关于亳州市谯城区2018年国民经济和社会

发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

 

——2018年12月26日在亳州市谯城区第十七届

人民代表大会第三次会议上

亳州市谯城区发展和改革委员会主任  唐凌运

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，继续以在亳州“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”中打头阵、当先锋为目标，积极顺应经济发展新常态，不断加快经济结构转型升级，狠抓脱贫攻坚，突出生态环保，加强城乡统筹，推进民生实事，全区经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

 

 

 

 

2018年全区经济社会发展主要指标预计完成情况

指  标  名  称	2018年预期目标	2018年预计完成情况
一、地区生产总值	9%以上	468亿元	1. 5%
二、财政收入	10%以上	40亿元	11.1%
三、固定资产投资	12%以上	/	20%
四、规模工业增加值	10%以上	/	10%
五、社会消费品零售总额	10%以上	223.2亿元	12%
六、外贸进出口总额	5%以上	32100万美元	10%
七、城镇常住居民人均可支配收入	8%以上	32237元	8.8%
八、农村常住居民人均可支配收入	9%以上	14122元	9.7%
九、城镇登记失业率	4.2%以内	/	4.0%

预计，全年实现地区生产总值468亿元，增长9.5%；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额223.2亿元，增长12%；财政收入40亿元，增长11.1%；外贸进出口总额32100万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入32237元，增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入14122元，增长9.7%。三次产业结构比为15.2:41.9:42.9。城镇登记失业率控制在4%以内。市政府下达的节能减排任务全面完成。

 

 

 

 

 

 

 

（一）经济运行稳中提质，产业结构不断优化

农业发展特色高效。全年粮食总产量19.2亿斤；蔬菜种植面积75万亩，其中设施蔬菜35万亩；中药材种植面积85万亩，其中标准化种植面积达30万亩；新创建区级畜牧绿色循环标准化养殖示范场15个，市级14个；新增区级以上示范合作社43家，示范家庭农场45家；全区适度规模经营面积达110万亩。新增农业“三品一标”认证19个，新认定无公害农产品产地、绿色食品原料基地9个。规模以上农产品加工值完成522亿元，同比增长15%。

工业经济运行平稳。我区被省政府认定为全省制造业十强区，新增规模工业企业20家,总数达231家；实施各类工业项目172个，工业投资同比增长20%。年产值超亿元企业达65家，其中超10亿元企业1家、超5亿元企业10家。加大传统产业技术改造力度，技改投资同比增长25%。培育“两化”融合企业3家，培育“小巨人”企业20家、成长性小微企业20家、生产经营较好的小微企业20家。

服务业水平不断提升。成功获批“十三五”第二批省级服务业综合改革试点区，北关历史街区获批省级服务业集聚区，目前全区省级服务业集聚区达5家。新增规模以上服务业企业17家，新增限上企业35家，新增农村电商网点60家，阿里巴巴新增村淘电商网点1家、天猫优品电商网点5家，“邮乐购”新增电商网点1家。申报五马镇五马村、颜集镇颜集村、古井镇减店村等2018年度农村电商示范村5个。创建省级优秀旅游乡镇2个、AAA级旅游村庄2个、省级旅游示范村6个，新增十八里镇柴洼特色民俗村等一批乡村旅游点。

战新产业稳中有进。纳入省统计的战新企业达到120家，较2017年净增23家，涵盖生物、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等六大产业，其中亿元以上战新企业超过60家。亳州配方颗粒生产基地顺利通过省发改委“三高”工业绩效考核。加大战新专项资金监督管理，对获得2017年度省战新专项资金支持的20个项目开展拉网式检查，督促项目快建设、早投产，确保专项资金使用合规。

（二）改革开放持续深化，发展活力加速释放

供给侧改革深入推进。“四最” 营商环境持续优化，“放管服”改革深入推进，减少区级政府权力事项248项，编制公共服务事项921项；强化“互联网+政务服务”，办结事项160万件，群众满意率99.7%，有效激发了群众创业热情，新增企业3800家，个体工商户11000户。围绕调结构去产能，开展46家窑厂环保问题专项整治工作；大力降低实体经济成本，继续清理涉企收费，降低制度性交易成本，加大对乱收费的查处和整治力度，进一步降低用能、物流等成本；大力培育新动能，强化科技创新。

