2025年沙土镇安全生产专项应急预案

一、总则

为规范我镇安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

（二）统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（三）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（四）预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

三、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关法律、法规和规章，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于本镇辖区内工业、商业和贸易等企业发生的各类生产安全事故（含火灾、危化品泄漏、建筑施工事故、农机事故、自然灾害引发的次生事故等）。

五、组织指挥体系与职责

（一）应急救援指挥部

总指挥：李洪义 （党委书记）

张开茅（党委副书记、镇长）

副指挥： 李  震（人大主席）

董  明（党委副书记）

池玉坤（党委副书记）

随晓明（党委委员、武装部长）

马晓锐（组织委员）

张  威（党委委员）

丁  豪（纪委书记）

胡静静（副镇长）

孙州州（副镇长）

郭奥雷（副镇长）

石凯旋（副镇长）

刘  坤（挂职副镇长、司法所所长）

唐  磊（人大副主席）

成 员：李景丽（党政办主任）

尹纯阳（派出所长）

刘  凯（市场管理所长）

李  昕（农综站站长）

徐  伟（主任科员，联系李大村）

张叶红（军服站站长）

蒋成锋（环保站负责人，张竹元村书记）

佟　山（国土所长）

李丽丽（纪委副书记）

颜　巍（团委书记、宣传办负责人）

袁友新（畜牧站站长）

张晓亮（经济信息文化服务站站长）

周心雷（财政所长）

怀天济（民政办主任）

李战友（乡村振兴站站长）

张新华（卫生院院长）

尹纯阳（派出所所长）

张跃嵩（中心校党支部书记）

董成永（德忠学校党支部书记、校长）

葛鹏程（中心中学校长）

张文彬（中心小学校长）

郭艳标（敬老院院长）

韩红宇（沙土村书记）

仕　飞（蒋集村书记）

田宏杰（田大村书记）

王永祥（大杨村书记）

秦　岗（李大村书记）

赵  坤（薛庄村书记）

鲁忠臣（张大村书记）

王如奎（闫楼村书记）

张　祥（代楼村书记）

苏登辉（王楼村书记）

陈  杰（张庄村书记）  

（二）沙土镇应急救援指挥部办公室组成及职责

沙土镇应急救援指挥部办公室设在镇安监办，办公室主任由唐磊同志兼任,成员：马啸天、裴梓琪、赵珍珍，负责指挥部日常工作。

（三）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、治安维稳组、善后处理组、信息发布组。具体职责如下：

综合协调组：由李洪义、张开茅同志负责，由镇党政办、经济信息文化服务站、农综站人员任小组成员。负责信息汇总、传达指令、协调各部门行动。。

抢险救援组：池玉坤同志负责，由镇安监办、环保站人员任小组成员。组织消防、民兵、专业救援队开展事故抢险。

后勤保障组：由李震同志负责，由镇党政办、财政所人员任小组成员。调配应急物资、保障救援人员食宿、提供车辆支持。

医疗救护组：由郭奥雷同志负责，由民政办、军服站、卫生院人员任小组成员。负责伤员救治、转运及现场卫生防疫。

治安维稳组：由董明同志负责，由镇综治办、信访办、司法所人员、派出所人员任小组成员，维护现场秩序，疏散群众，保障救援通道畅通。

善后处理组：由胡静静同志负责，由镇计生办、文明办、乡村振兴站、畜牧站、市场所人员任小组成员。安抚家属、处理理赔、协调灾后重建。

信息发布组：由孙州州同志负责，由镇宣传办人员任小组成员。统一发布事故信息，回应社会关切。

六、分级响应程序

发生事故后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

（一）一般事故响应：由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，政府其他相关部门配合。根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、单位主管部门、镇政府预案及相关部门的预案。

（二）较大事故响应：配合区政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向区政府、区安委会办公室报告事故情况，并继续协助上级安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。

（三）重大事故响应：启动本预案及相关部门预案进行应急救援，及时向区政府和区安委会报告事故的事态发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。

（四）特别重大事故响应：立即报告区特大安全生产事故救援指挥部，同时启动本预案及相关部门预案，进行现场救援。

七、 救援行动

（1）现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人会议，通报事故初步情况，制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动；

（2）现场指挥部根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，

抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放，防止事故扩大。

（3）卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站站，开展现场医疗 急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施；

（4）公安、交通部门在指挥部的统一安排下，迅速划定警戒区，及时通知事故区域内的人员及时撤离，禁止与救灾无关的人员进入警戒区；

（5）应急指挥部通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。

八、救援力量组成

事故单位应建立由专职的或者兼职人员组成的救援队。按事故实际情况，调度全镇范围内救援力量，必要时由区救援指挥部请求上级政府给予帮助。

九、紧急处置

针对安全生产事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作：

（1）事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；

（2）停止事故地点一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；

（3）迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；

（4）立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗人员、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗；

（5）加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；

（6）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡；

（7）应急救援结束后，各有关单位、救援队伍在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

十、后期处置

1、善后处置 民政、财政、环保等有关部门负责协助企业认真做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材，写出救灾报告；核算救灾发生的费用。 事故发生地、事故发生单位应认真分析事故原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似事故发生的措施。企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，并根据实际情况修订、完善企业自身的应急预案；在恢复生产过程中应制定安全措施，防止生产安全事故发生。

2、事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议 根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织总结分析经验教训，提出改进事故应急救援工作的建议，报区政府办公室。

十一、附 则

1、预案管理与更新 各行政村，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报镇安委会审定、备案。

 2、预案实施或生效时间 本预案自发布之日起实施。

 

 

 

亳州市谯城区沙土镇人民政府

2025年5月23日