谯城区财政局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，谯城区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在市财政局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极落实各项改革政策，为促进经济高质量发展提供有力保障。充分发挥财政职能，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照岗位责任目标任务和“保基本民生、保工资、保运转”，各项财政工作圆满完成。

一、基本情况

（一）开源节流，优化收支结构

2024年，全区完成一般公共预算收入32.43亿元，同比增长0.4％，增收0.14亿元。其中：税务部门完成收入（含非税收入0.88亿元）16.27亿元，同比下降10.4%；财政部门完成收入16.15亿元，同比增长14.4%。收入总量居三县一区第一。

2024年，全区完成政府性基金收入16.47亿元，占年初预算25.06亿元的65.7%，其中土地出让金收入16.05亿元。

2024年，全区一般公共预算支出完成71.28亿元，同比下降2.4%，减支1.72亿元。其中民生支出占同期财政支出比重86.2%，同比增长0.4%。

2024年，全区政府性基金支出完成38.04亿元，占年初预算62.74亿元的60.6%，其中土地出让金支出29.58亿元。

（二）为企纾困，优化营商环境

一是做好续贷过桥资金的管理工作。区财政筹集总规模为4100万元续贷过桥资金，按照《谯城区小微企业续贷过桥资金使用管理实施办法（暂行）》（谯财综〔2022〕23号）支持小微企业续贷过桥。2024年，累计139次为小微企业提供8.6亿元资金支持，资金周转率21.05次。

二是积极推动多层次资本市场建设。谯城区到目前为止，共挂牌317家，位居全市第一，“安徽省万企资本市场培训平台”，精准指导和分类施策，有效对接符合条件的企业及其实际需求，推动培训工作常态化、可持续性，今年共培训203家。同时，大力开展“双招双引”，促进金融资本汇聚，涵养金融生态，营造良好金融营商环境。                 

三是大力支持实体经济发展。率先推出“科技贷”、“园区贷”融资担保服务，今年以来累计为64家企业解决融资需求2.36亿元。引导金融机构大力开展金融创新业务，支持企业融资。今年以来，周转使用过桥资金8.63亿元，落实“税融通”贷款18.74亿元、“助保金”贷款0.37亿元。

四是持续发挥投资拉动经济作用。紧跟政府宏观形势，发挥政府投资的拉动作用，今年以来累计到位资金29.2亿元，主要用于支持公路建设、农村道路工程建设和养护资金6.9亿元；谯城区积水点排水管网改造提升项目2.15亿元；基础设施建设0.7亿元；城乡一体化费用1.5亿元等。支持城乡发展，拉动经济复苏。

五是促进产业转型升级，支持民营经济发展。紧盯企业所需所求，今年以来会同各相关主管部门积极推荐争取项目4个，涉及企业（单位）61家。申报中央项目3个，省级项目2个，出具承诺函5份，积极争取上级资金支持全区企业高质量发展，做到系列政策有效衔接、相互补充，系统地支持创新和产业发展政策格局，充分发挥财政资金效益，发挥财政职能，推动经济稳中求进发展。

（三）保障民生，惠及百姓红利

一是兜底困难群众，保障基本生活需求。2024年困难群众补助资金完成支付42835.01万元，救助的项目有城乡低保、残疾人两项、特困群众、孤儿生活救助、临时救助、流浪乞讨，月保障人数136874人。优抚抚恤项目完成支付8124.62万元，救助项目含伤残军人、烈属、老复员军人、带病回乡退役军人、老党员等。义务兵有待支付1941.5万元；退役安置完成支付807.43万元，计生特扶项目完成支付978万元。

二是优化流程，优先拨付惠民资金。2024年度通过“一卡通”安全兑现财政惠民惠农政策资金9.3亿元，补贴补助项目达20类47小项，惠及群众33.9万户（人）。其中：特困供养人员补助资金3974万元、农村居民最低生活保障资金27447万元、城市居民最低生活保障资金1479万元、困难残疾生活补贴2075万元、重度残疾人护理补贴2059万元、农村孤儿基本生活补助1851万元、80周岁以上高龄津贴资金1254万元、农村抚恤（优抚）资金9705万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金461万元、农村残疾人生活救助资金453万元、耕地地力保护补贴14651万元、农村危房改造资金650万元、农村贫困学生补助资金600万元等项目的政策性补贴补助。

三是完成“民声呼应，暖心走访”项目131件，并办理了结案销号手续。结合“民声呼应，暖心走访”项目，在谯城区范围内实施了106个项目，共安装路灯4659盏，下水道修建32044米及路面恢复3100平方米，健身广场修建2062平方米。

（四）落实政策，稳定农民收益

一是对2023年农业保险保费补贴进行了清算，全年完成小麦完全成本保险124.72万亩，完成玉米完全成本保险95.53万亩，完玉米基本保险7.29万亩，完成大豆投保15万亩，完成森林保险1万亩；完成能繁母猪投保2.09万头，完成育肥猪投保21.47万头，政策性保险区财政拨付配套资金80.97万元。特色保险主要开展了中药材、蔬菜、果树、母羊等品种承保，区财政拨付配套资金400.28万元，保费规模较上年有较大增长。

