一、上半年工作开展情况

（一）保护耕地红线

1.建设项目预审。严格土地用途管制，合理利用土地资源，扎实有效开展建设用地的预审工作。上半年完成9宗建设用地初审， 18卷用地报批规划审核，起到了从源头上控制和引导的作用。

2.流失耕地整改。结合正在开展的2023变更调查，对流失耕地进行就地恢复和异地补划，依据我区2023年变更调查“二上”数据，我区耕地面积为221.41万亩，比2022年增加0.37万亩。

3.土地执法监察。严格自然资源执法，加大巡查力度，做到违法用地早发现、早处置，严肃查处自然资源违法行为，上半年共立案自然资源违法案件15起，坚决遏制“非农化”行为发生。加大耕保督察问题整改销号工作，省委巡视问题整改2013—2021年土地督查遗留问题剩余9个，包括1个基本农田补划不实，正在对接；8个正在完善用地手续。2023年例行督查遗留问题剩余5个，其中2个集体土地入市已成交待签合同，2个已报市局审核待销号，1个正在完善手续需林地指标。

4.增减挂钩及工矿废弃地项目。2020年项目：组卷4个批次、1825亩，新增耕地1777亩，实施完毕1337亩。2021年项目：组卷1个批次、209亩，新增耕地209亩，实施完毕159亩。2022年项目：组卷5个批次、1107亩，新增耕地1076亩，实施完毕644亩。2023年项目：组卷4批次778亩，新增耕地767亩，其中实施完毕284亩。2024年项目：完成测绘3472亩，组卷456亩，获批128亩。

2019-10、2019-11共2个批次1169亩挂钩项目通过省厅外业核查并获得到批复，2018-19、2019-2、2020-2、2020-4共4个批次1861亩工矿废弃地项目通过验收。

5.补充耕地。完成补充耕地项目省、部两级审核入库指标198.67亩，完成44个部级下发疑似“耕地”上造耕地项目省级核查举证，完成11个耕地占补平衡专项整治问题项目整改并上报市局申请销号，完成省厅下发31个疑似补充耕地不实项目实地核查，对问题地块制定问题清单督促乡镇整改。

6.国土变更调查。2023年变更调查工作完成三轮建库提交自然资源部，等待成果下发；2024年度国土变更调查日常变更第一季度建库举证工作，数据库已提交自然资源部。

（二）保障经济发展

1.土地报批和供应。2024年上半年，共获得省、市政府批准14个批次，面积1621.851亩，主要涉及G105国道、湖南新华风电项目、颜集木材加工产业园区、乡村振兴项目、农民建房等项目用地。完成供地50宗，面积1022.142亩，其中以划拨供地手续21宗，面积322.06亩，国有建设用地出让29宗,面积700.082亩。完成集体经营性建设用地入市12宗97.484亩，出让金额1186万元，全部为工业项目用地，集体建设用地入市解决了村集体振兴工厂项目用地问题。

2.土地收储和出让。全年土地储备任务1200亩，上半年完成1706.07亩，提前半年超额完成既定的任务，其中新增建设用地10个批次1605.03亩，存量建设用地收储101.05亩。积极开展土地推介和出让工作，上半年国有建设用地出让29宗,面积700.082亩，合同出让金额25449万元，其中工业用地22宗396.657亩，其中采用供应前附“一单五清”的5宗。谯城经开区新上项目“标准地”供应4宗190.366亩，实现新上工业项目“标准地”供应100%，商住用他1宗38.591亩，出让金额9550万元，其他用地6宗264.833亩。

3.集体经营性建设用地入市和成片开发方案编制。集体经营性建设用地入市出让，谯城区作为全省试点县区，2024年上半年完成入市12宗97.484亩，出让金额1186万元，全部为工业项目用地，集体建设用地入市解决了村集体振兴工厂项目用地问题。组织编制大杨镇粮食产业园片区、涡北（三期）片区等2个土地征收成片开发方案。

4.乡镇国土空间总体规划编制。积极组织召开由区直相关部门和各乡镇、街道参加的推进会，收集相关资料并进行对接，与编制单位一起逐乡镇街道进行多轮座谈和调研，对乡镇国土空间规划初步方案进行完善。

5.节约集约用地。2024年我区闲置土地处置任务基数为1921.42亩，省厅要求处置任务不低于基数的15%（288.2亩），截至目前通过督促开工及收回土地已完成处置802.78亩，处置率41.78%。

