亳州市谯城区财政局全面工作情况报告

2024年，谯城区财政局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极落实各项改革政策，为促进经济高质量发展提供有力保障。充分发挥财政职能，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照岗位责任目标任务和“保基本民生、保工资、保运转”。充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想在日常工作的现实意义，并充分融合。以实际行动让习近平新时代中国特色社会主义思想在全年工作中落地生花。

 

一、各项财政工作圆满完成

（一）开源节流，优化收支结构

2024年，全区完成一般公共预算收入32.43亿元，同比增长0.4％，增收0.14亿元。其中：税务部门完成收入（含非税收入0.88亿元）16.27亿元，同比下降10.4%；财政部门完成收入16.15亿元，同比增长14.4%。收入总量居三县一区第一。

2024年，全区完成政府性基金收入16.47亿元，占年初预算25.06亿元的65.7%，其中土地出让金收入16.05亿元。

2024年，全区一般公共预算支出完成71.28亿元，同比下降2.4%，减支1.72亿元。其中民生支出占同期财政支出比重86.2%，同比增长0.4%。

2024年，全区政府性基金支出完成38.04亿元，占年初预算62.74亿元的60.6%，其中土地出让金支出29.58亿元。

（二）为企纾困，优化营商环境

一是做好续贷过桥资金的管理工作。区财政筹集总规模为4100万元续贷过桥资金，按照《谯城区小微企业续贷过桥资金使用管理实施办法（暂行）》（谯财综〔2022〕23号）支持小微企业续贷过桥。2024年，累计139次为小微企业提供8.6亿元资金支持，资金周转率21.05次。

二是积极推动多层次资本市场建设。谯城区到目前为止，共挂牌317家，位居全市第一，“安徽省万企资本市场培训平台”，精准指导和分类施策，有效对接符合条件的企业及其实际需求，推动培训工作常态化、可持续性，今年共培训203家。同时，大力开展“双招双引”，促进金融资本汇聚，涵养金融生态，营造良好金融营商环境。

三是大力支持实体经济发展。率先推出“科技贷”、“园区贷”融资担保服务，今年以来累计为64家企业解决融资需求2.36亿元。引导金融机构大力开展金融创新业务，支持企业融资。今年以来，周转使用过桥资金8.63亿元，落实“税融通”贷款18.74亿元、“助保金”贷款0.37亿元。

四是持续发挥投资拉动经济作用。紧跟政府宏观形势，发挥政府投资的拉动作用，今年以来累计到位资金29.2亿元，主要用于支持公路建设、农村道路工程建设和养护资金6.9亿元；谯城区积水点排水管网改造提升项目2.15亿元；基础设施建设0.7亿元；城乡一体化费用1.5亿元等。支持城乡发展，拉动经济复苏。

五是促进产业转型升级，支持民营经济发展。紧盯企业所需所求，今年以来会同各相关主管部门积极推荐争取项目4个，涉及企业（单位）61家。申报中央项目3个，省级项目2个，出具承诺函5份，积极争取上级资金支持全区企业高质量发展，做到系列政策有效衔接、相互补充，系统地支持创新和产业发展政策格局，充分发挥财政资金效益，发挥财政职能，推动经济稳中求进发展。

（三）保障民生，惠及百姓红利

一是兜底困难群众，保障基本生活需求。

2024年困难群众补助资金完成支付42835.01万元，救助的项目有城乡低保、残疾人两项、特困群众、孤儿生活救助、临时救助、流浪乞讨，月保障人数136874人。优抚抚恤项目完成支付8124.62万元，救助项目含伤残军人、烈属、老复员军人、带病回乡退役军人、老党员等。义务兵有待支付1941.5万元；退役安置完成支付807.43万元，计生特扶项目完成支付978万元。

二是优化流程，优先拨付惠民资金。

2024年度通过“一卡通”安全兑现财政惠民惠农政策资金9.3亿元，补贴补助项目达20类47小项，惠及群众33.9万户（人）。其中：特困供养人员补助资金3974万元、农村居民最低生活保障资金27447万元、城市居民最低生活保障资金1479万元、困难残疾生活补贴2075万元、重度残疾人护理补贴2059万元、农村孤儿基本生活补助1851万元、80周岁以上高龄津贴资金1254万元、农村抚恤（优抚）资金9705万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金461万元、农村残疾人生活救助资金453万元、耕地地力保护补贴14651万元、农村危房改造资金650万元、农村贫困学生补助资金600万元等项目的政策性补贴补助。 

