今年以来，市自然资源和规划局谯城分局在市局和区委、区政府的坚强领导下，以党的建设为引领，以全市自然资源重点工作、岗位责任目标等为抓手，履职尽责，善治善为，有力地推进了自然资源和规划各项目标任务的扎实开展，各项工作取得了较好成效。 亳州市谯城区林长制办公室获得全省推行林长制先进集体通报表扬。

一、上半年重点工作开展情况

（一）严守耕地红线

1.建设项目预审。严格土地用途管制，合理利用土地资源，扎实有效开展建设用地的预审工作。全年对12宗建设用地进行了用地初审、预审。增减挂、用地报批规划审核38卷，起到了从源头上控制和引导建设项目用地的作用。

2.开展耕地恢复。要求全区2024年度完成1.51万亩，我区拟恢复耕地1.8万亩，各乡镇根据耕地流失面积，和恢复面积及实地核实情况认领了耕地恢复面积。截至目前已上报恢复耕地1.47万亩,已纳入2024年第三季度度变更调查0.76万亩。2024年三季度变更调查后部分乡镇上报0.26亩（经核实恢复面积1.02万亩）。

3.土地执法监察。严格自然资源执法，加大巡查力度，对全区范围进行全面巡查，共巡查300余次，立案27件违法用地案件，严厉打击了全区新增违法用地，做到发现一起，查处一起，震慑一片。有力推进卫片执法和督察反馈问题整改工作，对于完成整改图斑及时对接销号。

通过对农村乱占耕地建房问题进行排查，发现2起违规占用耕地建房行为，谯城区观堂镇张庄村的张某占地1.71亩耕地（其中永久基本农田1.11亩）建设住宅，谯城颜集镇颜集村颜某某占地1.54亩耕地建设住宅类，现正在督促整改。木材加工问题整治工作，通过摸排木材加工、收储转运等企业共83家，9月份开始对占用集体建设用地、住宅用地、工业用地等不涉及占用农用地的46家和7家已办理设施农用的共53家，对涉及占用耕地的26家和占用林地的4家逐户下达了责令停止违法占地行为通知书，明确限期拆除，10月底前完成整改。

5.增减挂钩及工矿废弃地项目。（1）城乡建设用地增减挂钩项目完成2020年4个批次1825亩，新增耕地1777亩项目验收；2021-2023年共组卷10个批次、2100亩，其中实施完毕1354亩，正在实施746亩；2024年已组卷7批次1187亩，获批3个批次473亩，已测绘入库面积8194亩。（2）2018年至2020年剩余工矿废弃地复垦利用项目7个批次、2508亩全部通过验收。

6.补充耕地。完成补充耕地项目省、部两级审核入库指标288.75亩，完成44个部级下发疑似“耕地”上造耕地项目省级核查举证，完成13个耕地占补平衡专项整治问题项目整改并上报市局申请销号，完成省厅下发31个疑似补充耕地不实项目实地核查，对问题地块制定问题清单督促乡镇整改。

7.国土变更调查。完成我区2023年度国土变更调查工作，自然资源部已于8月下发变更数据成果；完成2024年日常变更调查工作，数据已提交三个季度的数据至省厅；完成2024年全区规范使用地图检查工作；完成了一、二、三季度全区测量标志点巡查审核工作。

（二）保障经济发展

1.坚持规划引领。积极组织召开由区直相关部门和各乡镇、街道主要负责人和具办人参加的推进会，收集相关资料并进行对接，和编制单位一起逐乡镇街道进行多轮座谈和调研，对乡镇国土空间规划初步方案进行完善，正在征求相关区直单位和部门意见。完善二级分区，推进土地报批，做到应纳必纳，能纳尽纳。组织召开谯城区自然资源和规划管理委员会主任办公会26次，办理用地预审与选址意见书办理20份、建设用地规划许可证办理37份、建设工程规划许可证办理21份，稳步推进涉及和美乡村、产业发展的村庄规划编制及审批工作。

2.土地报批和供应。组织编制大杨镇粮食产业园片区、涡北（三期）片区等2个土地征收成片开发方案。2024年，全区共获得国家、省、市批准建设用地22个批次，面积2031.5亩，主要涉及G105国道、湖南新华风电项目、颜集木材加工产业园区、乡村振兴项目、农民建房等项目用地。完成供地90宗，面积1797.06亩，其中以办理划拨供地手续49宗，面积768.06亩；国有建设用地出让41宗,面积1029亩。

谯城区作为全省试点县区，2024年完成经营性集体建设用地入市28宗174.4亩，出让金额2301万元，全部为工业项目用地，集体建设用地入市解决了我区乡村振兴工厂项目和古井白酒企业用地问题。

