区发改委2024年度工作总结及

2025年工作谋划

（2024年11月）

一、2024年工作开展情况

（一）积极抓好经济运行监测分析工作。前三季度地区生产总值（GDP）实现470.1亿元，同比增长6.0%，总量和增速均位居三县一区第1位。1-10月份，全区固定资产投资同比增长8.2%，增速位居三县一区第1位。其中，工业投资同比增长77.3%，位居第2位；民间投资同比增长10%，位居第2位；建安工程投资同比增长46.6%，位居第1位；高技术制造业增加值同比增长10.1%，位居三县一区第4位。

（二）打造皖北承接产业转移先行区。印发《谯城区皖北承接产业转移先行区建设三年实施规划（2023—2025年）》并成立谯城区皖北承接产业转移先行区建设工作专班，实行工作专班一月一调度机制。2024年5月，摸排并上报我区符合皖北固定资产投资贷款贴息条件项目2个，目前正配合市发展改革委审核中。2024年1-9月“一区六园”实现营收454.74亿元，同比增长4.73%，经开区规上企业实现产值182.41亿元，同比增长6.18%。

（三）统筹推进融入长三角一体化发展工作。持续推进“长三角”区域融合发展。2024年1月12日，召开谯城区推动融入长三角一体化发展工作领导小组专题会议。4月15日，选派4名基层干部到上海市奉贤区金海街道学习基层治理工作。4月17日，国家中药制药工程技术研究中心亳州分中心在振谯产业园落地。5月10日，亳州市谯城区产业招商事务有限公司与上海思尔腾科技集团有限公司签订战略合作框架协议，合作共建“上海生命湾谷亳州联动产业园区”。5月23日，上海奉贤区兴瓴健康管理有限公司在谯投资1.5亿元，建设红豆杉提取、药食同源及保健食品生产线项目，项目投资协议已签订。7月，浙江工业大学3名专家教授及杭州数字化企业负责人来谯开展大健康产业数字化产学研对接交流活动。8月，浙江大学药学院和浙江工业大学，来谯调研企业并召开产学研座谈会。

（四）有序推进特色小镇建设工作。2024年1月9日，亳州市谯城区人民政府办公室印发《关于开展省级特色小镇提升发展三年行动计划编制工作的通知》，结合2家省级特色小镇实际，十河镇政府、古井镇政府作为编制主体，聘请第三方机构（杭州数亮科技股份有限公司）共同参与编制工作，区政府常务会审议通过《谯城区十河芍花养生小镇提升发展三年行动计划（2024—2026年）》和《谯城区古井白酒小镇提升发展三年行动计划（2024—2026年）》。古井白酒小镇会客厅已成功申报为3A级旅游景区。3月，古井贡酒·年份原浆第七届桃花春曲节暨第三届古粉节在古井酒神广场举行。9月在十河芍花养生小镇成功举办“中国农民丰收节”活动。

（五）扎实推进节能降耗工作。1.节能工作成效。（1）二季度单位GDP能耗强度控制情况。谯城区(包含亳州高新区、毫芜现代产业园区，下同)能耗强度增长2.9%，优于全市平均水平0.9个百分点。扣除可再生能源后，谯城区增长2.2%，优于全市平均水平0.7个百分点，低于年度目标任务2.2个百分点。（2）三季度规模工业能耗控制情况。全市规模工业综合能耗80.02吨标煤（等价值）增长6.11%。受分布式光伏发电影响，谯城区15.06吨标煤（等价值）下降0.8%，增长幅度低于全市6.91百分点，节能效果较明显。单位工业增加值能耗增速全市下降3.27%，谯城区下降8.18%，下降高于全市4.91%。2.新能源开发利用工作成效。（1）风电项目运营情况。全区并网风电350MW，分别为亳州市协合太阳能发电有限公司谯东、谯北风电场，亳州永康盛世新能源有限公司一期、二期风电场，亳州市万事通新能源有限公司万通风电场。2024年1-10月份累计发电量59481万千瓦时。（2）规上新能源企业运营情况。当前规上新能源企业4家（2024年1-10月份合计产值5.487亿元）分别为亳州洁能电力有限公司、四维能源科技（安徽）有限公司、亳州市协合太阳能发电有限公司、亳州市万事通新能源有限公司。（3）在建项目进展情况。在建项目4家，分别为协合谯东二期风电项目50MW、湖南新华谯城区一期风电项目150MW（均计划2024年底并网发电），亳州市谯城区金瑞能源科技有限公司谯城区分布式储能电站项目，亳州市谯城区交通能源投资集团有限公司谯城区充电基础设施建设项目。（4）分布式光伏进展情况。截至目前，我区累计分布式光伏项目9539个，装机53.7万千瓦。其中已建成并网的普通集中式光伏电站91.37MW、分布式光伏电站约550MW（包括扶贫电站）。亳州市谯城区振兴光伏公司坑塘光伏项目目前已备案光伏电站178个，第一批实施40个电站,拟建容量约87兆瓦。第二批拟实施20个电站,拟建容量约51兆瓦。目前已并网4个电站约12兆瓦。计划年底并网60个电站；亳州市谯城区交投新能源户用屋顶分布式光伏发电项目已完成签约4386户，已建设完成3368户，完成容量约145兆瓦，已完成并网1920户。各项工作正在有序推进。（5）充电桩建设进展情况。谯城区充电桩提升项目计划分三批进行投建，第一批投建21个乡镇政府大院及行政村、建设情况：21个乡镇充电桩点位已核验摸排，充电基础设施基础施工阶段已完成，目前正在主体施工阶段，已采购200台充电桩，预计月底安装完成，通电运营。目前已接入省充换电基础设施综合监管服务平台的共用充电桩总数是1655个桩。（6）源网荷储一体化”项目进展情况。交投集团正在谋划建设“源网荷储一体化”项目编制工作。