三是完成“民声呼应，暖心走访”项目131件，并办理了结案销号手续。结合“民声呼应，暖心走访”项目，在谯城区范围内实施了106个项目，共安装路灯4659盏，下水道修建32044米及路面恢复3100平方米，健身广场修建2062平方米。

四是落实政策，稳定农民收益。

1.对2023年农业保险保费补贴进行了清算，全年完成小麦完全成本保险124.72万亩，完成玉米完全成本保险95.53万亩，完成玉米基本保险7.29万亩，完成大豆投保15万亩，完成森林保险1万亩；完成能繁母猪投保2.09万头，完成育肥猪投保21.47万头，政策性保险区财政拨付配套资金80.97万元。特色保险主要开展了中药材、蔬菜、果树、母羊等品种承保，区财政拨付配套资金400.28万元，保费规模较上年有较大增长。

2.有序推进2024年度农业保险工作。种植业：2024年，午季小麦承保全区覆盖21个乡镇217个村、9.45万户，承保规模种植（新型经营主体）大户489户的小麦完全成本保险，承保总面积127.71万亩，总保费4359.43万元，为全区种植户提供10.91亿元的风险保障。小麦理赔面积达到10.06万亩，理赔金额2156.58万元，受益农户31761户次（其中规模经营主体475户次）。2024年，秋季作物共承保21个乡镇217个村、8.82万户（其中包含551户次种植大户或新型经营主体）共117.81万亩。其中大豆种植保险共承保12.65万亩、保费165.05万元；玉米完全成本保险共承保104.7万亩，保费4252.22万元;玉米种植保险共承保0.18万亩，保费4.05万元；玉米收入保险0.23万亩，保费15.89万元；马铃薯123.5亩，保费2920.78元；芝麻106.3亩，保费1599.82元；总保费4437.67万元。为全区种植户提供了7.65亿元的风险保障。秋季作物理赔面积11.33万亩，理赔金额2482.44万元，受益农户33042户次（其中规模经营主体478户次）。养殖业：2024年，全区承保能繁母猪1.93万头，签单保费173.74万元；承保育肥猪14.63万头，签单保费585.22万元。累计支付理赔款389.46万元,其中，育肥猪支付赔款237.86万元，赔付8352头，能繁母猪支付赔款151.6万元，赔付1014头。特色保险：2024年共承保特色保险459笔，总保费1608.11万元，总保障金额达8亿元以上，其中，承保中药材种植险3.6万亩，保障金额7783.54万元；承保肉牛1.38万头，保障金额1.72亿元。

（五）推进改革，优化招标流程

一是全面推进全流程电子化交易。着眼公共资源交易数字化、便利性、降成本，纵深推进“一网通办”，促进招标、投标、开标、评标全过程由线下到线上不见面办理，实现数据“多跑路”、投标企业“零跑腿”。今年以来，采用全流程电子化交易项目207个，占进场交易项目的100%。并与利辛县、涡阳县、蒙城县等多个交易中心开展远程异地评标项目，减少了人为干扰，提升了评标质量，打通全流程电子化交易的“最后一公里”。

二是积极推进“双盲”远程评标机制。通过与安徽省远程异地评标调度系统、安徽省公共资源交易评标评审专家库进行对接，实现了评标专家、评标工位、评审项目“三个随机”，解决了远程异地评标中的难点问题。工程项目全部开展远程异地评标，适合使用“双盲”评标的工程项目全部采用“双盲”评标。通过“双盲”模式评审，实现相关信息的隐匿化和随机化，化解泄密隐患，有助于运用省内外丰富的评标专家资源，解决评标专家资源少和“熟面孔”等问题，破解本地专家“小圈子”难题，促进了专家独立公正客观评审。2024年已与黄山、宣城、淮北、蚌埠、滁州、安庆、马鞍山等地完成“双盲”模式评标项目，进一步推动远程异地评标提质增效。