二是有序推进2024年度农业保险工作。

种植业：2024年，午季小麦承保全区覆盖21个乡镇217个村、9.45万户，承保规模种植（新型经营主体）大户489户的小麦完全成本保险，承保总面积127.71万亩，总保费4359.43万元，为全区种植户提供10.91亿元的风险保障。小麦理赔面积达到10.06万亩，理赔金额2156.58万元，受益农户31761户次（其中规模经营主体475户次）。2024年，秋季作物共承保21个乡镇217个村、8.82万户（其中包含551户次种植大户或新型经营主体）共117.81万亩。其中大豆种植保险共承保12.65万亩、保费165.05万元；玉米完全成本保险共承保104.7万亩，保费4252.22万元;玉米种植保险共承保0.18万亩，保费4.05万元；玉米收入保险0.23万亩，保费15.89万元；马铃薯123.5亩，保费2920.78元；芝麻106.3亩，保费1599.82元；总保费4437.67万元。为全区种植户提供了7.65亿元的风险保障。秋季作物理赔面积11.33万亩，理赔金额2482.44万元，受益农户33042户次（其中规模经营主体478户次）。

养殖业：2024年，全区承保能繁母猪1.93万头，签单保费173.74万元；承保育肥猪14.63万头，签单保费585.22万元。累计支付理赔款389.46万元,其中，育肥猪支付赔款237.86万元，赔付8352头，能繁母猪支付赔款151.6万元，赔付1014头。

特色保险：2024年共承保特色保险459笔，总保费1608.11万元，总保障金额达8亿元以上，其中，承保中药材种植险3.6万亩，保障金额7783.54万元；承保肉牛1.38万头，保障金额1.72亿元。

（五）推进改革，优化招标流程

一是全面推进全流程电子化交易。着眼公共资源交易数字化、便利性、降成本，纵深推进“一网通办”，促进招标、投标、开标、评标全过程由线下到线上不见面办理，实现数据“多跑路”、投标企业“零跑腿”。今年以来，采用全流程电子化交易项目207个，占进场交易项目的100%。并与利辛县、涡阳县、蒙城县等多个交易中心开展远程异地评标项目，减少了人为干扰，提升了评标质量，打通全流程电子化交易的“最后一公里”。

二是积极推进“双盲”远程评标机制。通过与安徽省远程异地评标调度系统、安徽省公共资源交易评标评审专家库进行对接，实现了评标专家、评标工位、评审项目“三个随机”，解决了远程异地评标中的难点问题。工程项目全部开展远程异地评标，适合使用“双盲”评标的工程项目全部采用“双盲”评标。通过“双盲”模式评审，实现相关信息的隐匿化和随机化，化解泄密隐患，有助于运用省内外丰富的评标专家资源，解决评标专家资源少和“熟面孔”等问题，破解本地专家“小圈子”难题，促进了专家独立公正客观评审。2024年已与黄山、宣城、淮北、蚌埠、滁州、安庆、马鞍山等地完成“双盲”模式评标项目，进一步推动远程异地评标提质增效。

三是开展标后履约督查，提升监管质效。联合区住建、水利、交通、农业农村等相关部门对施工现场定期开展标后监管，着重检查合同签订、资金拨付监管、中标单位进场履约及工期推进进度等情况。针对检查过程中所发现的不规范问题果断采取措施，对于关键岗位履职不到位、书面资料不完善等能在现场解决的问题立即在现场予以纠正；对于影响施工进度等无法在现场处理的问题，认真记录在案，务必确保绝不留任何风险隐患。2024年按照季度工作安排对26个项目施工现场开展4次标后监管工作。

（六）完善体制，做好国企监管

一是制定《关于建立区属企业经营投资尽职合规免责事项清单的通知》（谯国资管〔2024〕8号）、《关于完善区属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见》（谯国资管〔2024〕9号）、《关于完善区属企业议事规则的通知》等文件。推进区属企业经营决策科学化、民主化、规范化，提高议事效能和议事效率，发挥党委会（党组织）把航定向及董事会定战略定规划的重要作用，鼓励引导区属企业经营管理人员担当作为、干事创业，建立健全容错纠错机制，宽容在经营投资中的偏差和失误，激发改革创新活力，服务区属企业高质量发展。二是深化国资国企改革，制定了《谯城区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》及配套工作台账任务工作台账,改革任务持续推进中。三是支持魏武国控集团争创AA+主体信用评级，2024年9月14日，经中证鹏元资信评估有限公司评定，我区区属国有企业亳州魏武国有资本投资控股集团有限公司已取得“AA+”主体信用评级。四是根据市局统一要求，谯城区国资服务中心组织开展2023年度区属国有企业财务决算系统报送。参照谯城区国有企业白名单，对谯城区70家国有企业进行报表系统编报指导，督促各企业盘点资产，摸清家底。

二、下步工作打算

（一）优化收支管理，确保完成全年目标任务。深入培育和拓宽财源，加强重点行业、重点企业税源分析研判和监测，强化监测预警，及时应对组织收入挑战，加强财政资源统筹，兜住基层“三保”底线，严肃财经纪律，努力提高财政资金绩效。

（二）发挥财政职能作用，找准政策发力点。坚持服务辖区企业和双招双引导向，发挥引导基金资本招商作用，持续优化我区营商环境。

（三）深化改革创新，推动国资国企工作提质增效。深化区属国企改革，优化企业法人治理结构，完善企业管理制度，全面提升国有企业的治理水平和核心竞争能力。

（四）防范化解风险，营造财政安全发展环境。加大部门间协调、调度，控制政府性基金支出，争取债务发行额度，化解政府债务，努力实现全年收支平衡和防范化解地方政府债务风险