谯城区财政局2024年1-9月工作总结和

下步工作打算

2024年1-9月，谯城区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在市财政局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极落实各项改革政策，为促进经济高质量发展提供有力保障。充分发挥财政职能，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照岗位责任目标任务和“保基本民生、保工资、保运转”，各项财政工作有序开展中。

一、基本情况

（一）开源节流，优化收支结构

2024年1-9月，全区完成一般公共预算收入26.06亿元，同比增长0.3％，增收0.08亿元。其中：税务部门完成收入（含非税收入0.72亿元）12.54亿元，同比下降12.2%；财政部门完成收入13.52亿元，同比增长15.5%。

2024年1-9月，全区完成政府性基金收入9.41亿元，占年初预算29.56亿元的31.8%，其中土地出让金收入8.99亿元。

2024年1-9月，全区一般公共预算支出完成37.32亿元，同比下降15.3%，减支6.75亿元。其中民生支出占同期财政支出比重82.9%，同比下降2.1%。

2024年1-9月，全区政府性基金支出完成36.95亿元，占年初预算51.39亿元的71.9%，其中土地出让金支出29.72亿元。

（二）为企纾困，优化营商环境

一是做好续贷过桥资金的管理工作。区财政筹集总规模为4100万元续贷过桥资金，按照《谯城区小微企业续贷过桥资金使用管理实施办法（暂行）》（谯财综〔2022〕23号）支持小微企业续贷过桥。2024年1-9月，累计115次为小微企业提供7.39亿元资金支持，资金周转率18.03。

二是积极推动多层次资本市场建设。谯城区到目前为止，共挂牌317家，位居全市第一，“安徽省万企资本市场培训平台”，精准指导和分类施策，有效对接符合条件的企业及其实际需求，推动培训工作常态化、可持续性。同时，大力开展“双招双引”，促进金融资本汇聚，涵养金融生态，营造良好金融营商环境。

三是大力支持实体经济发展。率先推出“科技贷”、“园区贷”融资担保服务，截至目前 或 截止到目前，通过“科技贷”帮助15家企业解决资金需求0.75亿元、“园区贷”累计为47家企业放款2.86亿元，贷款余额为1.71亿元。协调金融机构与市场主体开展资金需求对接，对接市场主体72家，助企解决资金需求6290万元。引导金融机构大力开展金融创新业务，支持企业融资。1-9月份，税融通业务贷款累放12.14亿元、助保金贷款业务发放贷款3445万元，续贷过桥累计为企业周转贷款7.49亿元。

四是持续发挥投资拉动经济作用。紧跟政府宏观形势，发挥政府投资的拉动作用，今年以来累计到位资金26.5亿元，主要用于支持公路建设、农村道路工程建设和养护资金6.9亿元；谯城区积水点排水管网改造提升项目2.15亿元；基础设施建设0.7亿元；城乡一体化费用1.5亿元等。支持城乡发展，拉动经济复苏。

五是促进产业转型升级，支持民营经济发展。紧盯企业所需所求，今年以来会同各相关主管部门积极推荐争取项目4个，涉及企业（单位）61家。申报中央项目3个，省级项目2个，出具承诺函5份，积极争取上级资金支持全区企业高质量发展，做到系列政策有效衔接、相互补充，系统地支持创新和产业发展政策格局，充分发挥财政资金效益，发挥财政职能，推动经济稳中求进发展。

（三）保障民生，惠及百姓红利

一是兜底困难群众，保障基本生活需求。今年以来支付困难救助等资金32510.43万元，覆盖4711名特困供养人员、21685名困难残疾人、32054户49625人城乡低保、1288名孤儿。为21734名重度残疾人发放了护理补贴，高龄补贴34985人，其中百岁老人148人。支付城乡居民医疗87309.51万元，职工医疗资金25996.84万元，城乡居民养老资金38712.59万元，失地养老资金4230万元，机关事业单位养老资金40477.84万元，城乡医疗救助支付4127.3万元。同时，对养老服务体系建设支持377万元。

二是促进就业创业，支持谯城经济发展。今年以来，与4家金融机构签订了创业担保贷款协议，提供创业担保贷款基金3100万元，共计发放贷款982笔，发放金额22727.5万元。其中药都农商银行发放729笔，金额18290万元,徽商银行银行发放35笔，金额625万,邮储银行发放134笔，2097.5万元,湖商银行发放84笔，发放1715万元，支付就业资金1660.53万元，为实现充分就业提供了资金支持，有力支持了谯城经济发展。

三是优化流程，优先拨付惠民资金。今年以来惠民惠农补贴资金共计打卡发放66124万元，补贴项目达19大项42小项，惠及全区336267户。其中，特困供养人员补助资金3088万元、农村最低生活保障资金20608万元、城市居民最低生活保障资金1108万元、困难残疾生活补贴1693万元、重度残疾人护理补贴1677万元、农村孤儿补助1364万元。

四是完成“民声呼应，暖心走访”项目131件，并办理了结案销号手续。结合“民声呼应，暖心走访”项目，在谯城区范围内实施了106个项目，共安装路灯4659盏，下水道修建32044米及路面恢复3100平方米，健身广场修建2062平方米。工程测算价合计约3159.9万元。