三是开展标后履约督查，提升监管质效。联合区住建、水利、交通、农业农村等相关部门对施工现场定期开展标后监管，着重检查合同签订、资金拨付监管、中标单位进场履约及工期推进进度等情况。针对检查过程中所发现的不规范问题果断采取措施，对于关键岗位履职不到位、书面资料不完善等能在现场解决的问题立即在现场予以纠正；对于影响施工进度等无法在现场处理的问题，认真记录在案，务必确保绝不留任何风险隐患。2024年按照季度工作安排对26个项目施工现场开展4次标后监管工作。

（六）完善体制，做好国企监管

一是制定《关于建立区属企业经营投资尽职合规免责事项清单的通知》（谯国资管〔2024〕8号）、《关于完善区属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见》（谯国资管〔2024〕9号）、《关于完善区属企业议事规则的通知》等文件。推进区属企业经营决策科学化、民主化、规范化，提高议事效能和议事效率，发挥党委会（党组织）把航定向及董事会定战略定规划的重要作用，鼓励引导区属企业经营管理人员担当作为、干事创业，建立健全容错纠错机制，宽容在经营投资中的偏差和失误，激发改革创新活力，服务区属企业高质量发展。

二是深化国资国企改革。制定了《谯城区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》及配套工作台账任务工作台账,改革任务持续推进中。三是支持魏武国控集团争创AA+主体信用评级，2024年9月14日，经中证鹏元资信评估有限公司评定，我区区属国有企业亳州魏武国有资本投资控股集团有限公司已取得“AA+”主体信用评级。四是根据市局统一要求，谯城区国资服务中心组织开展2023年度区属国有企业财务决算系统报送。参照谯城区国有企业白名单，对谯城区70家国有企业进行报表系统编报指导，督促各企业盘点资产，摸清家底。

（七）严肃财经纪律。

1.积极开展财政监督检查。

一是建立财会监督联席会议制度。进一步畅通工作协调机制，建立定期报告制度，强化监督责任落实。二是做好治理“小金库”工作。全区53家一级预算单位和156家二级下属单位及内设机构的主要负责人签订了防治“小金库”承诺书。三是开展财经纪律专项检查行动，对区教育局、区水利局、区交通局、区住建局等单位，2022年以来的财经纪律执行情况，开展了专项检查，发现问题，做到及时整改。三是制定了《谯城区严肃财经纪律专项检查工作方案》。下发至各乡镇街道办事处和区直单位，开展自查自纠。成立检查组对各单位财经纪律执行情况，开展了专项检查。对于检查中出现的问题，责令各单位及时纠正。

2. 着力做好财经纪律重点问题监督检查工作。

根据《财政部关于开展2024年财会监督专项行动的通知》《财政部关于开展地方财经纪律重点问题监督检查的通知》和《安徽省财政厅关于开展2024年财会监督专项行动的通知》文件精神,制定了《谯城区财经纪律重点问题监督检查工作方案》。严格按照时间节点，开展专项整治工作。重点对增发国债资金监管、地方债务监督、违规出台财税优惠政策招商引资等方面的问题检查，废止了《谯城区工业项目招商引资扶持奖励办法》《谯城区工业企业高管个人扶持办法》。

3.精心组织开展年度预决算公开复核工作。根据《安徽省财政厅关于开展2024年预决算公开复核工作的提示函》要求，按照“线上复核、交叉复核、从严复核”的原则，对我区本级预决算公开情况进行了专项检查。并就发现的问题，现已责成相关单位明确专人进行线上整改。进一步压实预决算公开主体责任，有力促使我区预决算公开水平再上新台阶。

4.全力开展清理滥发津补贴专项行动，持续巩固整治成果。

一是联合组织、人社、审计和监委，按照《谯城区滥发津贴补贴问题整治专项行动方案》（谯巡改办〔2024〕1号）方案的实施要求，开展全区清理整治滥发津贴补贴专项行动。二是出台长效机制巩固整治成效。会同组织、人社、审计和监委联合印发了《谯城区机关事业单位津贴补贴发放长效审核机制的实施方案》（谯财〔2024〕7号），明确单位提出申请，组织、人社部门审核，健立长效机制，巩固整治成果，实行动态管理，确保津贴补贴发放长期规范有序。

（八）加强宣传工作，开展财政普法。

助推“八五”普法教育，以抓结合为举措，形成了“普法•我们行动起来”的普法氛围，2024年，组织了“财政行政执法”培训活动，坚持以支部为单位组织的月份主题党日，均把法律知识学习列为一项议程。为加大“谁执法、谁普法”的力度，突出了《采购法》《预算法》的登门普法宣传。在舆情敏感类防控中，重点做到不信谣、不传谣、不造谣，弘扬习近平法治思想，筑牢“法在心中”意识，自觉的做到学法普法、用法护法、遵纪守法。