（三）保障群众权益

1.不动产确权登记颁证。完成国有土地登记30宗，集体土地所有权登记58宗，集体建设用地使用权登记238宗，抵押登记46宗，查封登记165宗，抵押金额29957万元。完成“房地一体”农村宅基地确权登记工作成果验收，登记发证40000本。完成林权数据整合外业调查。

2.地质灾害防治。开展地质灾害防治定期巡查，制定并落实汛期24小时值班和领导带班制度，落实信息报送制度。完成地质灾害防治网格化管理工作，制定谯城区地质灾害防治网格化管理工作实施方案，健全地质灾害网格化管理工作。开展汛期防溺水工作并全面排查自然资源领域坑塘，采取防范措施，做到警示牌、警示网、警戒线、救生圈、救生杆等防范措施落实到位。联合省地质环境监测站亳州站对易发地质灾害安全事故的点进行实地勘察。开展24年度谯城区内历史矿山图斑生态修复工作，按时间节点上报数据。

3.安全生产。利用局长办公会、领导班子学习扩大会等，传达学习上级关于安全生产重要文件。加强日常检查及隐患排查治理，扎实开展防火防盗等安全生产各项工作，严格落实24小时值班值守制度和信息上报，在重点时段认真开展森林防火巡查工作。

4.化解信访积案。全面推进市、区关于自然资源信访法制化工作。上半年共接待来人来访、热线转办、上级交办等各类信访案件共231件，目前办理回复216件。

（四）保护林业资源

扎实做好2024年造林绿化工作，截至目前全区完成人工造林1107.7亩（超额完成800亩任务）、封山育林 1500亩、退化林修复5000亩、森林抚育16000亩，新建和完善农田林网庇护面积16万亩，创建森林城镇1个、森林村庄 7个、绿美村庄2个正在持续推进。抓好林业有害生物防控，压实林业有害生物防治主体责任，全面做好美国白蛾、杨树舟蛾等重大林业有害生物监测调查工作，美国白蛾防治计划作业面积21万亩，完成招标工作。开展 20224年第一批森林督查疑似图斑核查工作，开展森林、草原、湿地调查监测中林地地类认定工作，完成2024年上半年新增补充林地储备库约89.4公顷。

（五）城乡规划

1.组织召开13次亳州市谯城区自然资源和规划管理委员会主任办公会；用地预审与选址意见书办理8份，建设用地规划许可证办理11份，建设工程规划许可证办理6份；

2.完成9个建设项目规划核实，核发规划核实合格证18份；组织专家论证会8次，对全区33个项目进行规划设计方案审批；谯城区出让及划拨地块出具规划条件通知书88份；办理房产领域各类投诉50件；汇总各乡镇对下一步村庄规划编制需求。

（六）省委巡视问题整改。针对反馈的“耕地保护不力，保有量较省级下达目标任务仍缺1.19万亩，乱占耕地整治不彻底，158个卫片执法及耕保督察反馈问题没有整改到位”问题，2023年恢复0.1万亩、2024年恢复0.24万亩任务均已完成，根据市自然资源和规划局2024年4月7日下发的《关于转发<安徽省自然资源厅关于做好2024年度耕地恢复工作的通知>的通知》（亳自然资规函〔2024〕16号）文件，我区已超额完成2023-2027年耕地恢复任务。158个卫片执法及耕保督察反馈问题，已完成整改销号111个，剩余47个问题整改正在推进中，计划10月底前全部完成整改销号。

二、存在问题

1.林地指标限制，制约了含林地的项目地块组卷报批。

2.部分乡镇主体责任落实不到位，对于耕地保护的认识不够，对于整改工作存在畏难情绪，不敢较真碰硬，未能落实整改主体责任，工作推进不力。

3.2020年度增减挂钩项目。2020年第1批次城乡建设用地增减挂钩项目目前市级已验收，有10个地块验收不合格，待整改后下验收批复。2020年第2、第4批次城乡建设用地增减挂钩项目剩余28个地块440亩未实施完毕。

三、下半年工作打算

1.乡镇国土空间总体规划编制。结合《安徽省乡镇国土空间规划编制规程》（试行），落实上级政策要求、尽可能保障地方发展诉求、衔接各专项规划，抓紧编制乡镇国土空间规划成果，待市级国土空间规划批复后，根据最新成果修改完善乡镇规划，加快推进乡镇国土空间规划编制报批工作。

