关于印发2025年谯城区耕地轮作、油菜生产、大豆玉米带状

复合种植推广工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，区直有关单位：

按照《安徽省农业农村厅关于印发2025年安徽省耕地轮作、油菜生产和带状复合种植推广工作实施方案的通知》（皖农农函〔2025〕382号）要求，现将《2025年谯城区耕地轮作、油菜生产、大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》印发给你们。请结合本地实际，遵照执行，确保各项任务落到实处。

中共亳州市谯城区委农村工作领导小组办公室

2025年5月23日

2025年谯城区耕地轮作、油菜生产、大豆玉米带状

复合种植推广工作实施方案 

根据《安徽省农业农村厅关于印发2025年安徽省耕地轮作、油菜生产和带状复合种植推广工作实施方案的通知》（皖农农函〔2025〕382号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，进一步完善耕地轮作休耕制度、持续种植油菜、大力推广大豆玉米带状复合种植。充分发挥耕地轮作等在种植结构调整与农产品生产动态调节中的重要作用，加速推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动、国家大豆和油料产能提升工程，持续提高粮食和油料生产能力。全方位夯实粮食安全根基，突出粮油生产高质量发展，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全、大豆油料自给率稳步提高提供有力支撑。

二、重点任务

（一）耕地轮作1万亩。实施粮豆轮作，采取小麦与玉米、小麦与大豆周年轮作等方式，巩固大豆扩种成果、稳定玉米面积，增加大豆生产供给。对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆、2025年仍种植大豆的，可纳入补贴范围。今年夏种期间落实。

（二）油菜生产0.4万亩。2024年秋种期间已提前实施，任务分解到各乡镇，全区落实面积0.4万亩。

（三）大豆玉米带状复合种植4.8万亩。主要推广大豆玉米带状复合种植，力争实现玉米基本不减产，多增收一季大豆。引导种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体示范推广，带动更多农户积极参与。今年夏种期间落实。大豆玉米带状复合种植、油菜生产任务具体安排详见附件1。

三、技术路径

（一）耕地轮作。推行粮豆、粮油轮作，主要模式为玉米轮作大豆，扩大大豆面积，提高种植收益。

（二）油菜生产。大力开发冬闲田油菜生产，扩大油菜面积，增加油料供给。

（三）大豆玉米带状复合种植。重点推行夏玉米—夏大豆带状间作技术模式。推荐优先采用大豆带6行、玉米带4行的模式，在确保玉米产量稳定的前提下，也可因地制宜确定行数配比。建立1个区级连片大豆玉米带状复合种植技术示范区（100亩以上），并在连片种植示范区树立标牌（样式见附件2）。继续开展区级大豆玉米带状复合种植高产攻关竞赛，遴选参加省级高产竞赛。依托精耕细作示范点建设，在示范样板区内开展最优行株距探索，最佳大豆/玉米品种配置组合筛选，精准化控、科学除草，农机配套等技术模式集成试验示范，为大豆玉米带状复合种植技术模式推广提供有力技术支撑。

四、有关要求

（一）强化组织领导。按照树立大食物观、大粮食观和落实粮食安全党政同责要求，把发展粮食和油料生产摆在突出位置。各乡镇主要负责同志要亲自抓、负总责，在本级政策制度、工作部署、资金投入上动真格、出实招。成立由农业农村局主要负责同志任组长的协调指导组，落实责任，督促推动。成立由政府负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实任务和要求，保障各项工作有序开展、取得实效。要注重加强与财政等有关部门协同配合，明确责任分工，形成工作合力。

（二）强化任务落实。各乡镇要逐级分解任务，强化工作措施，层层落实责任，任务落实到村到户到田。优先选择种植大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体承担任务。要制定具体操作落实方案，细化任务、细化要求，稳妥有序推进任务落实。重点乡镇要选择部分行政村开展建制推进，提升实施效果。乡镇要与承担任务的农户或新型农业经营主体签订协议，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物，协议原则上一年一签，明确相关权利、责任和义务。协议文本存档备查。

（三）强化激励效应。坚持先种后补，验收合格后再进行补贴，补贴对象为承担任务的实际种植主体。在操作方式上采取现金直补，中央财政按照每亩150元进行补助；按照省文件精神在确保完成面积任务的前提下，根据实际落实面积适当调整具体补助标准。对大豆玉米带状复合种植，在中央每亩150元、省级每亩50元补助的基础上，市每亩再补助50元。同一地块、同一季作物轮作不能与大豆玉米带状复合种植同时享受补助。要与主要粮油作物大面积单产提升相关政策相衔接、同向发力。鼓励保险公司创新农业保险产品服务，强化轮作休耕、油菜生产、大豆玉米带状复合种植等新技术、新模式推广应用风险保障。

（四）强化指导服务。充分做好政策的宣传解读，调动种植主体参与的积极性。成立技术指导组，印发技术指导意见，在关键农时季节，适时组织开展技术培训或现场观摩指导。针对大豆玉米带状复合种植技术模式，实行区级农技人员包乡镇、乡镇包村、包片的联系服务制度。区、乡（镇）要组织农技人员深入生产一线，对承担任务的种植主体加强生产指导，帮助掌握技术要领，搞好机具改装配套，保障农资供应，满足生产需要。

（五）强化绩效管理。建立健全工作机制，细化目标任务、加强过程管理，推动政策资金落地见效。建立任务落实责任制，任务落实到镇村、主体，与实施主体签订任务承担协议，及时公示，建立补助对象名录，全过程建档立案备查，要做到信息准确、完整、及时。要按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台，按时填报实施进度和资金管理有关情况。对工作不力，任务未落实或出现违规违法行为的，按照规定追究相关人员责任。

（六）强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传耕地轮作、油菜生产、带状复合种植的重要意义和有关要求，引导社会各界的关注支持。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作、油菜生产、带状复合种植的积极成效，营造良好舆论氛围。同时，结合项目实施情况，提出健全耕地轮作制度的举措和建议。总结形成一批可复制、可推广、高效益的种植模式。

附件：1.2025年全区大豆玉米带状复合种植、油料生产任务安排表

2.大豆玉米带状复合种植示范片标牌（样式） 

附件1

谯城区2025年大豆玉米带状

复合种植任务分解表

单位：万亩