 

二、加强党的全面领导

（一）贯彻落实党中央集中统一领导重大工作的体制机制，贯彻落实党组实施党的领导的体制机制情况。从完善各项党建制度抓起，强化党组意识形态工作责任制意识，助推思想政治工作落实，先后制定并印发了年度党组意识形态工作责任制要点、年度党组理论学习计划、年度机关党建工作要点和计划、年度财政党员教育培训计划等文件，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央集中统一领导重大工作的体制机制，理论学习和思想政治工作列入年度工作要点，实现了机关党的建设和财政工作紧密结合，做到了“一同部署、一同落实、一同检查、一同考核”的责任制要求。

(二)严格落实意识形态工作责任制。建立了领导小组，使党的全面领导建设有了组织保障。在抓落实的过程中，注重把握财政部门工作政治方向，注重完成意识形态工作责任制年度任务。为党的意识形态营造了教育学习环境，

(三)党组织发挥职能作用。

一是坚持党建引领财政高质量发展。注重财政深化改革要求，对照“三定”方案，积极的履职尽责，发挥把方向、管大局、保落实、保民生的作用，突出中心任务的全面完成，积极做好“三保”工作。

二是组织政治生态“回头看”。2024年1月，组织召开局机关中层以上干部参加的政治生态分析研判专题会，对2023年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政责任工作落实情况开展“回头看”，明确查不足找差距、定措施严整改、优环境净生态的措施，为营造良好的政治生态。

三是认真落实党纪学习主题教育。2024年4月，局党组召开了专题会议，传达学习了中央《关于在全党开展党纪学习教育的通知》精神，针对全局党员干部党纪学习教育进行了研究部署和安排。5月份举办了为期2天的“读书班”，重点解读“六大”纪律内容，组织学习交流。8月份进行了“找不足 补短板”总结，达到了“学纪、知纪、明纪、守纪”的总要求。党纪学习主题教育，在搞清楚党的纪律规矩是什么、弄明白能干什么、不能干什么的纪律意识明显提高，党员的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强，使每一名财政干部始终能够做到“忠诚、干净、担当”坚定了信心。

（四）树立以人民为中心的发展思想，开展全面从严治党。

一是深入推进“一改两为”落实工作，持续开展“四送一服”活动，注重脱贫攻坚过渡期内“四个不摘”要求。2024年11月，以“强化防返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果”为主题，举办“驻村和定点”巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作培训，持续压实帮扶单位责任，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步推动帮扶工作落实落细，注重在走访中解决“急难愁盼”问题，努力做好“为群众办实事”的履职尽责工作。

二是整治群众身边腐败和不正之风。始终坚持每月排查制度，务实报送违法违纪行为线索排查结果。组织开展群众身边的腐败和作风建设季度查活动，廉洁自律的针对性教育和预防工作得到落实，并起到警钟长鸣的目的。

（五）加强基层党组织和党员队伍建设

1.领导班子建设。

一是坚持贯彻落实《中国共产党党组工作条例》作为局党组加强班子建设的主要任务。牢牢把握党对单位工作的领导权，积极发挥领导作用、表率作用，强化政治担当，发挥政治引领作用，将自身建设与中心工作深度融合，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，加强基层党组织的全面建设，加大党员队伍的教育管理。二是严格执行民主集中制。落实民主集中制，始终是党组加强自身建设的一项重要任务，始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作原则，特别是在落实“三重一大”决策制度、“末位表态”规定中，严格按程序决策、按规矩办事，严禁“一把手”独断专行、严防“一言堂”和“家长制”的不良作风，以确保重大决策有研究不失误、集体决策事项不违规。三是严肃党内政治生活。局党组带头贯彻新形势下党内政治生活若干准则，认真执行党的组织生活制度，不断提高民主生活会的质量，净化党内政治生态。2024年1月，召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，机关党总支部、机关党支部也同期分别召开了组织生活会。并在生活会前严格落实谈心谈话制度，交流工作、沟通思想。“辣味十足”的民主生活（组织生活）会，进一步强化了讲党性的观念、守纪律的意识、懂规矩的觉悟，达到了组织生活会“团结-批评-团结”的目的。