重点领域改革扎实推进。一是推进经济行政领域改革。动态调整区级政府权责清单，优化完善区级公共服务清单；推进公共资源配置领域政府信息公开；建立重大招商引资项目领导推进机制；推进农村集体产权制度改革，全面完成全区村级集体资产清产核资任务。二是推进社会事业领域改革。推进中小学教师“无校籍管理”改革和中小学校长教师交流轮岗；推进考试招生制度改革，制定《亳州市谯城区2018年省示范高中定向招生指标分配及录取办法》，落实义务教育阶段学校网上招生。三是推进生态文明领域改革。全面推行林长制，编制完成区、乡、村三级林长制方案；深入推进河长制和路长制，出台2018年河长制年度考核验收办法和路长制实施方案。

改革活力持续迸发。深化商事制度改革。严格落实注册资本认缴制、先照后证、“多证合一”“一照一码”等改革举措，已完成“64证合一”；推进全程电子化登记模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”，登记办照实现“零见面”。加强事中事后监管。创新监管方式，提升监管效能，制定随机抽查监管细则，建立“一单两库”，全面推行“双随机、一公开”。全年开展“双随机、一公开”抽查工作7次，其中联合抽查3次，抽查企业1634户。

“五大发展”成效明显。圆满完成市对县区2017年五大发展行动计划督查考核工作，得分位列三县一区第1名；出台《谯城区五大发展行动计划（修订版）》，细化分解任务，建立工作台账和施工图，每季度对五大发展任务进展进行调度；充实和完善2018年五大发展重点项目库，共筛选205个项目入库，总投资1288亿元；强化宣传调度，积极配合市委宣传部进行“五大发展看亳州”的春风行集中采访活动；做好全市推进五大发展第二季度督查调度会议的筹备和召开工作；每季度召开全区实施五大发展行动计划领导小组会议，定期编印工作简报、专报等。

金融风险有效防范。有序开展银行机构信用风险排查、不良贷款处置等，全区银行机构不良贷款率均低于全省平均水平；深入开展互联网金融风险专项整治，全年全区无一例重大风险爆发，守住了不发生系统性金融风险的底线。投入1750万元风险补偿金支持企业融资；累计发放续贷过桥资金14亿元，税融通贷款6.9亿元，4321新型政银担贷款30.2亿元，通过我要贷款平台发放贷款41.2亿元。深化金融改革，鼓励企业上市挂牌，药都农商行主板上市材料已报中国证监会，全国中小企业股转中心正式受理安徽易元堂国药“新三板”挂牌申请，新增省区域性股权交易中心挂牌企业41家。

（三）有效投资持续扩大，发展后劲显著增强

项目建设强力推进。按照“四督四保”工作要求，坚持每月召开固定资产投资调度会，创新开展乡镇季度督查，帮助指导新开工项目完善资料及时入库，认真做好重点项目编报管理工作，预计全年固定资产投资增长20%以上。全区62个省重点项目预计完成投资145亿元，占年度目标任务的135.6%；130个市重点项目预计完成投资210亿元，占年度目标任务的120.3%；146个区领导分包项目预计完成投资240亿元，占年度目标任务的119.9%。

招商引资成效明显。预计全年到位市外内资430亿元，同比增长7.6%。新签约项目77个，总投资372.8亿元，其中亿元以上项目47个，总投资365.9亿元。投资范围涵盖现代中药制造、农副产品加工、新能源、新材料、精密制造、文化旅游等，成功签约投资30亿元的天广卫星国网一期工程及总部项目、投资15亿元的福派园(亳州)食品产业园及总部项目等，投资50亿元的谯城区万达广场项目正在推进。

