2025年沙土镇火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范我镇火灾事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本乡镇行政区域范围内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的火灾事故。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《亳州市谯城区突发事件总体应急预案》等相关法律法规及政策文件，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一指挥，分级负责。村委会、镇人民政府、镇消防站按照各自职责和权限，负责火灾事故的应急管理和应急处置工作。  

3.救早灭小。村委会先期处置，并依托镇消防站快速响应。

（四）分级标准

根据火灾事故严重程度、涉及范围等因素，划分为特别重大火灾事故（Ⅰ级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ级） ：

1. 特别重大火灾事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

2. 重大火灾事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

3. 较大火灾事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

4. 一般火灾事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急救援指挥部

总指挥：李洪义 （党委书记）

张开茅（党委副书记、镇长）

副指挥： 李  震（人大主席）

董  明（党委副书记）

池玉坤（党委副书记）

随晓明（党委委员、武装部长）

马晓锐（组织委员）

张  威（党委委员）

丁  豪（纪委书记）

胡静静（副镇长）

孙州州（副镇长）

郭奥雷（副镇长）

石凯旋（副镇长）

刘  坤（挂职副镇长、司法所所长）

唐  磊（人大副主席）

成 员：李景丽（党政办主任）

尹纯阳（派出所长）

刘  凯（市场管理所长）

李  昕（农综站站长）

徐  伟（主任科员，联系李大村）

张叶红（军服站站长）

蒋成锋（环保站负责人，张竹元村书记）

佟　山（国土所长）

李丽丽（纪委副书记）

颜　巍（团委书记、宣传办负责人）

袁友新（畜牧站站长）

张晓亮（经济信息文化服务站站长）

周心雷（财政所长）

怀天济（民政办主任）

李战友（乡村振兴站站长）

张新华（卫生院院长）

尹纯阳（派出所所长）

张跃嵩（中心校党支部书记）

董成永（德忠学校党支部书记、校长）

葛鹏程（中心中学校长）

张文彬（中心小学校长）

郭艳标（敬老院院长）

韩红宇（沙土村书记）

仕　飞（蒋集村书记）

田宏杰（田大村书记）

王永祥（大杨村书记）

秦　岗（李大村书记）

赵  坤（薛庄村书记）

鲁忠臣（张大村书记）

王如奎（闫楼村书记）

张　祥（代楼村书记）

苏登辉（王楼村书记）

陈  杰（张庄村书记）

（二）沙土镇火灾应急指挥部办公室组成及职责

沙土镇火灾应急指挥部办公室设在镇安监办，办公室主任由唐磊同志兼任,成员：马啸天、裴梓琪、赵珍珍，负责指挥部日常工作。

（三）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：灾情调查评估组、救援行动组、后勤保障组、灾后重建组、医疗卫生组、信息发布组。具体职责如下：

灾情调查评估组：由李洪义、张开茅同志负责，由镇派出所、消防工作站、安监办、民政办等部门组成。负责实地调查火灾事故造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等情况，收集相关证据和资料，核实、汇总并上报灾情数据；在火灾事故结束后，邀请相关专家对火灾事故造成的损失进行评估，形成评估报告，为事故调查处理和灾后重建提供依据。

救援行动组：池玉坤书记同志负责，由消防工作站、安监办、派出所等部门组成。负责制定火灾扑救和救援方案，指挥现场灭火救援行动；组织消防队伍和其他救援力量迅速开展火灾扑救工作，抢救被困人员和财产；负责现场救援物资和设备的调配和使用，确保救援行动的顺利进行；在火灾扑救过程中，负责现场安全管理，防止发生次生灾害。

后勤保障组：由李震同志负责，由党政办、民政办、财政所等部门组成。负责组织协调应急救援物资的储备、调配和供应，保障应急救援人员和受灾群众的生活必需品供应；做好救灾资金的预算、筹集和分配工作，争取上级财政支持；负责应急救援车辆、通讯设备、医疗设备等物资的保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。

灾后重建组：由董明同志负责，由国土资源所、农业服务中心、供电所、事发村委会等部门和单位组成。负责指导灾区制定灾后重建规划和方案，组织力量抢修受损的基础设施，包括道路、桥梁、水电、通信等，帮助恢复生产生活秩序；协助受灾群众进行房屋修缮和重建工作，保障受灾群众的住房安全；协调相关部门和单位，为灾后重建提供政策支持和技术指导。

医疗卫生组：由胡静静同志负责，由卫生院等部门组成。负责组织医疗救援队伍赶赴火灾事故现场，设立现场急救站，对受伤人员进行现场急救、包扎和转运；协调上级医疗机构，做好重伤员的救治工作；负责火灾事故现场的卫生防疫工作，对事故现场和周边环境进行消毒处理，防止疫病传播；为救援人员提供医疗卫生保障和心理疏导服务，确保救援人员的身体健康和心理健康。

信息发布组：由孙州州同志负责，由宣传办、党政办、消防工作站等部门组成。负责制定火灾事故信息发布方案，及时、准确地向社会公众发布火灾事故的相关信息，包括事故发生时间、地点、原因、经过、伤亡情况、救援进展等；组织开展新闻发布会和媒体采访活动，回应社会关切，正确引导舆论；负责收集、分析和研判舆情信息，及时发现和处理负面舆情，维护社会稳定。

