一、冬春救助工作方案总体要求和目的

冬春救助重点是解决自然灾害发生后的当年冬季和次年春季受灾人员遇到的基本生活困难，这部分内容主要是明确冬春救助工作的总体要求。我们可以从下面重点把握：

一是属地主体责任部门抓好落实

这主要是强调责任主体的问题，根据《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》等文件精神，自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制，那么冬春救助是自然灾害救助工作的重要一环，主要应由地方承担主体责任，地方各级应急管理部门、财政部门应加强协同配合，具体落实好相关工作。

二是资金发放为主物资支持为辅

这主要是强调中央、省冬春救助资金的发放形式，冬春救助资金发放通常在岁末年初的关键时段，时间紧任务重，原则上以发放资金为主，地方各级应急管理部门可根据工作实际，会同有关部门同步组织调拨发放衣被取暖等物资。应急管理部门会同财政部门也会根据地方的申请视情调拨中央救灾物资予以支持。

二、冬春救助对象的核定与标准

严格按照户报、村评、乡审、区定的程序，公开公平公正精准确定救助补助对象，并提前组织公开公示，建立需救助人员信息台账，精准确定冬春救助对象并审核上报后，再据此测算安排冬春救助资金。

结合我区实际，我区2024年冬春救助标准为：（1）对因灾农作物受灾、成灾导致冬春基本生活困难的，每人100-200元；（2）对因灾农作物绝收导致冬春基本生活困难的，每人200-300元；

三、冬春救助资金的发放原则和形式

关于救助资金发放这里重点强调一点，区级财政部门应急管理部门在研究制定冬春救助具体实施方案时，是坚持分类救助、重点救助、精准救助的原则，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、残疾人等特殊群体的救助，同时兼顾已录入国办系统的边缘易致贫户和受灾的民政救助对象等特殊群体的救助，做到分户施策，帮助困难群众解决实际困难。关于救助资金发放形式，原则上是区财政局根据应急部门提供的发放名单，统一通过“一卡通”发放平台打卡发放到户。

四、冬春救助资金的使用

主要强调要专款专务专用，要按照标准和程序及时规范发放，确保救助对象全部覆盖到位。不得优亲厚友，严禁资金截留挪用，发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理，工作经费支出或平衡预算。

五、冬春救助绩效管理

冬春救助是应急管理部门的一项重要职责，也是兜牢民生底线，防止因灾制贫反贫的重要民生工程民心工程。一方面，体现党和政府对受灾群众的关心关怀有很强的政治性，另一方面，冬春救助直接涉及受灾群众切身利益，关系灾区人心安定和社会大局稳定，是一项对政策熟悉度要求较高的具体工作，相关责任单位认真落实各项具体要求，同时结合工作实际，不断推进冬春救助工作更加规范更加精准，让每一名受灾困难群众都能温暖过冬、安心过年