（四）落实政策，稳定农民收益

一是对2023年农业保险保费补贴进行了清算。全年完成小麦完全成本保险124.72万亩，完成玉米完全成本保险95.53万亩，完成玉米基本保险7.29万亩，完成大豆投保15万亩，完成森林保险1万亩；完成能繁母猪投保2.09万头，完成育肥猪投保21.47万头，政策性保险区财政拨付配套资金80.97万元。特色保险主要开展了中药材、蔬菜、果树、母羊等品种承保，区财政拨付配套资金400.28万元，保费规模较上年有较大增长。

二是有序推进2024年度农业保险工作。全区共21个乡镇218个统保村和489个大户,共承保小麦完全成本保险125.49万亩，保费4316.91万元，承保小麦种植保险2.21万亩，保费42.53万元，合计承保小麦127.7万亩，总保费4359.44万元，为小麦种植户提供10.91亿元风险保障。小麦理赔资金2168.36万元已全部打卡到户。

养殖业：今年以来，全区承保能繁母猪1.8万头，签单保费160.16万元；承保育肥猪11.75万头，签单保费470.09万元，累计为生猪养殖户提供1.21亿元风险保障；累计赔付272.49万元。

特色保险：今年以来，特色保险出单保费1514.55万元。其中，承保中药材种植险3.6万亩，保障金额7783.54万元；承保肉牛1.38万头，保障金额1.72亿元。

（五）推进改革，优化招标流程

一是全面推进全流程电子化交易。着眼公共资源交易数字化、便利性、降成本，纵深推进“一网通办”，促进招标、投标、开标、评标全过程由线下到线上不见面办理，实现数据“多跑路”、投标企业“零跑腿”。今年以来，采用全流程电子化交易项目170个，占进场交易项目的100%。并与利辛县、涡阳县、蒙城县等多个交易中心开展远程异地评标项目，主场项目68个、副场项目105个，减少了人为干扰，提升了评标质量，打通全流程电子化交易的“最后一公里”。

   二是积极推进“双盲”远程评标机制。通过与安徽省远程异地评标调度系统、安徽省公共资源交易评标评审专家库进行对接，实现了评标专家、评标工位、评审项目“三个随机”，解决了远程异地评标中的难点问题。工程项目全部开展远程异地评标，适合使用“双盲”评标的工程项目全部采用“双盲”评标。通过“双盲”模式评审，实现相关信息的隐匿化和随机化，化解泄密隐患，有助于运用省内外丰富的评标专家资源，解决评标专家资源少和“熟面孔”等问题，破解本地专家“小圈子”难题，促进了专家独立公正客观评审。今年以来，已与黄山、宣城、淮北等地完成“双盲”模式评标项目8个，进一步推动远程异地评标提质增效。

三是开展标后履约督查，提升监管质效。为进一步规范我区招标投标活动，推进落实各单位主体责任，今年以来，对正在建设中的谯城区农村人居环境整治EPC、十八里中心中学学生宿舍楼和食堂建设、谯城区积水点排水管网改造提升EPC项目开展标后履约现场暗访。发现问题，及时进行现场反馈，下发督办单，要求及时整改到位。同时，将问题及时上报并反馈相关行业主管部门按规定进行处理。

（六）完善体制，做好国企监管

一是制定《关于建立区属企业经营投资尽职合规免责事项清单的通知》（谯国资管〔2024〕8号）、《关于完善区属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见》（谯国资管〔2024〕9号）、《关于完善区属企业议事规则的通知》等文件。推进区属企业经营决策科学化、民主化、规范化，提高议事效能和议事效率，发挥党委会（党组织）把航定向及董事会定战略定规划的重要作用，鼓励引导区属企业经营管理人员担当作为、干事创业，建立健全容错纠错机制，宽容在经营投资中的偏差和失误，激发改革创新活力，服务区属企业高质量发展。二是深化国资国企改革，制定了《谯城区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》及配套工作台账任务工作台账。三是支持魏武国控集团争创AA+主体信用评级，2024年9月14日，经中证鹏元资信评估有限公司评定，我区区属国有企业亳州魏武国有资本投资控股集团有限公司已取得“AA+”主体信用评级。四是根据市局统一要求，谯城区国资服务中心组织开展2023年度区属国有企业财务决算系统报送。参照谯城区国有企业白名单，对谯城区70家国有企业进行报表系统编报指导，督促各企业盘点资产，摸清家底。

二、存在问题

我区财政收支运行困难。1-9月全区财政收入、支出运行艰难。表现为我区一般公共预算收入增速不快，仅同比增收815万元；一般公共预算支出同比持续严重下降，同比减支6.84亿元，单位申报拨款计划积压16.45亿元；国库库款不足，财政部监测经常预警提示；土地出让金收入不能保障其支出需求，收支倒挂严重；历年的土地出让金“透支”形成的暂付款项逐步消化艰难，应继续结转使用的中央、省级专项转移支付项目无法落实资金支付；今年地方政府债券需还本2.18亿元，债券付息5.68亿元和PPP项目需财政付费3.0亿元，财政支出压力巨大。

三、下步工作打算

1、加大部门间协调、调度，控制政府性基金支出，争取债务发行额度，化解政府债务，努力实现全年收支平衡和防范化解地方政府债务风险；

2、努力加快土地出让，确保土地出让金收入按序时进度进库，充盈国库资金，防范和化解地方政府债务风险；

3、全区要切实落实政府习惯“过紧日子”要求，加强财政资源统筹，兜住基层“三保”底线，严肃财经纪律，努力提高财政资金绩效；

4、落实国家财政重点改革，严肃财经纪律，全面加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。

                         亳州市谯城区财政局

                           2024年10月31日