三、应急响应

（一）响应分级

根据火灾事故的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

1. Ⅰ级响应：发生特别重大火灾事故时，启动Ⅰ级响应。由应急指挥部总指挥李洪义担任现场总指挥，全面负责应急处置工作。迅速调集全镇所有应急救援力量和资源，全力开展灭火救援工作，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。

2. Ⅱ级响应：发生重大火灾事故时，启动Ⅱ级响应。由应急指挥部总指挥张开茅担任现场总指挥，负责组织指挥应急处置工作。调集相关应急救援力量和资源，开展灭火救援工作，并及时向上级政府和有关部门报告事故进展情况，根据需要请求支援。

3. Ⅲ级响应：发生较大火灾事故时，启动Ⅲ级响应。由应急指挥部办公室主任担任现场总指挥，负责组织协调应急处置工作。调集相应的应急救援力量和资源，开展灭火救援工作，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况。

4. Ⅳ级响应：发生一般火灾事故时，启动Ⅳ级响应。由事发地村委会书记或相关单位负责人担任现场指挥，负责组织开展灭火救援工作。镇消防工作站和相关部门及时给予指导和支持，并向应急指挥部报告事故情况。

（二）响应程序

1. 接警与报告：镇消防工作站接到火灾报警后，应立即核实火灾发生的时间、地点、火势大小、人员伤亡等情况，并在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立即启动相应级别的应急预案，并按照规定程序向上级政府和有关部门报告事故情况。报告内容包括火灾事故发生的时间、地点、初步原因、火势大小、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施等。

2. 应急启动：应急指挥部根据火灾事故的级别，迅速启动相应级别的应急预案，通知各成员单位和工作组立即赶赴事故现场，开展应急处置工作。各成员单位和工作组应按照各自职责和分工，迅速行动，密切配合，确保应急处置工作的顺利进行。

3. 现场处置：到达事故现场后，现场指挥部应迅速了解火灾现场情况，制定灭火救援方案，组织指挥各应急救援力量开展灭火救援工作。在灭火救援过程中，应坚持“救人第一”的原则，科学合理地运用灭火战术和技术，确保救援人员的安全。同时，要做好现场秩序维护、交通管制、人员疏散、物资保障等工作，防止发生次生灾害。

4. 扩大应急：当火灾事故超出本乡镇应急处置能力时，应急指挥部应及时向上级政府和有关部门请求支援，启动更高一级的应急预案。在上级政府和有关部门的统一领导下，共同开展应急处置工作。

5. 应急结束：当火灾事故得到有效控制，火势熄灭，现场清理完毕，无次生灾害发生，人员伤亡和财产损失情况基本核实清楚后，由应急指挥部宣布应急结束。应急结束后，应及时组织对火灾事故应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（三）处置措施

1. 火灾扑救：消防队伍作为火灾扑救的主要力量，应迅速到达火灾现场，根据火灾的类型、规模和发展态势，科学合理地运用灭火战术和技术，采取有效的灭火措施，尽快扑灭火灾。其他应急救援力量应积极配合消防队伍，做好现场供水、供电、供气保障，以及物资搬运、人员疏散等工作。

2. 人员救援：坚持“救人第一”的原则，迅速组织力量营救被困人员。通过询问知情人、使用生命探测仪等手段，确定被困人员的位置和数量，采取有效的救援措施，如破拆建筑物、开辟救生通道等，尽快将被困人员救出火灾现场，并及时送往医疗机构进行救治。

3. 现场警戒与交通管制：派出所应迅速在火灾现场周围设立警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员和车辆进入。对火灾现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆和物资能够顺利通行。同时，要加强对现场秩序的维护，防止发生哄抢物资、盗窃等违法犯罪行为。

 

4. 医疗救护：医疗卫生组应迅速组织医疗救援队伍到达火灾现场，设立现场急救站，对受伤人员进行现场急救、包扎和转运。及时协调上级医疗机构，做好重伤员的救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

5. 后勤保障：后勤保障组应及时组织调配应急救援物资和设备，保障火灾扑救和救援工作的需要。做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的饮食、住宿、休息场所等。同时，要做好受灾群众的生活保障工作，及时发放救灾物资，确保受灾群众

四、后期处置

1、善后处置。民政、财政、环保等有关部门负责做好火灾善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。火灾救援工作结束后，救援队伍应认真核对火灾救援人员，清点救援装备、器材，写出火灾救援报告，核算火灾救援发生的费用。火灾事故发生地、火灾事故发生单位应认真分析事故原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似火灾事故发生的措施。企业和商户应深刻吸取火灾事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，并根据实际情况修订、完善企业自身的应急预案；在恢复生产过程中应制定安全措施，防止生产安全事故发生。

2、火灾事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议。根据现场应急救援指挥部提交的火灾应急救援总结报告，组织总结分析经验教训，提出改进火灾应急救援工作的建议，报区政府办公室。

五、附 则

1、预案管理与更新。各行政村都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报镇安委会审定、备案。

 2、预案实施或生效时间 本预案自发布之日起实施。

 

亳州市谯城区沙土镇人民政府

2025年5月23日