（六）固定资产投资稳中向好。1.加强项目审批政务服务工作。截止目前，2024年上半年共审批政府投资项目77个，总投资约35.82亿元，审批可行性研究报告项目14个，审批初步设计项目36个。2.做好中央投资项目常态化监督检查工作。2021-2024年，全区共申报中央预算内投资项目14个，总投资11.28亿元，申请中央资金3.95亿元。其中，已完工项目7个，未完工项目7个。对未完工的项目进行月调度；对于超期未完工的重点项目，进行现场督查，梳理存在问题，上报区领导，协调解决，争取项目早日完工。3.做好中央预算内投资项目谋划申报工作。谋划2024年，全区共谋划中央预算内投资项目41个，总投资65.67亿元，拟申报中央资金25.33亿元。2024年获批中央资金4个，总投资9916万元，中央资金5914万元。4.加强政策性开发性金融工具（基金）项目调度工作。谯城区共获批投放政策性开发性金融工具（基金）项目7个，总投资110.8亿元，投放金额10.906亿元。截止目前，累计完成投资58.4亿元，完成投资率52.7%。基金累计支付10.906亿元，支付率100%。5.积极谋划“两重”项目。我区共谋划“两重”项目49个，涉及加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障、巩固重点领域国家安全、推进美丽中国建设等六个领域，项目总投资405.63亿元，国债资金总需求169.21亿元。6.做好2023年增发国债项目推进调度工作。全区获得国债资金支持项目3个，总投资4.87亿元，获批资金2.75亿元，已完成投资1.09万元，投资完成率22.4%；国债资金已完成1.02亿元，国债资金完成率47%，国债资金支出5846.5万元，国债资金支出率21.26%。7.做好50+N乡村振兴厂房项目手续指导和批复工作。梳理立项所需资料，制定资料模板，列出申报步骤等制作PPT,为各乡镇和村实施主体进行培训，指导项目单位正确填报项目信息，督促项目单位尽快上报资料。截至目前，26个项目已全部完成立项；全部已完成初步设计批复。8.做好“十大领域”项目谋划工作。截至目前，全区共谋划“十大领域”项目54个，总投资137.84亿元。其中，交通领域7个项目，总投资29.68亿元；市政道路领域3个项目，总投资0.93亿元；市政设施及管网更新领域6个项目，总投资17.78亿元；民生领域9个项目，总投资18.41亿元；涉农和乡村振兴领域6个项目，总投资4.49亿元；水利和供排水领域10个项目，总投资20.84亿元；文化旅游领域1个项目，总投资1亿元；生态环保和黑臭水体治理领域5个项目，总投资2.85亿元；应急消防领域1个项目，总投资0.075亿元；其他领域6个项目，总投资41.78亿元。9.做好谯城投资e点通项目运行工作。截至目前，谯城投资e点通项目调度系统共录入项目121个，其中：政府投资项目51个、国企投资项目38个、社会投资项目32个。纳入储备库项目25个，其中：政府投资项目16个，国企投资项目2个，社会投资项目7个。已录入项目中，新增项目57个，已完成项目8个，暂停项目3个，终止项目1个。