2. 干部队伍建设。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，严格执行“凡提四必”要求，严格选人用人程序和标准，积极树立正确的用人导向，大力匡正选人用人风气，强化政治把关责任，成为党组加强党管干部的“必修课”。二是重点领域廉洁风险。首先及时建立风险点。针对财政部门的工作环境，以及政府采购中心、国库集中支付中心等部门岗位的特殊性，从部门到岗位及时建立19个岗位风险点，明确了风险等级，并依据确定的风险点开展监督检查。其次注重典型案例教育。上一轮巡察以来，始终把“一月一课一片一实践”警示教育，作为落实全面从严治党、加强党风廉政建设的抓手，特别是用身边的典型案例，警示教育身边的人，运用好以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”。先后组织了《 美丽乡村：岂容“蝇贪”肆虐》《误入歧途的“领头羊”》《园林里的“害虫”》《身边的网络过失泄密案》《“早节”不保》等多部典型案例的学习，引导教育财政系统的党员干部引以为戒，达到警钟长鸣预防教育的基本目的。三是坚持党要管党、从严治党的原则。把党建引领的政治要求，在推进干部担当作为上，始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则，不断加强对敢担当、善作为干部的激励保护。2024年4月，以党组的文件形式印发了《亳州市谯城区财政局进一步完善党内激励关怀帮扶制度的意见（试行）》，从推荐优秀到慰问干部等，关心关爱干部的成长和身心健康，充分调动了党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。同时，严格组织党员党费标准测算和月份收缴工作，开展了党员“政治生日”集体过、书记带头讲党课、党建联盟等活动，有力推进了基层党组织标准化、规范化建设。

3. 基层组织建设情况。

一是党组全面落实党建工作责任制情况。始终坚持党的领导，及时研究解决党建重大问题，把围绕中心、建设队伍、服务群众作为出发点和落脚点，领导班子带头抓党建，党组成员自觉做党务，一直坚持党的建设作为“三重一大”的重点工作，每年专题研究工作不少于2次，重大任务及时研究及时部署，并抓好落实工作，特别是利用月份“党建日”研究分析和安排党的建设，已经成为常态化工作，能够做到党建党务与财政业务同谋划、同部署、同检查、同考核，解决了重业务、轻党建的问题，避免了“两张皮”现象。二是主要负责人及领导班子落实责任情况。先是责任制履职尽责有落实。为推进财政机关党建工作规范化建设，主要责任人和领导班子成员，报告落实全面从严治党主体责任暨个人履行“一岗双责”情况，积极接受了上级党组织年度履职尽责的严格考核。再是双重组织生活制度落实。严格执行党支部工作条例，党组5名成员全部列入党小组，以普通党员的身份，参加日常组织生活和月份主题党日活动，能够在研学活动中树立榜样，做到主动发言，带头讲“微型党课”。同时，从党组书记到成员，严格按照党建引领工作的要求，结合党组分工，分别确定了联系支部的对象，督促和抓好分管领域党的建设工作。

（六）作风建设

1.干部能力作风提升情况。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强干部能力和作风建设的重要论述，认真落实省委、市委关于改进作风、干部能力作风提升要求，积极推进“作风建设整顿年”工作。严格按照全区“作风建设整顿年”方案要求，先后2次召开机关全体党员干部大会，对推进“作风建设整顿年”落实工作进行再动员，以突出“学思想、抓整改、优生态”警示教育为重点，注重对身边的典型案例分析，从《忏悔录》中吸取教训，用好“作风建设整顿年”教育中的“活教材”，以强化作风建设助推党风廉政建设，以党纪学习教育人人有责，提升党员干部的政治纪律意识、廉洁自律意识。

2. 改进工作作风建设情况。

积极推进“13710”工作法落实。针对财政部门工作的特点，日常平台涉财信访咨询较多的实际情况，局党组建立了领导分管、专人具办、定期提示、跟踪督查、例会讲评和限时回复工作机制，做到平台显示第一时间接收、领导批示第一时间承办“两个第一”的要求，及时运转督办单，加大督促力度，做到按时办结。统计显示，2024年度月度回复量平均在90条（件）以上，服务对象和群众的满意度处于较高水平。