3.土地收储和出让。根据土地报批计划，编制完成谯城区2024年土地储备计划及土地储备三年滚动计划。2024年全区计划收储入库土地1513.1亩，截止目前已完成1706.07亩，提前半年超额完成既定的任务，其中新增建设用地10个批次1605.03亩，存量建设用地收储101.05亩。积极开展土地推介和出让工作，截至目前国有建设用地出让41宗,面积1029亩，出让金额5.24亿元。出让工业用地27宗556.826亩，其中谯城经开区新上项目“标准地”供应8宗337.036亩，实现新上工业项目“标准地”供应100%，采用供应前附“一单五清”的8宗，带方案出让1宗60亩；商住用他2宗139.75亩，出让金额3.15亿元；其他用地12宗332.432亩。

4.闲置土地处置。2024年上级下达谯城区闲置土地处置任务基数为29宗，面积1921.42亩，要求处置率达到15%（288.21亩），截止目前通过收回土地、督促开工等方式现已完成处置面积833亩，处置率43.36%，新增闲置土地面积421亩，除去新增闲置土地，净减少量412亩，净减少率21.45%，已完成省厅要求的处置任务。

（三）保障群众权益

1.不动产登记工作。完成首次登记558件，转移登记67件，变更登记79件，注销登记66件，更正登记6件，查封登记320件。办理还原小区还原户办证信息录入8000户，“难办证”还原小区信息校对55件，完成权籍调查150宗（国有出让50宗、国有划拨地块6宗、集体建设用地90宗、房屋调查是23宗）。“房地一体”农村宅基地确权登记颁证工作成果进行验收并通过，登簿225592户，制证185000本。完成19条河流自然资源统一确权登记工作，市自然资源和规划局组织专家对我区自然资源确权登记颁证工作成果进行验收并通过。完成国图、苍穹登记平台整合，不动产登记大厅已搬迁区政务服务中心。

2.地质灾害防治。开展地质灾害防治定期巡查，制定并落实汛期24小时值班和领导带班制度，落实信息报送制度。完成地质灾害防治网格化管理工作，制定谯城区地质灾害防治网格化管理工作实施方案，健全地质灾害网格化管理工作。开展汛期防溺水工作并全面排查自然资源领域坑塘，采取防范措施，做到警示牌、警示网、警戒线、救生圈、救生杆等防范措施落实到位。联合省地质环境监测站亳州站对易发地质灾害安全事故的点进行实地勘察，截至目前我区有地质灾害隐患点一处，地质灾害类型为地面沉降，发生地点主要在谯城区主城区。在芦庙镇、赵桥乡、城父镇三个乡镇建设地面沉降基岩监测井，目前该项目已完成招标选址，配套资金也经区政府同意配套到位，目前三个基岩标项目已经开钻施工进入收尾工作。

3.安全生产。利用局长办公会、领导班子学习扩大会等，传达学习上级关于安全生产重要文件。加强日常检查及隐患排查治理，扎实开展防火防盗等安全生产各项工作，对局机关办公楼、会议室、各股室各中心所等公共场所进行全面安全排查，重点对消防器材、公共设施、电力、网络设备等进行排查维护，确保机关安全运转。严格落实24小时值班值守制度和信息上报，在重点时段认真开展森林防火巡查工作。

4.化解信访积案。全面推进市、区关于自然资源信访法制化工作。截至目前接待来人来访、热线转办、上级交办等各类信访案件共358件，目前办理回复347件。

（四）保护林业资源

1.扎实做好2024年造林绿化工作。截至目前，全区完成人工造林面积822.7亩，封山育林面积1679.9亩，退化林修复面积5183.9亩，森林抚育面积16150.3亩。新建完善农田林网庇护面积160274.4亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个、绿美村庄2个。

2.抓好林业有害生物防控。坚持以“飞机防治为主、地面防治为辅”统筹抓好美国白蛾，杨树食叶害虫等防治工作，压实林业有害生物防治主体责任，全面做好美国白蛾、杨树舟蛾等重大林业有害生物监测调查工作，完成美国白蛾防治作业面积21万亩任务，投入资金60万元。

3.推进特色经济林、森林旅游等产业高质量发展。推进林下经济提质增效，重点发展林下中药材和食用菌产业，2024年第三季度林下经济面积超过13.9万亩，林下经济产值达2.5亿元。加快开发森林食品，强化食用林产品质量安全监管。积极申报一批农民林业专业合作社示范社和示范家庭林场。开展林业企业调查摸底，强化林业统计，积极推进林业"双招双引"。