（七）重大项目建设强力推进。1.加强固定资产统计调度。1-10月份，全区上报固定资产投资128.4亿元，同比增长8.2%，其中建安工程完成投资104.6亿元，同比增长46.6%。2.扎实推进重大项目建设。严格落实“重点项目要素保障周六会商机制”，着力协调解决重大项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利推进。围绕项目建设六大环节，明确各重点项目建设重要节点，形成倒排工期表，并落实主体责任，加快推进重大项目早落地、早开工、早投产。2024年，全区申报开工动员项目26个，总投资173.8亿元，目前已开工纳统项目23个，开工率88.5%。

（八）积极做好产业发展。1.坚持问题导向，积极为企业纾

困解难。加大为企服务力度，帮助企业协调解决实际难题。加大政策支持力度，组织开展各类支持政策申报工作，做好服务指导，积极争取省各项政策支持资金。2.加强项目谋划，扎实推进以工代赈工作。一是加强项目谋划。推荐上报亳州市谯城区大杨镇胡桥村以工代赈道路建设项目为中央财政衔接乡村振兴以工代赈任务方向资金项目，推荐上报亳州市谯城区沙土镇张大村以工代赈道路建设项目为以工代赈示范工程中央预算内投资项目，上报谯城区人民医院（绿化工程）和2024年亳州市谯城区老旧小区改造项目为谯城区2024年适用以工代赈的重点工程项目。二是加快项目推进。2024年实施的以工代赈专项资金项目为亳州市谯城区颜集镇李集村以工代赈道路建设项目，该项目总投资899万元，新建水泥道路9660米，项目于8月22日进场，目前已完成12条混凝土路面的浇筑。3.做好新能源汽车及零部件产业、后市场产业调度和发展工作。（1）新能源汽车及零部件企业。亳州联滔电子有限公司项目占地45亩，可容纳员工总数5000人，现有员工1600人。该企业在汽车线束方面2024年1-10月份实现产值7.07亿元。（2）汽车后市场产业。截止2023年底，全区新能源汽车规上后市场企业实现营收 101.39 亿元；目前，我区新能源汽车规上后市场企业39家，2024年1-10月实现营收30.99亿元。4.其他业务性工作。一是做好项目备案工作。今年以来，完成企业项目备案334个。二是完成市发改委产业科安排重点事项198件。5.战新、高技术制造业增加值指标情况。目前纳入省统计战新企业64家，1-10月实现产值130.8亿元，增长15.5%。预计，全年实现产值156亿元左右，增长15%左右。1-10月，谯城区高技术制造业增加值增速同比增长10.1%。预计，全年谯城区高技术制造业增加值增速同比增长10%左右。6.水库移民。依据（皖水移〔2023〕23号）文件下达我区2024年度大中型水库移民直补人口资金计划10.08万元；历年结余资金0.24万元。经年前人口更新核实，本年度人口无变化（涉及60户，172人，每人每年600元），涉及拨付资金10.32万元，5月中旬，已委托区财政局农财中心代拨到相关被补助人。7.其它项目实施情况。水利类增发国债项目情况。2023年增发国债项目2个（亳州市谯城区包河闸拆除重建工程、亳州市谯城区大寺枢纽除险加固工程）。亳州市谯城区包河闸拆除重建工程项目总投资0.395亿元，其中国债资金0.27亿元，截至目前，已完成投资0.269亿元、已支付国债资金0.17亿元；亳州市谯城区大寺枢纽除险加固工程项目总投资0.4727亿元，其中国债资金0.33亿元，截至目前，已完成投资0.271亿元、已支付国债资金0.158亿元。农业类中央预算内项目情况。2023年中央预算内项目1个（亳州市谯城区农村人居环境整治项目），该项目总投资0.5233亿元，其中中央预算内资金0.2亿元，截至目前，已完成投资0.315亿元、已支付中央预算内资金0.2亿元；2024年中央预算内项目2个（2024年谯城区高标准农田建设项目、2024年亳州市谯城区大豆单产提升工程项目）。2024年谯城区高标准农田建设项目总投资0.3亿元，其中中央预算内资金0.24亿元，目前项目正在初步施工中；2024年亳州市谯城区大豆单产提升工程项目总投资0.5亿元，其中中央预算内资金0.2亿元，目前项目正在招标中。

