区法律援助中心、区直各律师事务所、各法律服务所：

   为加强法律援助质量管理，根据年度工作计划，谯城区法律援助中心组织开展了2024年下半年全区法律援助案卷质量评查活动。现将评查情况通报如下：

一、评查范围、形式

此次评查的范围是2024年6月1日后归档的法律援助案卷。评查借鉴全省法律援助案件质量同行评估规则，从系统随机抽取2024年6月1日后归档的符合评查条件的卷宗，民事、刑事类法律援助案卷各5卷，总计10卷。抽调执业5年以上的优秀律师组成案件评查组，对案卷进行集中分组评查，现场打分并签名。对拟定不合格等次的案卷，另外组织律师复查、核实后确定评查等次。

二、评查结果

此次10卷参评案卷中，评定为优秀等次案卷（90分及以上的）2卷，占总数20%；良好等次案卷（80—90分）8卷，占总数的80%；没有合格等次案卷（70分—80分）；没有不合格案卷（低于70分）。

总体上而言，我区法律援助案件质量整体处于良好水平，办案的各个环节基本达标。

主要体现在：多数案卷承办人会见接待及时、会见接待内容完整、笔录规范，会见接待达2次以上；能够根据案件需要制作阅卷材料，有案件事实、主要证据、阅卷意见，各项内容较为详细；调查取证没有出现明显疏漏；所提法律意见主要观点能被办案机关采纳；能够针对焦点发问，围绕三性进行质证，发表辩论意见有分析论证；承办人充分履行了告知义务；卷宗材料能够反映承办律师接受委托办理案件的全过程。

三、存在主要问题

（一）法律援助承办质量有待进一步提高。个别案卷阅卷材料不实不细，重要或者关键性的阅卷材料没有入卷，阅卷笔录简单；辩护（代理）意见缺乏针对性，说理和论证不够充分；个别案件会见接待时与受援人沟通不充分，未就相关的诉讼风险、权利义务、涉案罪名、辩护（代理）方案法律援助与司法救助的关系、认罪认罚制度的告知等内容作出法律解释，案情核实不全面；侦查阶段的案件，办案律师与办案警官沟通案情的材料缺少；个别案件庭审笔录记录过于简单，无法反映控辩双方质证、辩论等重要内容；有的案卷材料过于简单，无法反映承办律师提供了标准的法律援助服务。

（二）法律援助案卷材料需要进一步规范。个别案卷委托代理协议、委托授权书不规范；委托授权权限不明，调解没有特别授权；有的案卷会见笔录过于简单，没有按照司法部服务规范要求；有的卷宗代理（辩护）意见格式不规范；属于四类承办律师应向律师事务所报告，并向法律援助机构报告承办情况的案件，案卷材料没有相关报告材料入卷等。个别案卷归档材料缺项的没有说明；个别案卷存在填写潦草或有涂改、入卷材料顺序不规范、监督表填写不完整且没有签字、结案后逾期归档等问题。

存在上述问题，主要原因是：一是法律援助机构工作人员主业主责意识有待进一步加强，对案件质量的审核把关要严格，质量要求不高，对存在瑕疵的入卷材料、重要材料的缺失案件未按要求进行完善。二是少数法律援助人员责任心不强，专业能力欠缺，对承办的法律援助案件缺乏认真细致研究，提出的法律意见质量较差，辩护观点简单或者流于形式。

四、工作要求

（一）强化主体责任。法律援助是国家建立的重要法律制度，司法行政机关负责指导监督法律援助工作，法律援助机构负责组织实施法律援助工作。

区法律援助中心、区直各律师事务所、法律服务所要以贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》为契机，主动适应新阶段法律援助工作新要求，切实履行法律援助主体责任。要依法履行指导监督职责，着力规范法律援助服务行为，落实法律援助各项管理要求，提高法律援助依法管理实效。要突出问题导向，重点要依法规范法律援助案件办理各环节监督管理。

（二）实化监管举措。区直各律师事务所、法律援助中心和法律援助人员要牢固树立质量首位意识，始终把案件质量放在法律援助管理与组织实施首要位置，对质量不合格案件实行零容忍，对整体质量不高的办案人员实行约谈通报。要完善质量监管制度机制，全面推行不定期案件质量检查机制，全面推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度，全面推行法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果定期社会公布制度。要切实加大案件质量综合处理力度，紧盯不合格等次案件不放松，采取不发办案补贴、通报等举措，倒逼承办人提高质量。

（三）深化整改落实。区直各律师事务所、法律援助人员要针对此次评查反馈的问题，及时梳理查摆、尽快完善补充，确保整改落实到位。

区法律援助中心要严格执行《全国刑事法律援助案件质量同行评估规则》和《全国民事行政法律援助案件质量同行评估规则》要求，加强法律援助业务培训指导，继续推进法律援助规范化、信息化、精细化建设，不断提高办案质量和水平。

附件：2024年下半年谯城区法律援助案件质量评查汇总表

                                                                                                                                                                           亳州市谯城区司法局                                                                                                                                                                                                                         2024年12月20日

  2024年下半年谯城区法律援助案件质量评查汇总表