（四）创新发展稳步推进，转型升级步伐加快

创新能力不断提升。大力开展高新技术企业培育，全年新认定高新技术企业12家，总数达25家，预计实现总产值81亿元，增长20.6%。重点培育20家成熟期企业。新增知识产权“贯标”企业2家，新增国家级知识产权示范企业1家、省级2家，新增省级知识产权管理规范试点企业4家，新产品2个，获安徽省名牌产品1个。济人药业“中药提取安徽省技术创新中心”和“药都汇创邦”众创空间等创新平台获批，协和成药业“中药饮片制造新技术安徽省重点实验室”获批建设。

园区平台建设成效显著。谯城经开区获得2017年省级开发区考核前30名，我区在全省开发区建设会议上作为唯一县区介绍经验，稳步推进安徽亳州国家农业科技园区建设，成功申报省农业科技园区绩效考核奖。谯城经开区培育推荐各类创新创业平台3个，方敏医药科技有限公司、亳州普仁中药饮片有限公司获批省级企业技术中心。

（五）协调发展稳步推进，生态环境持续改善

城乡建设步伐加快。完成蓝天小区、武装部家属院等3个老旧小区改造，完成2200户危房改造，打卡发放补助资金4296.7万元。5#-9#还原小区正在还原入住，郑店子小区房建工程基本完成；完成元参路、建安路等9条道路建设，加快推进振谯路、仙茅路等8条道路建设。荣获2017年安徽省农村环境“三大革命”考核先进县，连续“三年”获批省美丽乡村皖北区先进县（区）；整治拆除农村破旧房屋1.2万间，农村墙体立面提升461万平方米，完成改厕任务2.5万户，棚改任务1773套；16个乡镇污水处理厂新建和增容工作有序推进，十河镇、双沟镇污水处理厂扩建项目基本完成。

城市管理更加精细。路段长、网格员工作职责全面发挥，全年共处置各类城市管理问题50余万件，实现城市管理全覆盖。实施城市街巷立面改造工程，拆除高空楼体广告设施、招牌240余处，5300平方米；完成魏武大道、人民南路门头店规范改造2.3万平方米，出新楼体3.9万平方米。完成古泉路、光明西路农民工市场建设改造，新建人民西路、建安南路、人民东路3处便民市场。完成231座城市公厕、357万平方米小街巷道路市场化清扫保洁，城区市场化保洁道路面积达到1060万平方米。累计处置数字城管案件48万件，结案率达99%。

美丽乡村建设加快推进。2017年度省级美丽乡村和建成区整治建设任务全面完成，基本达到省级验收标准；扎实推进2018年度10个省级中心村建设；完成2017-2018年度农田水利基本建设、2018年度农田水利“最后一公里”和1.4万亩高效节水灌溉等工程建设任务。十河芍花养生小镇和古井田园综合体项目建设有序推进，古井白酒小镇成功入围2018年省级第二批特色小镇。

环境治理成效明显。省大气驻点督察组交办我区238个点位问题全部整改完成。全区46家砖瓦窑厂已整改39家，关闭7家；取缔露天沙石料场11家、露天散煤场8家、散煤经营户86家、废旧物资回收单位25家，城区燃煤锅炉全部淘汰；完成餐饮油烟净化设施、油水分离设施安装900余项，2657家餐饮单位污水油烟达标排放；清理“小散乱污”企业57家。做好全区主要污染物减排工作，列入我区减排任务的8个美丽集镇污水处理厂已全部建成，关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场124家，整改规模养殖场398家；完成东风沟、羊建沟等4条黑臭水体清淤治理工作；全面开展污染源普查工作，共走访92292户，发现问题5345个。扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率达91.6%。成功创建省级森林城市，完成造林1.8万亩，建设森林生态廊道50公里，其中森林示范段20公里，新建和完善农田林网20.7万亩，义务植树216.5万株。