（九）粮储工作平稳开展。一是强化粮库安全生产监管。强化节假日和重要时段安全生产和应急值守，督促企业落实安全防范和应急值守工作措施。二是加强粮油保供和应急管理。在重要节日、活动期间，建立应急保供机制，确保粮油市场平稳运行，保障市场粮油供应不脱销、不断档。三是精心组织夏粮、秋粮收购。认真谋划、提前部署，多措并举做好收购准备工作，围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”，扎实做好收购各项准备工作。

（十）其他工作协调推进。一是积极开展国防动员（人防）工作。 2024年以来，共审批31个（含有工业项目）项目，办理同步修建人防工程竣工备案7个，核发平时使用证7个，对人防工程维护管理督查20余次，发现问题100多条（含有立行立该问题），下发整改通知单17份，已全部完成整改。联合市国动办在亳州八中开展5·12防灾减灾暨国防动员疏散演练1次，国防动员宣传进校园1次，参加市级演练2次，并在市办统一组织下参加亳州-奉贤区跨区机动通信训练1次，回复各类热线16个。二是抓好军民融合工作。为2企业申报军民融合发展专项资金支持。加强军民融合政策交流学习，组织谯城区企业参加省市相关活动。三是加强信用体系建设。建立健全信用联合奖惩机制，进一步加大政务失信案件事前、事中、事后调解力度，健全机制，确保失信被执行人案件动态清零；开展失信主体信用在线修复工作，指导督促失信主体进行在线信用修复；开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动。四是积极主动抓好安全工作。全面落实电力设施、油气管道保护责任。印发《区发改委2024年度安全生产和消防工作实施方案》等文件并认真实施；建立健全电力设施、管道保护责任制和管理制度，筑牢保护责任网、监督网、保障网，安全保护管理水平明显提升；全面加强粮食仓储安全定期督查工作；加强消防、交通安全防治结合，开展安全生产政企联合应急演练及常态化宣传教育。五是民生工程取得实效。研究印发《谯城区2024年民生实事实施方案的通知》（谯民生办〔2024〕1号）。制定民生实事调度清单，定期通报、督查推进，保质保量的推进我区民生工作进展。截至目前，我区已有25项民生实事项目提前完成年度任务，截至10月底共完成33项，剩余14项预计在12月初完成。六是开展谯城区2023年度推动高质量先进集体和先进个人表彰工作。七是价格管理扎实开展。落实农产品调查工作，扎实开展“惠民菜篮子”活动，积极做好价格热线回复工作和农业水价综合改革工作，认真做好价格认证工作。

二、存在的问题

（一）产业结构不优，产业层次有待提升。科技含量高的企业占比较小，资源匮乏。优势产品占比不高，产业层次有待提升；我区数字经济产业发展规模不大，基础研究和应用基础研究较薄弱，工业互联网、云计算和大数据、软件和信息技术服务等领域具有主导产业生态能力的企业较少；汽车制造产业链不完善。

（二）产业技术创新不足，转型升级难度大。新技术新成果产出不多，培育高价值专利难度大，缺乏创新人才，企业自身缺乏自主创新和可持续性创新能力，自主知识产权创造潜力不足。中医药产业链上游的原药材、饮片加工环节，研发能力较弱，种子种苗、中药材、中药饮片、中成药等关键领域、关键环节的创新体系不健全，不能满足产业转型升级的发展需求。

（三）谯城区高耗能企业主要以古井集团，龙瑞玻璃，国

珍热电，天祥药业，社会事业主要以亳州市人民医院，华佗中医院，市政府等等为主的机关事业单位，区政府只有督促配合，不能强制执行。

三、2025年工作计划

（一）强化经济运行月分析、季调度制度。紧盯GDP、固定资产投资等经济指标运行情况，持续强化运行调度，着力巩固优势指标，针对性提升弱势指标，进一步压实主体责任、细化有效举措、狠抓推进落实。

