亳州市谯城区市场监管局2024年度法治政府建设年度报告

2024年，谯城区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设的部署要求，不断完善市场监管依法治理、服务市场主体发展，持续推进市场监管法治工作。现将今年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设。一是党组理论学习中心组带头学。局党组理论学习中心组以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大关于法治建设重大部署作为重要内容，召开党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，认真传达学习习近平总书记坚持全面依法治国的重要讲话精神及论著。二是法律培训全员学。以习近平法治思想培训班、法制讲堂为契机，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传习近平法治思想，深化全局法治思想、法治理念，引导全局干部职工尊法、学法、守法、用法，增强法治观念。三是线上常态化学法。充分运用市场监管总局网络学院、安徽省市场监管工作人员法律知识在线学习考试系统、安徽干部教育在线等平台，常态化开展法治学习，将学习融入工作，融入生活，形成良好的学法习惯。

（二）贯彻落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”要求，结合市场监管职能，采取培训会、座谈会、指导会、约谈会等形式，加强对市场主体的法律法规宣传、业务指导，全面落实普法主体责任。结合日常监管，开展普法宣传“进企业、进社区、进学校、进养老机构”等活动，不断丰富普法宣传的内容和形式，提高普法宣传的效果。今年以来，局领导直接参与的法律法规规章培训会、行政指导会、约谈会10余次，参会经营者400余人次。

（三）加强执法业务培训。市场监管领域现行有效的法律法规规章有400余部，为提高执法人员业务水平能力，多次开展消费维权、食品安全、特种设备、药品及化妆品等市场监管业务法律法规知识培训，进一步提高执法人员依法行政意识和水平。今年以来，共组织法治培训10余次，受训人员400余人次，执法人员业务水平进一步提高。

（四）常态化做好法制宣传工作。结合3·15国际消费者权益保护日、4·26知识产权宣传宣传日、食品安全宣传周、“12·4”宪法宣传日等主题活动，在主城区和25个乡镇街道设立宣传咨询台，向消费者现场讲解食品、药品、化妆品等产品安全常识和消费及维权知识。今年以来，共现场宣传30余场次，制作宣传条幅30余幅，印制宣传资料万余册，通过国家、省、市等各级媒体平台，推送普法宣传活动信息百余条，有力提高了法治宣传工作成效。

（五）加强对企指导。为筑牢良好营商环境法治根基,聚焦食品生产、药品销售、不正当竞争、消费者权益保护等重点领域，发掘共性问题、典型问题，通过行政指导会、现场宣传、发布典型案例等形式，向企业宣传普法，指导企业合法合规经营。落实好涉企行政处罚“三书同达”制度，向企业送达《行政处罚决定书》同时，一并送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，在惩戒企业违法行为的同时，指正存在问题，给出改正建议，告知信用修复条件，为企业及时修复信用，合规生产经营提供了方向。

（六）规范执法制度建设。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，特别是对于重大行政处罚决定，通过法制审核、集体讨论等过程，确保作出的行政执法决定程序合法、依据正确、处罚适当。根据《谯城区市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》，逐步完善了重大行政处罚决定讨论制度。2024年，共召开重大行政处罚讨论会18次，参会执法人员350余人次，审核讨论重大案件650余件，解决了一大批疑难重大案件的定性处罚问题。二是坚持行政执法公示制度。通过区政府网站、企业信用信息网、信用安徽等平台，及时更新、公示执法依据、决策及政策解读、行政权力运行等执法信息，今年以来共计公示政策法规、行政权力运行等信息共计1800余条，确保依法行政、公平公开执法。

（七）严格公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。实行行政执法事前事中信息依法全公开和行政执法结果公示全覆盖。全面实施执法全过程记录，对听证程序、留置及公告送达、先行登记保存、查封、扣押等执法环节进行音像记录。严格落实行政执法法制审核，在作出重大执法决定前，对案件进行法制审核，听取公职律师的专业意见。二是深入开展行政执法监督。组织开展乱罚款专项整治、行政执法领域不规范专项整治、裁量权专项行政执法督查等专项执法监督活动，通过处理行政执法投诉、案卷评查、实地考察等方式督促执法人员正确行使执法权。采取自我检查、交叉评查、集中评查等形式，定期开展行政执法案卷评查，梳理和通报案卷评查发现问题，指导各办案单位对照自查自纠，2024年度开展2次案卷评查，共评查案卷200余卷，通过案卷评查发现了案件办理中存在的问题及存在的争议，提高了全局执法人员办案水平。三是重视外部监督。积极开展复议诉讼应诉工作，按时保质提交答复、答辩及相关证据材料，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%。2024年度，共答复行政复议92件、应诉答辩32件，无被纠错或败诉案件。

二、工作中存在的问题

虽然我局在2024年法治政府建设中取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到，当前工作还存在一些不足，主要表现在：一是法治学习的方式单一，个别同志运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，对法治政府建设理解、认识不足，法律法规知识不熟识，不能熟练掌握运用，责任意识不足；二是监管能力建设上还有差距，执法力量薄弱和监管领域广的问题依然突出；三是个别同志对于落实行政执法“三项制度”的重要性、紧迫性认识有待提高，执法监管和普法融合有待进一步加强。

三、下一步工作

下一步，谯城区市场监督管理局将在谯城区委全面依法治区委员会的坚强领导下，继续建立健全依法行政各项制度，推进政务公开，严格规范行政执法行为，强化执法队伍培训，严格落实三项制度，广泛开展法治宣传教育，不断提升工作质量，确保全局法治政府建设工作健康、有序、稳步推进。

亳州市谯城区市场监督管理局

2025年1月13日