（六）民生水平持续改善，人与自然和谐发展

脱贫攻坚成效显著。我区成为全省首批4个脱贫摘帽县区之一。今年以来，我区认真落实脱贫攻坚省委“四个不摘、四个只增不减”和市委三个“一个都不能”的工作要求，持续开展“重、补、促”专项整改行动和脱贫攻坚大排查工作，今年实现脱贫3884户7571人，贫困发生率降至0.57%。推进特色种养扶贫。全区58个贫困村建成特色种养扶贫基地60个，落实到户项目3.2万个，覆盖率达87.2%；推进健康扶贫。全面落实“351”、“180”综合医保政策，对53206名贫困人口代缴参合资金957.7万元；全区共有36003人次享受“351”综合医疗保障政策，报销费用16153.8万元；慢性病补偿达85998人次，补偿金额2054.8万元，其中“180”补偿840.3万元；推进教育扶贫。累计发放各类就学扶助金811.5万元，2018春季和秋季雨露计划共拨付金额217.8万元；推进金融扶贫。累计发放扶贫小额信贷6300户30937万元，余额较去年新增13669.4万元，2846户，已超额完成省下达任务；推进就业脱贫。扎实开展就业脱贫技能培训，我区共培训1536人，完成省下达任务的439%，建成扶贫驿站14家；推进旅游扶贫。拨付180万元用于省级旅游扶贫重点村晨光村、丁固村等5个乡村的旅游开发；开展旅游扶贫亳州新貌游，累计举办20期，800名贫困群众亲身感受亳州新变化；加大“双基”工程投入力度。全区基层基本公共服务8大领域18项主要发展指标均完成年度目标任务；全面完善项目库建设。按照村申报、乡镇审核、区审定、省市备案的程序，完成2018-2020年项目库入库建设，累计入库项目16297个（类），概算资金40亿元。

社会事业全面进步。全区32项民生工程全部完成，新增就业岗位1.5万个，转移农村劳动力2.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民社会养老保险参保56.7万人。制定2018年“全面改薄”项目建设规划，投入建设资金4511万元，确保所有义务教育阶段学校办学条件达到20条底线要求，实现“全面改薄”工程完美收官；巩固提高义务教育，2018年区级自筹资金56005万元，加快城区学校建设，新建、改扩建幼儿园10所，完成丹华小学、汤陵小学及7#、9#还原小区小学配套工程；亳州六中、十一中、二十中建设有序推进。大力推进失能五保老人入住乡镇卫生院集中供养工作，完成新增社会办养老床位200张，建成居家养老服务点2所；全区家庭医生签约团队245个，签约医生1368人；“全国基层中医药工作先进单位”通过复核验收，华佗中医院通过等级医院评审，谯城区人民医院项目加快实施。成功举办2018中国（亳州）芍花养生文化节等活动，文化旅游年活动覆盖8个乡镇，总游客人次达1100万以上。完成“送戏进万村”演出活动316场，农村公益电影放映3242场，农村体育活动开展2626场次；全区公共场馆免费开放共接待群众113.2万人次。

此外，社会治理更加和谐，“四送一服”双千工程有序推进，社会信用、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、人民防空、机构编制、安全生产、应急管理等工作都取得了长足的发展。

各位代表！过去一年，全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些不足和差距，主要表现在：一是实体经济发展内生动力不足，发展不平衡不充分、质量和效益不高的问题依然存在。二是产业结构调整任务艰巨，战新产业发展缓慢，中药产业面临转型升级。三是民生保障任务重大，住房、教育、医疗、养老、便民服务等领域还存在不少短板，社会管理和公共服务水平有待提升。四是资源环境问题仍然突出，大气、水资源、交通领域等治理需求愈加迫切，城市精细智慧管理水平有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取精准措施，努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要目标与任务

2019年是完成“十三五”规划目标任务和决胜全面建成小康社会的关键之年，用新理念新思想新战略谋划推进当前工作至关重要。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣我区实际，按照高质量发展的要求，坚持目标导向和问题导向，突出项目支撑，推动经济朝着更高质量、效益、更可持续的方向发展。