4.加强野生动植物保护，开展打击野生动植物非法贸易联合行动，开展世界野生动植物日及爱鸟周宣传活动等，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。加强森林防火值班值守及巡查及预警监测、信息上报工作。

（五）省委巡视问题整改

聚焦省委巡视反馈问题、自然资源执法重点工作，坚持问题导向、目标导向，逐图斑研判，明确整改路径和责任单位，推动问题清单式、闭环化整改。截至目前，省委巡视反馈涉及自然资源问题158个，已全部完成整改。

二、存在问题

（一）增减挂钩。镇、村实施项目的积极性不高，项目推进缓慢。实施项目质量不高，市局验收后提出的问题，整改不及时，造成超期现象。同时，部分乡镇挂钩项目核减变更数量大，造成指标和资源的浪费。

（二）执法监察。部分基层乡镇认识不到位。意识不强，没有尽到“属地管理”及“守土有责”责任，对违法用地管控不力，违法用地及占用耕地建房现象时有发生。

（三）土地供应。部分已批土地因未完成征迁、未落实项目、未达净地条件等，造成批而未供土地处置率低。

（四）效能建设。纪检监察治理能力还需进一步加强，党组成员不健全，未设置专门纪检监察机构。

三、2025年工作计划

1.土地利用。搞好用地服务，积极推进土地组卷报批，保障项目用地建设，力争报批土地1500亩。根据市、区政府工作安排，完成大杨镇粮食产业园片区、涡北（三期）片区、怀庄片区等3个土地征收成片开发方案编制工作。采取多种措施推进批而未供地块清理处置工作。

2.土地收储出让。2025年计划完成土地储备1200亩；针对当前房地产形势，重点对优质商住地块进行谋划。对清查梳理出的城区内边角小地块，进行谋划建设，提升城市形象。谯城经开区新上工业项目全面落实“标准地”供应，2025年计划供应400亩标准地，经开区新上工业项目全部实行清单制度，实现拿地即发证，拿地即开工；继续扩大集体建设用地入市范围，严格按照《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》的要求，规范试点实施。

3.耕地保护。有序开展永久基本农田储备区划定工作，推进2023年耕种质量分类更新，开展生物多样性和土壤条件外业补充调查。加快推进耕地恢复工作，切实增加耕地数量、提升耕地质量，确保新增耕地数量真实、质量可靠，完成年度耕地恢复地块选取，完成2025年耕地恢复目标任务0.67万亩。

4.不动产登记。开展全区农村土地承包经营权登记发证。开展常态化不动产登记工作。创建一流营商环境，深入推进不动产登记改革，稳步推动市、区一体化“一窗办事”服务平台建设，持续落实“延时、预约、上门、邮寄、不动产登记服务下沉社区”等一系列特色服务举措。按照区政府会议安排，推进“难办证”还原小区不动产登记信息校对，积极对接花戏楼、薛阁、汤陵、十八里、农业农村局，摸清问题底数、建立台账、完善资料。

5.卫片执法。开展自然资源动态巡查，及时发现并严厉打击违法行为，推进农村乱占耕地建房的整治，巩固清理提升木材加工问题整治成果。扎实推进卫片执法工作，开展卫片执法图斑的判定、分类、整改、销号工作，坚持问题导向，推进重点问题整改，持续跟进省委巡视反馈问题、自然资源卫片执法重点问题等整改工作，确保整改到位，问题不反弹。

6.地矿管理。加强安全生产工作和汛期地质灾害防治工作，坚持汛期期间地质灾害隐患排查，落实好汛期期间24小时值班和领导带班制度。落实巡查制度，配合省地质环境监测站做好地质环境监测井取样日常巡查监管和地面沉降监测井网基岩标点移交管护工作。开展2025年废弃矿山生态修复并完成上报。做好各用地单位选址压矿报告工作。

7.林业管理。 2025年全区计划完成造林300亩，封山育林1100亩，森林抚育8000亩，退化林修复3000亩，新建完善农田林网庇护面积14万亩。开展林业有害生物防治，完成美国白蛾防治作业面积10万亩；围绕林下经济等林业特色产业发展，抓好谯城区联合社实施1000亩林下经济种植示范项目，辐射周边，形成全区更强更大林下经济产业链。

8.国土空间规划。持续推进乡镇国土空间规划编制工作，完成乡镇国土空间规划编制。开展一书三证等规划业务的办理，积极对接乡镇国土空间规划，持续推进有需求的村庄规划编制及审批工作。推进乡镇详细规划招标编制工作。