（二）统筹抓好产业经济协调发展。一是持续为企业纾困解难。严格落实企业“五级包保”责任制，坚持做好走访服务常态化工作。加大政策支持力度，组织开展各类支持政策申报工作，做好服务指导，积极争取省各项政策支持资金，助推产业重点项目建设。（2）高位推动2025年以工代赈项目。坚持建管并重、全程跟踪管理，坚决杜绝项目建设中“重争取、轻建设、弱管理”的问题。（3）做大做强汽车零部件企业，壮大汽车后市场产业。一是积极支持联滔电子做大做强汽车线束生产项目，充分发挥我区区域、交通等优势，加大对整车生产上下游配套企业招引合作力度，积极与江淮、奇瑞、理想、小米、华为等汽车整车制造及配套企业合作，引进一批生产线，壮大我区汽车零部件产业；探索错位发展汽车零部件及汽车内饰产业，引导轻纺服饰企业通过技术创新，开发汽车内饰纺织品，逐步发展汽车内饰产业。二是完善汽车流通体系。依托春雨、远景汽车城等现有汽车4S 店市场基础，积极谋划二手车交易市场和汽车零部件配送中心，加快构建汽车全产业链交易平台。三是加快充换电服务基础设施建设。围绕“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心），严格新建居住区配建要求，加快老旧小区充电基础设施建设，优化公共充换电基础设施布局，完善停车场、站专用充电桩配套，着力构建结构完善的城市充电网络。稳步提升农村地区充电服务覆盖率，大力推广应用移动充电、快充充电等智能充电基础设施，加快在大型村镇等规划布局充电网络。四是做好企业调出入库工作。关注战新调整通知，及时对接统计部门，做好企业调出入工作；强化经济运行监测。深入走访企业，了解企业发展实际，为企业搞好扩大产能、公司转型、渠道拓展等服务保障，指导企业做好应统尽统工作；强化政策支持。加大财政金融等政策支持力度。

（三）做好项目审批工作。一是继续做好中央投资管理和调度工作。进一步对接全区相关单位，抓好中央投资项目报送和信息管理工作，及时掌握中央投资项目进展情况，完善重大项目库中项目进展情况，确保中央投资项目进展顺利。二是继续做好中央投资谋划储备申报工作。根据中央预算内投资申报要求，积极主动对接区直相关单位，做好申报中央预算内投资项目谋划储备工作和项目前期手续。三是继续做好政策性开发性金融工具（基金）、国债等项目申报工作。主动梳理符合投向领域的项目，储备一批优质项目，积极进行申报。

（四）加强重点项目建设。一是做好项目谋划储备。紧盯国家和省产业政策和重大战略及发展规划，深入研究经济发展趋势，聚焦重点领域，超前谋划储备一批重点项目，利用好新增中央投资、地方政府专项债、中央预算内投资等契机，积极争取政策支持，再上一批大项目、好项目。二是加强固定资产投资统计调度。切实强化行业主管部门抓项目、抓投资的工作责任，形成工作合力，提升投资形势监测分析水平，及时了解项目的投资落地情况，确保新开工的项目能及时入库，做到应统尽统、全面真实反映，促进全区投资项目顺利推进。三是进一步推进重点项目提速增效。重点推进亳州古井白酒智慧产业园、魏岗镇金刚石产业园项目等一批重大项目开工建设；推进鹭燕现代中药产业园项目、亳州市中药材趁鲜加工基地项目、西部片区现代物流配套基础设施项目等一批重大项目建成投产或主体完工。

（五）加快推进节能降耗工作。贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(皖发〔2022〕18号)《亳州市“十四五”节能减排实施方案》。明确年度目标任务和主体责任，压实推进。体现控制在先、有序推进，制定任务清单，组织定期调度，确保实现以月保季、以季保年，完成年度目标。促进节能降碳减污协同增效。

（六）做好国防动员（人防）工作。一是结合国防动员体制改革，加强对《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国军事设施保护法》等内容学习，提升国动人员专业水平。二是积极推动人防工程产权制度改革。盘活国有资产，健全谯城区人防工程维护管理机制，促进谯城区人防工程管理高质量发展。

（七）做好粮储工作。一是加强粮食安全监管。督促国有粮食企业严格落实“一规定两守则”等规定，充分发挥“智慧皖粮”远程技术的辅助管理和联合监管机制的功能和作用，加大对粮食企业库点安全隐患排查整治力度,确保粮食系统安全平稳持续向好。二是持续深入推进“一县一企”改革。强化财政支持力度，健全法人治理结构，完善现代企业管理制度，加强统一管理，优化资源配置，盘活存量资产，妥善化解历史遗留问题，确保库存政策性粮食安全。三是完成粮油增储任务。提前谋划，精心组织，落实收购资金，高效、保质完成区级储备粮轮入任务，加强区级储备粮日常管理。