2019年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长9%左右

——规模工业增加值增长10%以上

——战略性新兴产业产值增长10%以上

——固定资产投资增长12%以上

——社会消费品零售总额增长10%以上

——财政收入增长8.8%以上

——外贸进出口总额增长8%以上

——城镇常住居民人民可支配收入增长8%以上

——农村常住居民人均可支配收入增长9%以上

——城镇登记失业率控制在4%以内

——全面完成市政府下达的节能减排、大气和水污染防治目标任务

围绕上述目标，按照区委、区政府确定的经济社会发展的指导思想和总体要求，着重做好以下六个方面的工作：

（一）突出改革创新，加速释放发展活力

着力做好稳金融工作。畅通政银企沟通协调机制，大力推进政银、政保、银担、银保合作，千方百计做好小微企业和“三农”金融服务，持续扩大有效信贷投入，提升金融服务实体经济质效。坚决打好防范和化解金融风险攻坚战，继续做好防范打击和处置非法集资工作。加大上市后备企业培育力度，完善多层次资本市场。

深化供给侧结构性改革。大力发展实体经济，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量；扎实推进“三去一降一补”，加快新旧发展动能转换，优化投资结构、鼓励民间投资；持续深化“放管服”改革，按照“四个一律、两个全程”要求，持续减少审批事项；全面改革工商登记、注册资本等商事制度，降低制度性交易成本，减轻企业税负和非税负担，打造良好的营商环境。继续深化经济行政、社会事业、生态文明领域等重点领域改革。

大力开展科技创新。力争全年新认定高新技术企业5家，实现高新技术产值90亿元，增长15%以上，新增省知识产权管理规范企业2家。着力推进创新型城市建设，加大政策支持力度，积极兑现各级财政支持科技创新政策，确保各级专项奖补及时到位；积极搭建创新创业平台，引导企业与高校院所合作，开展产学研对接活动；加快推进安徽亳州国家农业科技园区建设的考评及验收准备工作，努力打造国家科技创新平台；建立高素质人才团队，指导有条件的企业申报省“特支计划”人才项目。

（二）突出结构优化，加速提升经济实力

激发农业发展活力。力争全年粮食总产稳定在18.5亿斤以上，新增设施蔬菜5000亩，畜牧水产总产值达36亿元，实现规模以上农产品加工产值增长10%以上。持续推进农业供给侧结构性改革，高标准建设粮食绿色增产创建示范片16个；新增区级以上示范合作社20家、示范家庭农场20家，土地适度规模经营面积达112万亩。着力发展生态农业，确保农作物秸秆综合利用率达90%以上。完成2019年增粮工程项目，建设10万亩高标准农田，对农田路、桥、井、沟、林网配套完善，提高农田综合生产能力。

专栏1:2019年农业项目   重点实施项目： 谯城区众致牧华畜牧养殖有限公司黑驴养殖项目 台湾花果联合国项目 谯城区林业产业扶贫项目 推进前期项目： 谯城区现代农业示范区 谯城区现代生态农业开发区 西藏新好科技年出栏15万头生猪产业项目 大蒜生产基地建设及产品系列开发项目 谯城区卫军养殖600父母代+200祖代生猪养殖产业

狠抓工业强区战略。以全面推进省级现代中药产业集聚发展为抓手，大力推动传统产业改造升级，支持企业加快培育自主品牌和自主知识产权。力争新增规模工业企业10家，培育产值亿元以上企业65家，规模工业增加值增长10%，工业投资增长15%以上。支持北京同仁堂亳州公司、普仁药业、沪谯药业等企业向“专、精、特、新”发展，打造亳药饮片品牌；大力拓展白酒产业，以古井镇为中心建设集酿酒、科研、销售、旅游、文化于一体的谯城白酒产业园。

专栏2:2019年工业项目   重点实施项目： 福派园（亳州）食品产业园及总部项目 谯城经开区标准化厂房三期项目 谯城区双创产业园（白酒）建设工程项目 推进前期项目： 天广卫星国网一期工程项目及总部项目 谯城区超硬材料科技产业园项目 君诺公司汽车线束车用灯具生产线建设项目 佳拓机电设备有限公司再生资源利用项目

加快现代服务业转型升级。积极推动省级服务业综合改革试点重点工作任务实施，围绕科技服务、现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等重点领域，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能。继续推进电子商务进农村全覆盖巩固和提升工作，完善“两中心、一体系、一站点”建设，积极联系阿里巴巴集团、“邮乐购”、“谯联网”等电商企业，确保农村电商物流配送体系高效运转；认真落实行业精准扶贫政策，做好电商特色镇村培育工作，培育电商特色镇3个，示范村8个；实现新增限上商贸流通企业25家；畅通银企沟通协调机制，加快企业上市（挂牌）步伐。