3. 讲活用好“思政课”。

为加强作风建设，严防“躺平式”干部的发生，始终坚持年初上好“思政课”，年未做好“评议课”。2024年初以学习《沈浩精神》为主题，夯实讲好用活“思政课”，强化政治理论学习和工作实际相结合，把思想政治工作教育融入财政管理工作的全过程，纠治享乐主义、奢靡之风，弘扬艰苦奋斗作风，持续激发党员和干部以局为家、爱岗敬业、创新发展的工作热情，坚决不做“躺平式干部”

 

三、党委(党组)领导组织学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想

全年度，始终坚持以讲政治守纪律懂规矩教育为目的，持续学习和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，完善了《谯城区财政局2024年党组理论学习中心组学习计划》，按计划组织常态化理论学习，落实好新增加的专题学习，组织党组理论学习中心组学习12次,集中学习《党的二十大报告》章节6次，组织季度研学活动4次。先后组织了《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平总书记关于作风建设的重要论述》、《论党的自我革命》《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想》《习近平关于防范化解金融风险的重要论述》,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上重要讲话等内容，积极保障了月份学习有专题，日常学习有内容，“规定动作”和自选内容的学习落到了实处。

（一）积极完善常态化理论学习计划

一是持续组织主题思想学习。局党组在组织理论学习上，年年有计划、月月有安排、学习有议题，常态化坚持主题思想和重要讲话精神学习。坚持从理论学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持集中学和分散学相结合。坚持党组理论学习中心组集中学习，按照规定的议题进行集中学，同时以个人自学为主，并注重个人学习笔记记录质量。以党支部为中心的理论学习，利用月份主题党日活动，开展不间断的理论学习。三是坚持党的二十大精神宣讲。先后制定了宣讲方案、计划，坚持“举旗帜、送理论、进机关、进农村”宣讲活动。组织以党组成员为主要对象，每季度开展一次研学活动，积极推进了党的二十大精神的学习宣传。

（二）落实“第一议题”制度，认真落实学习内容。2024年2月，中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，提出建立健全“第一议题”制度，要求各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。局党组多次在学习会议上认真领会“第一议题”内容，强调“第一议题”是持续加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，是切实发挥各级党组织领导作用的重要手段，明确党组会议要把“第一议题”放在各项议程的第一项，今年以来局党组能够认真落实了“第一议题”制度。

(三) 召开了三中全会精神宣讲报告会。为更好地用党的二十届三中全会精神统一思想、推动全会精神深入人心、推进改革、凝聚共识、抓好落实工作。组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，局党组成员、机关党总支委员、机关各支部成员、入党积极分子及机关中层以上干部等人员参会聆听报告，深刻认识全会的重大意义，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全力以赴抓好全会精神的学习贯彻。2024年9月，围绕“如何在财政工作中深入学习贯彻全会精神”展开研讨活动，党组成员分别依次发言。

(四) 组织了重要讲话精神抓落实学习。常态化开展习近平总书记视察安徽重要讲话精神，成为党组政治学习的一项任务，在2024年10月份党建专题日活动中，局党组书记、局长王玉全主持，专题传达学习了习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神及全省领导干部大会精神、市委常委会扩大会议精神、区委常委会扩大会议精神和全区领导干部大会精神，针对第四季度做好财政收支保障工作、完成年度岗位责任目标任务、实现党建引领财政高质量发展和重点项目推进等落实方面，进行了研究和安排部署。

 

四、贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求。

（一）积极落实和推进改革任务。

为认真学习和贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革有关会议精神，坚决拥护党中央的决策部署。2024年5月，我局按照区委办、区政办《关于亳州市谯城区机构改革的实施意见》和区委编制委员会《关于深化乡镇(街道)管理体制改革有关职责机构编制事项的通知》要求，认真制定了定人员、定编制、定岗位的“新三定”方案，重新界定区财政局职能范围，撤销了区地方金融监督管理局，对内设股室职责进行了细化。针对基层财政所的改革要求，将对原乡镇财政所的“三权”垂直管理调整为属地管理，按照改革的新要求全面推进机构、职能、人员的全面融合，进一步优化人员结构与配置，全面提升财政服务效能。目前，涉及改革的部门、人员和机构设置等均已全部到位。

（二）重大问题请示制度。

严格按照《重大事项请示报告条例》的要求进行落实，坚持政治导向。把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。全面如实请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告工作。