2.城乡规划工作。开展一书三证等规划业务的办理，积极对接乡镇国土空间规划，持续推进有需求的村庄规划审批及编制工作；积极对接相关部门，下放乡村规划许可审批权限。

3.土地收储和出让。针对重点推介的优质商住地块进行推介，准备组织召开土地推介会。谯城经开区新上工业项目全面落实“标准地”供应制度，用地清单制度，带方案出让制度，拿地即发证，拿地即开工。集体建设用地入市严格按照《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》的要求，规范试点实施。对存量土地进行开发利用，清理闲置、低效工业用地，提高节约集约用地水平，完成区政府工作报告既定目标。

4.城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地项目。一是7月10日前完成2020年第1批次项目验收整改和第2、4批次项目实施工作；二是7月10日前完成2019年第8、9、12、14批次省厅外业核查整改工作；三是9月30日前完成2021-2022年挂钩项目实施工作；四是12月31日前完成2023年挂钩项目实施工作；五是7月底完成2024年增减挂钩项目5000亩的测绘工作(即各乡镇完成认领任务的一半)，10月底前全部完成测绘。

5.补充耕地。积极推进补充耕地项目实施，确保年底前完成市局下达的入库1500亩任务，申请区政府按时足额拨付补充耕地项目开垦费，提高乡镇积极性，做好项目监管，督促各乡镇落实好补充耕地项目管护职责，加大督导力度完成各类项目整改销号工作。

6.用地报批和成片开发方案工作。及时做好用地报批和土地利用管理工作，对经开区成片开发方案范围内土地、例行督察整改问题报批土地进行组卷报批，按照报批要求和省厅制定的报地程序，符合报批条件项目用地积极报批支持，实行土地跟着项目走，按项目需求进行组卷报批，保障项目用地建设；严格新建项目用地制度，明确新建项目供地标准，对达不到标准的相应核减建设用地面积。同时采取多种措施清理批而未供地块；严格按照国家、省、市相关文件精神，对临时用地的申请进行审核把控，确保临时用地审批监管工作扎实、有效。及时督促相关乡镇及时做好设施农用地备案工作；积极做好大杨镇粮食产业园片区、涡北（三期）片区土地征收成片开发方案编制工作。

7.不动产登记。加快“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，计划发证100000本；完成林权数据整合汇交，完成农经权数据整合项目招标；加快还原小区历史遗留问题处理，加快不动产登记平台市县区一体化整合力度，提高营商环境服务水平。

8.土地执法监察。积极做好动态巡查、强化重点区域巡查。督促各乡镇人民政府对2024年卫片违法图斑和耕保督察图斑的整改工作，争取“清零见底”。加大自然资源领域违法行为的查处力度。

继续做好扫黑除恶常态化工作，按照自然资源领域整治工作方案开展日常摸排核查工作。

9.地矿管理。为提升地面沉降防治能力，根据上级要求，我区需在芦庙镇、赵桥乡、城父镇三个乡镇建设地面沉降基岩监测井，目前该项目已完成招标选址，配套资金也经区政府同意配套到位，目前城父镇基岩标项目已经施工进场开钻，芦庙镇、赵桥乡正在协调施工进场等相关事宜。谯城区2023年度历史遗留矿山图斑变更核查未完成销号图斑共3个，截至目前3个图斑已具备核查变更销号条件，计划到省厅汇报图斑销号。完成2024年废弃矿山生态修复。

10.林业工作。持续抓好两个防控。一是抓好林业有害生物防控。压实林业有害生物防治主体责任，全面做好美国白蛾、杨树舟蛾等重大林业有害生物监测调查工作，7月中上旬完成美国白蛾防治工作。二是抓好森林火灾防控。强化网格化管理，提升火情监测和预警能力。加强防火宣传教育，加大督查力度，严格管控野外火源，开展应急演练，加强森林防扑火队伍建设和防火物资储备，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。持续强化两个保护。一是强化森林资源保护。强化森林资源执法监管，常态化开展森林督查，继续开展 2024年第一季度下发森林督查疑似图斑核查工作，严厉打击各类涉林违法行为。二是加强野生动植物保护。加强执法检查，严厉打击乱捕滥猎、乱挖滥移等破坏野生动植物资源违法行为，确保资源有序利用和稳步增长。

10.国土变更调查。做好2023年度国土变更调查工作，确保按时保质保量完成；做好2024年国土变更调查日常变更举证工作；做好2024年度国土变更调查前期准备及招标工作。

                                                                                          2024年6月28日