设田间课堂，现场教学、示范操作，发放技术手册、明白纸等资料，推进先进适用技术进村入户到田。支持农技人员联合现代农业产业技术体系专家、科研院校专家、科技特派员、特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干等，共同开展农技服务。支持农技人员通过中国农技推广APP、直播平台、短视频等新媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等在线指导服务。

（五）提升农技人员能力素质。完善基层农技人员分级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程体系建设，丰富理论教学，通过课堂教学、异地研学、实践操作等培训方式，进一步提升其专业技能和实操水平。根据我区产业发展实际，分产业、分层次、分主体地组织全县不少于1/3的基层农技推广人员参加不少于5天的知识更新培训，其中实训课程不少于2天。遴选一批业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才，参加省统一业务培训，进一步提升其专业技能和实操水平，使其成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量。鼓励基层农技人员学历提升教育，优化农技推广队伍的学历结构，

通过中国农村远程教育网农科讲堂、订阅《农民日报》等途径，以及脱产进修、在职研修等方式提升业务能力。

（六）深入实施农技推广服务特聘计划。围绕我区粮食、中药材及畜牧业发展需求，面向“土专家”“田秀才”以及“三支一扶”计划中涉农毕业生和新型农业经营主体技术骨干等，公开遴选5名技术水平过硬的特聘农技员，提供产业发展亟需的精准指导和咨询服务，增强产业发展科技支撑能力。完善特聘农技员招募办法、考核管理办法等规章制度，与聘任人员签订《特聘农技员协议书》，细化服务任务、强化人员管理，特聘农技员服务期限原则上不超过1年。发布《特聘农技员考核方法》，严格考核评价，保障服务质量，考核优秀人员可优先续聘。

（七）提高农技推广信息化水平。持续普及中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP，鼓励引导农技人员、产业技术体系专家、科技特派员等利用抖音、快手、微信视频号等短视频平台在线开展业务培训、农技问答、咨询指导等服务。实时更新中国农技推广信息服务平台机构、人员数据，利用平台做好工作日志记录、技术难题解答、现场指导服务等数据的统计分析，加强对农技推广工作的服务指导，全面提升服务效能。

四、进度安排

本项目实施时间为：2025年3月-2025年12月。实施进度安排如下：

（一）2025年3-4月，成立项目专家组，选聘技术指导员，遴选科技示范户及特聘农技员，确定农业试验示范基地，遴选主导品种和主推技术。制定项目实施方案，建立健全各项工作制度。

（二）2025年5-10月，组织农技指导员进村入户开展农业新技术、新品种的推广应用和农业政策法规等指导、培训工作，促进农业科技进村入户，提升农民科学种田水平。同时加强对试验示范基地的技术指导，推动基地建设，全面提升基地的示范带动作用。组织开展县级农技指导员的能力提升培训。

（三）2025年11-12月，组织农技指导员、特聘农技员、科技示范户代表、示范基地主体座谈，梳理项目实施过程中存在的问题，总结成功经验。对技术指导员和科技试验示范基地进行绩效评价。做好项目技术资料、影像资料等档案的收集整理工作，迎接上级检查、考评。

五、实施范围、资金用途及标准

（一）实施范围

2025年我区继续实施全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，补助范围以粮食生产为主，兼顾畜牧业、中药材等优势特色产业。

（二）资金用途及标准

2025年中央财政专项补助资金分为两批，第一批134万元，第二批资金88万元，合计222万元，均已下达。项目资金主要用于以下三个方面：

1.基层农技推广服务。

（1）主要用于基层农技推广人员开展包村联户技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等补助，该项支出不超过资金总额的25%。

（2）用于聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。

（3）用于基层农技推广人员完成农技推广重大任务并由县级农业农村主管部门评价的绩效奖励，该项支出不超过资金总额的5%。

（4）用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等发生的费用，该项支出不超过资金总额的5%。

2.农业科技示范。主要用于试验示范基地和科技示范户开展新品种、新技术、新装备、新模式试验示范所需的农（兽）药、肥料、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织观摩培训活动等发生的费用支出。

3.基层农技推广队伍建设。主要用于基层农技推广人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等发生的费用，对实施农技推广服务特聘计划人员给予适当补助。具体标准和发放方式，由县级农业农村部门会同财政部门确定，报省农业农村厅备案。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、区直有关单位要明确责任分工，强化责任落实，加强沟通协调，开展动态监督评估，推进基层农技推广工作见行见效，进一步加快农业科技成果的转化应用。

（二）规范项目管理。按照补助项目实施要求，规范项目管理。围绕主导产业，编印主导品种和主推技术明白纸。组织技术指导员在线填报农情日志，建立示范基地、技术指导员、科技示范户档案。定期开展实施情况调度，准确掌握项目执行进度，及时解决实施过程中存在的问题和困难。认真做好农技推广与建设补助项目全过程文字、音像记录，及时报送农技服务工作动态。

（三）加强资金监管。按照《安徽省财政厅 安徽省农业农

村厅关于印发中央财政农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（皖财农〔2024〕76号），实行资金专账管理制度和审计报告制度。规范资金使用方向，细化支出范围，完善支出手续，确保资金发挥最佳效益。确保专款专用，对截留、挪用等违规违法行为，将严肃处理。

（四）强化绩效考核。区农业农村局建立区、镇（乡）、村（农户）三方共同考评制度，通过在线考评、实地核查等相结合的方式开展全过程全覆盖绩效考评。根据工作完成情况、技术服务水平以及农民对服务的满意度，对专家组和农技人员进行综合评价，考评结果与表彰奖励、职称评定、职务晋升、教育培训等挂钩。

（五）强化宣传报道。及时总结项目实施过程中的创新性做法，通过现场观摩、典型交流等方式进行总结推广。大力挖掘一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹，运用网络、报纸、电视、短视频、公众号等媒体手段进行广泛宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。