（三）积极开展防范化解重大风险。

一是加强保密教育工作。严格按照党中央关于保密工作决策部署和习近平总书记重要讲话精神，设立以主要负责人任组长、分管负责人任副组长，主要股室单位负责人为成员的保密工作领导小组。新购置了一套保密工作办公设备，与涉密人员签订了责任书，保密教育列为月度主题党日活动内容，组织开展专题讲座、知识测试等保密工作的学习，形成了保密工作有组织、有人管、有人抓，一体抓落实的工作机制，全面落实了保密工作党组责任制。二是加大舆情防控工作。建立了“网络意识形态工作和网络安全工作领导小组”，明确了成员责任分工，开展了业务工作群“大清理”，每年初与“群主”签订责任书，指定舆情评论员，切实按照“一岗双责、失职追责”的要求，发挥党建引领作用，规范党员干部安全使用网络平台。三是扎实做好非法集资防范化解信访矛盾风险。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，规范信访件办理程序，认真登记每一件信访件，及时转办到相关股室，2024年共接到中央级信访督办件1件，省级信访2件，市级信访1件，区级领导接访签批件3件，均已办结，办结率达到100%。防范和化解非法集资工作。牵头做好防范非法集资宣传排查、组织协调、信息汇总、协同处置等工作。对于全年新发生非吸案件联系公检法部门发挥区处非办牵头作用，制定处置方案，定期向市处非办报告进展情况，持续关注舆情信息，配合区政府工作组做好财产查封、追赃挽损、信访维稳等工作，确保社会稳定。四是加强政府债务风险化解工作。首先从加强政府债务预算管理入手，将政府债务的“借用还”，全部纳入预算管理，其次按照隐性债务化解要求，在编制年度预算和预算调整方案时，根据财力情况安排债务化解资金。再次是明确债务化解措施，按要求制定债务化解方案，认真分析债务构成及债务到期时限，结合地方政府财力状况、国有企业经营情况以及债务到期还款情况，采取不同措施，防范化解债务风险。最后是加强全口径债务日常监管，结合全口径监测平台系统填报，全面梳理各单位负债情况，实时监测债务变化，确保不出现违规举债行为。第五是争取再融资专项债券，发行专项债券置换隐性债务。争取最大规模的专项债券，确保按时完成隐性债务化解任务，稳妥地做好防范隐性债务风险。

 

五、下一步工作打算

（一）优化收支管理，确保完成全年目标任务。深入培育和拓宽财源，加强重点行业、重点企业税源分析研判和监测，强化监测预警，及时应对组织收入挑战，加强财政资源统筹，兜住基层“三保”底线，严肃财经纪律，努力提高财政资金绩效。

（二）发挥财政职能作用，找准政策发力点。坚持服务辖区企业和双招双引导向，发挥引导基金资本招商作用，持续优化我区营商环境。

（三）深化改革创新，推动国资国企工作提质增效。深化区属国企改革，优化企业法人治理结构，完善企业管理制度，全面提升国有企业的治理水平和核心竞争能力。

（四）防范化解风险，营造财政安全发展环境。加大部门间协调、调度，控制政府性基金支出，争取债务发行额度，化解政府债务，努力实现全年收支平衡和防范化解地方政府债务风险。

（五）持续推进金融善用

一是大力支持实体经济发展。持续推进小微企业融资协调机制工作，会同各相关部门、各乡镇街道强化协同联动，深化政银企联动，让信贷资金直达小微企业，助力经济高质量发展。二是加快推进企业上市进程。精准挖掘辖区内的优质拟上市企业，充实我区上市后备力量。不断完善上市政策，加强上市、拟上市企业动态管理培育工作。三是全力维护区域金融稳定。创新宣传教育形式，推动防范非法集资宣传教育深入基层、贴近群众。切实推进防范和处置非法集资长效机制建设，守住不发生系统性金融风险底线。

（六）全方位发力推进政府采购工作

  一是推动电子化交易规范性。深入梳理现行公共资源电子化交易相关的规章制度，查漏补缺，针对新兴技术应用、复杂交易场景，展开多轮研讨，精准界定交易各方主体的权责边界，从项目立项、公告发布、文件递交，到开标评标、合同签订，每一步流程都在制度的框架下清晰呈现，让每一次操作皆有章可循，杜绝模糊地带滋生违规风险，为电子化交易铺就坚实的制度轨道。畅通投诉举报渠道，对实名举报线索即接即查，一查到底，违规必惩。同时，将监督结果及时公开，接受社会舆论监督，以高压态势倒逼各方严守公共资源电子化交易的规范底线。