专栏3:2019年服务业项目   重点实施项目： 谯城区依立腾公司城市综合体及区域总部项目 谯城区盛荣电子商务产业园项目 石页新能源LNG储备库及LNG/L-CNG加气站项目 长白山集团总部项目 推进前期项目： 亳州市谯城区万达广场项目 居然商业中心项目 雅居乐冰乐汇综合体项目 明江置业有限责任公司中医药电商服务产业园项目

（三）突出项目带动，持续增强经济发展新动能

加大项目谋划工作力度。重点围绕基础设施、生态环保、社会民生等领域，谋划储备一批重大项目，并积极将一批条件好、实力强、见效快的大项目、好项目纳入省、市重点项目库。力争全年谋划项目600个以上，投资规模1500亿元以上，积极完善和充实区“五大发展行动”重大项目库和“十三五”项目库。

强力推进重点项目建设。力争全年实施省重点项目80个，投资120亿元；市重点项目140个，投资200亿元；区领导分包项目150个，投资220亿元。推进盛海堂现代中药、承庆堂中成药及保健品等一批重大项目建成投产；推进长白山制药产业园、济人医药产业园等一批在建项目加快建设；推进福派园（亳州）食品产业园、长白山制药集团总部等一批重大项目开工建设。

（四）突出开放引领，不断提升经济发展活力

 加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式方法，争取引进一批聚集能力强、产业规模大、科技含量高的企业；同时抓好已签约项目的跟踪落实，确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。力争全年实际利用市外内资达430亿元，签约亿元以上工业项目32个，新建亿元以上省外资金项目30个，实际到位省外资金120亿元。

提升利用外资水平。加大现有外商投资企业及背景企业的帮办服务力度，以现有企业增资扩股为抓手，系统梳理，应报尽报；拓宽思路，全面摸排利用外资线索与信息，充分挖潜拓新，保持外资增长趋势；积极做好已签约项目的落地服务工作，尤其是徽商大会签约的阳明生医和有笠公司两个台资项目。

加快壮大园区经济。持续抓好谯城经开区国家级开发区申报工作，争取年内获批。加快园区转型升级步伐，力争实现经营收入410亿元，增长15%；规模工业增加值增长16%；固定资产投资增长15%；税收19亿元，增长18%；外贸进出口总额25000万美元，增长20%。推进天津中新药业、国宏药业等项目尽早建成达产；力争山西万辉亳州项目等新项目开工建设。

专栏4:2019年园区基础设施建设项目   重点实施项目： 谯城经开区集中供热4号管线项目 谯城区安徽路网集团道路基础设施建设项目 谯城区振谯路（桃园路-G311）工程 推进前期项目： 亳州市西部城区主要道路升级改造项目 亳州市西部城区污水处理厂及配套管网建设项目 谯城经开区超硬材料科技产业园区配套设施项目

（五）突出城乡协调，构建人与自然协调发展新格局

完善城乡基础设施。完成北部新城新华北路香附路、天麻路等道路建设，加快谯城经开区科技路、振谯路、利辛路、庄周路等15条道路施工；继续实施四类重点人群危房改造，确保住房安全，完成2.5万户旱厕改造，完成柴家沟及周边地块二期等10个项目5070户改造任务；完成龙扬、五马、谯东等16个乡镇污水处理厂建设任务；加大黑臭水体治理力度，推进汤陵沟、鳖疙瘩坑施工进度；完成筛子市还原小区建设，加快华佗广场二期还原小区、东风公园、临漳公园施工进度。

专栏5：2019年城乡基础设施建设项目   重点实施项目： 谯城区魏岗镇河畔花园项目 谯城区城区街巷立面及店招集中改造项目 谯城区和平路泵站建设项目 推进前期项目： 亳州市北部新城19#-20#地块棚改项目 谯城区李门楼还原小区建设项目 亳州市5#还原小区C区建设项目

加大生态环保力度。突出问题导向，狠抓作风建设，树立清单意识，坚定不移抓好36家金刚石企业环保问题整改，严格控制污染物排放总量。持续推进大气污染防治。继续开展农村燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治、加油站油气回收和双层罐改造工作；做好城区道路保洁、洒水工作和渣土运输车辆、建筑工地等场所扬尘治理工作，力争PM2.5等指标完成省市下达任务。深入实施水污染防治。加快城区黑臭水体治理和乡镇污水处理厂建设工作，持续推进全区94处饮用水源保护地监管工作。继续加大执法力度。依照《“小散乱污”企业专项整治工作方案》，按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则，做好“小散乱污”企业清理整顿工作。全面提升生态文明水平。全面深化林长制改革，完成造林1万亩，创建森林长廊示范段20公里、森林覆盖率达21.8%；完成省财政厅、省环保厅下达的10个村农村环境综合整治建设工作。

专栏6:2019年生态环保项目   重点实施项目： 谯城区农村清洁工程市场化服务外包项目 谯城区创建国家园林城市项目 城区道路保洁项目 谯城区坑塘改造治理项目 推进前期项目： 谯城区农村环境综合治理项目 谯城区畜禽养殖污染综合治理项目

推进乡村振兴战略。始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，编制完成《谯城区乡村振兴发展规划》。推进小城镇建设，高品质建设一批特色小镇，积极申报华佗中药养生、五马桃花、观堂祈福等市级特色小镇和省级第三批特色小镇。积极创建省级农村产业融合示范园，发展多种形式适度规模经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，加强和创新农村社会治理，不断提高农民获得感幸福感，为推进“四化同步”、城乡一体化和全面建成小康社会奠定坚实基础。完成2018年度10个省级美丽乡村建设任务。

专栏7:2019年乡村振兴战略项目   重点实施项目： 谯城区改善农村人居环境PPP项目 谯城区乡镇客运一体化 推进前期项目： 谯城区城乡公路加宽改造工程 谯城区赵桥乡村级广场建设项目 赵王河亮化工程 谯城区溜集生态旅游采摘园项目

（六）突出社会进步，共享社会发展成果

全力抓好扶贫工作。紧紧盯住“打造全省品牌、确保第一方阵、力争位次前移”这一目标，重点突出巩固脱贫成效。打牢脱贫攻坚基层基础。完善建档立卡，坚持动态调整常态化，确保应进全进；加强“双基”建设和人居环境综合整治，进一步完善农村水电路网气等基础设施和基层基本公共服务功能。深入实施产业扶贫。力争每个有劳动能力的贫困户至少从事1项特色种养业并达标；以林业产业扶贫全覆盖为目标，大力发展林下经济；加大产销对接力度，建立“药农药企”对接、农超对接等产销对接机制，切实降低市场风险、解决销售问题、增加群众收入。深入实施健康脱贫。全面落实“351”、“180”综合医保政策，探索开展失能五保老人集中供养工作，提高特困群体的生活质量。

完善社会保障体系。继续推进参保扩面，开展全民参保计划，加大社会养老保险稽核力度，维护基金安全；力争新增就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4%以内。提升教育发展水平。大力发展学前教育，进一步增加公办幼儿园资源供给，规划新建公办幼儿园5所；巩固提高义务教育，做好“控辍保学”工作，巩固“均衡发展”成果；改善高中办学条件，认真落实“新课改”背景下的普通高中教育。加快“健康谯城”建设。继续加大中医药工作力度，以华佗中医院为龙头开展中医药文化建设试点工作；全面推广敬老院划转卫生院集中供养模式，加快推进健康服务业发展，推动医养结合。提高公共文化服务水平。扎实推进“两馆一站”及261个农家书屋等公共文化场馆免费开放工作；完成送戏进村246场，农村公益电影放映2952场；加快体育设施建设，以“打造15分钟健身圈”为契机，配合做好社区文体中心建设；继续开展五马桃花节、十河芍花节等文化旅游活动。