二是整合举措，激活公共资源交易宣传力。定期组织内部培训课程，内容涵盖创作技巧、公文写作等实用技能，充实专业宣传队伍。鼓励员工跨部门交流，产出高质量、接地气的宣传内容。摒弃简单搬运思维，聚焦公共资源交易热点政策解读、项目开标背后故事、行业人物风采等多元主题，确保推文既有深度又有趣味。深度调研不同群体对公共资源交易信息的需求偏好，将合适的信息精准推送给对应的群体，减少信息冗余，提升传播效果。

（七）规范村集体经济组织财务管理。

进一步要求各乡镇财政所要深入贯彻落实财政部、农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知（财农﹝2021﹞121号）精神，严格执行《亳州市谯城区村集体经济组织资金使用管理实施办法(试行)》(谯农工〔2024〕2号)和《亳州市谯城区农村集体经济组织财务管理办法(试行)》(谯农工〔2024〕3号)规定，按照“谁的钱，进谁的户，谁的责任义务，由谁支出”的原则，规范地处理村集体经济财务事项，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的村集体“三资”管理新体制和运行新机制，不断提高村集体资产、资源的利用率。

（八）加强党建引领

1.强化政治学习，进一步提高机关党建认识。

一是列为党组中心工作任务。将党的意识形态工作责任和机关党的建设工作列为2025年度财政工作要点，成为党组履职尽责的责任制任务，党组成员履行“一岗双责”的内容，树牢抓落实的意识，推进党建责任落实，进一步提高思想政治工作的认识。二是组织好巡察“回头看”。首先巩固好省委巡视谯城意识形态工作反馈意见整改成果，持续推进省委巡视谯城问题整改工作，助推党的政治建设和机关作风建设工作。其次是照单全收十三届区委第十一轮巡察区财政局“回头看”反馈意见，认真剖析原因，制定整改措施，建立规范的台账，在规定的时限内保质保量的完成问题整改任务。三要强化党性纪律观念。深入开展党纪学习教育，注重标本兼治工作成效，抓实常态化的“一课一片一实践”警示教育，加大廉政主体责任谈话力度，创新党风廉政抓落实方式方法，优化作风严明纪律，助力开展廉洁自律教育工作  

2.加强政策学习，提高机关党建工作质量。

一要加强讲政治懂规矩学习。围绕党的意识形态责任工作，突出党的二十大精神宣讲，把党和国家的政策学习好。紧扣党的二十届三中全会精神的宣传，注重涉及财政改革内容的宣传，把推进财政改革的宣传做好。二要坚持重要讲话精神学习。加大习近平总书记来安徽考察重要讲话精神学习，搞好财政服务群众工作的宣传宣讲，严格执行和落实党中央关于厉行节约规定，围绕中心任务树牢“过紧日子”理念。三要加大红色主题教育力度。深入研究“思政课”的融入财政管理工作，保障政治建设的学习教育效果，树牢不忘初心、牢记使命的意识，进一步巩固党员和干部立足岗位、爱岗敬业的奉献精神。

3.加大业务学习，提高机关党建宣传力度。

一要充实领导小组力量。对“意识形态工作责任、党的宣传工作和财政机关党的建设领导小组”等局组织充实领导力量，达到责任工作有组织、落实活动有内容、工作动态有宣传的基本要求，积极推进机关党建工作品牌建设工作。二要组织党建党务培训。计划2025年度组织2期党务和宣传工作培训，达到学好党的政策、掌握政府的新决策、精准组织培训与宣传的基本要求，确保党的意识形态工作宣传有声有色，机关党建党务抓落工作有章有法。三要完善党建宣传工作机制。积极营造党的意识形态工作宣传、机关党建党务动态宣传和财政主体责任落实的氛围，达到党建有部署、活动有落实、宣传有成效的基本目的，进一步做好“讲好财政故事”的宣传工作，全力推进“宣传谯城”的抓落实工作。为美好谯城的健康发展贡献出一份财政力量。