专栏8:2019年社会事业项目   重点实施项目： 谯城区望州路十二年一贯制学校（幼儿园、小学、初中）项目 谯城区和平路九年一贯制学校项目 谯城区藿香路小学及藿香路小学附设幼儿园项目 谯城区黎明小学及黎明小学附设幼儿园项目 谯城区窦庄小学及窦庄幼儿园项目 亳州市谯城区公益性公墓 谯城区皖北烈士陵园续建工程项目 谯城区农村卫生室改扩建工程 推进前期项目： 润地中医药科技医院项目 二十一中建设项目 谯城区妇幼保健院

各位代表！2019年全区经济社会发展各项工作任务依然艰巨，让我们在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实本次大会通过的各项决议。凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，促进全区经济社会持续健康发展，为建设现代化五大发展美好谯城，奋力开创我区经济高质量发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

 

 

附件

 

《谯城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与

2018年计划报告》确定的2018年重点任务完成情况一览表

 

序号	2018年重点任务	2018年完成情况	完成进度
1	新增高新技术企业5家以上，实现高新技术产值增长20%。	新认定高新技术企业12家，完成高新技术产值81亿元，增速20.6%。	超额完成任务
2	继续落实“四督四保”制度，计划全年实施市重点项目105个，年度计划投资150亿元；区领导分包项目145个，投资170亿元。	130个市重点项目预计完成投资210亿元，占年度目标任务的120.3%；146个区领导分包项目预计完成投资240亿元，占年度目标任务的119.9%。	超额完成任务
3	完善和充实区“五大发展行动”重点项目库和“十三五”谋划项目库，力争2018年全年项目总投资1500亿元以上。	围绕“五大发展”“三重一创”等谋划项目485个，总投资1548亿元。	按时完成任务
4	坚持工业强区，力争全年新增规模企业20家，培育“小巨人”企业20家，提升中小企业“两化”融合能力。	新增规模工业企业20家，培育“小巨人”企业20家，培育“两化”企业3家。	按时完成任务
5	加快现代农业建设，力争全年粮食总产稳定在92.5万吨以上，新增区级以上示范合作社20家、家庭示范农场20家，实现农产品加工产值增长10%以上。	粮食总产19.2亿斤，新增区级以上示范合作社43家、示范家庭农场45家，规模以上农产品加工产值完成522亿元，增长15%。	超额完成任务
6	加快推进十河芍花养生小镇规划建设进程，积极谋划古井白酒文化小镇申报省级、市级特色小镇。	十河芍花养生小镇规划已完成，已进入前期建设阶段；古井白酒小镇成功获批省级第二批级特色小镇。	按序时进度推进

 

序号	2018年重点任务	2018年完成情况	完成进度
7	坚持招大引强，力争全年实际利用市外内资达415亿元，引进亿元以上工业项目28个，新建亿元以上省外资金项目25个。	全区到位市外内资430亿元，新签约项目77个，总投资372.8亿元。其中，新签约亿元以上工业项目47个。	超额完成任务
8	加速城乡建设进程，力争全年完成1600户农村危房改造、2.5万户旱厕改造、1768套棚户区改造任务。	已完成2200户危房改造；旱厕改造2.5万户；完成棚户区改造1773套。	超额完成任务
9	突出环境治理，狠抓绿色发展，打造宜居宜业美好生态。	深入开展大气污染、水污染、固体废弃物治理工作，完成人工造林1.8万亩，建设森林生态廊道50公里；新建和完善农田林网20.7万亩，义务植树216.5万株。	按时完成任务
10	突出抓好民生，强化社会保障，力争全年新增城镇就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完善家庭医生签约服务机制。	32项民生工程全部完成；城镇新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率控制在4 %以下；全区家庭医生签约团队245个，签约医生1368人。	超额完成任务
11	提高公共文化服务水平，确保文化场馆免费开放，完成送戏进村261场，农村公益电影放映3132场。	全区公共场馆免费开放共接待群众113.2万人次；完成送戏进村316场，公益电影放映3242场，农村体育活动开展2626场次。	超额完成任务