亳州市谯城区2024年国民经济和社会发展

计划上半年执行情况与下半年工作

意见草案报告

一、2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面实施“六一战略”“六区建设”，持续推进“两个加快”，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。上半年，经济运行平稳，发展动能加快转换，重点领域改革持续深化，安全发展有力有效，民生福祉持续增进，美好谯城建设迈出坚实步伐。

上半年，全区实现地区生产总值291.6亿元，同比增长5.2%。分产业看，第一产业增加值30.5亿元，同比增长2.7%；第二产业100.4亿元，同比增长8.2%；第三产业增加值160.7亿元，同比增长4.0%，三次产业结构比为10.5:34.4:55.1。根据统计部门公布的23项增速指标中，增速居三县一区前2位的有12项。

（一）三次产业高质量协同发展

农业生产形势稳定。粮食生产再获丰收。全区136.95万亩小麦总产12.34亿斤。上半年，中药材种植面积达68.9万亩，标准化种植面积26.8万亩；蔬菜种植面积55.78万亩，水果种植面积4.5万亩；完成朝天椒移栽面积32.94万，创建朝天椒新品种展示基地2个；肉牛饲养量3.04万头，肉牛规模养殖场（户）298家，谯城区国家级“种公牛站”升级改造完成。新增“三品一标”认证产品7个，十河镇大周村亳白芍获得第二批全国种植业“三品一标”基地。农业产业化快速发展。上半年，新增农产品规上企业10家，累计125家，培育市级以上农业产业化龙头企业7家。实现农产品加工产值130.3亿元，增长5.1%。

工业经济稳中提速。上半年，全区规模工业增加值同比增长7.5%。新增规模以上工业企业27家，总数达208家。上半年，中医药产业新增规模以上企业7家，总数达91家，实现产值107.9亿元，同比增长6%。花茶大健康产业实现产值53亿元，同比增长6.5%。组织36家花茶企业参加安徽春茶展、苏州国际茶博会，设立谯城花茶专区。规上白酒企业实现产值2.15亿元，同比增长19.2%。企业转型升级步伐进一步加快。新增数字化转型企业106家，安徽联鹏瓶盖包装有限公司、安徽亚珠金刚石股份有限公司等企业数字化改造加快实施。完成工业技改投资13.7亿元、增长59.9%，较去年同期加快56.1个百分点。

服务业质效显著增强。上半年，第三产业实现增加值160.7亿元，占全部地区生产总值的55.1%，同比增长4.0%。市场销售增势较好。实现社会消费品零售总额181.6亿元，增长4.7%。平台经济加快发展。上半年，新增农村电商网点18个，总数达190个。农产品网销额51.84亿元，增长17.95%。邮政业务量21.95亿元，增长35%。

（二）投资消费继续发挥稳定器作用

投资保持较快增长。上半年，固定资产投资增长7.3%。其中，工业投资、民间投资分别增长94.4%、22.5%。坚持项目为王，扩增量。全区22个省重点项目已全部开工，累计完成投资28.2亿元，完成年度目标任务的47.6%。新开工工业项目16个，工业投资增长94.4%，高出全市38.1个百分点，位居第1位。积极争取政策资金支持。谋划“两重”项目40个、“两新”项目202个。获批中央预算内投资项目2个，申报新增国债项目3个，获批专项债项目1个，获批政策性开发性金融工具（基金）项目7个。

消费需求不断释放。围绕房产、餐饮、购物、文旅体育、大宗商品、健康养老托育等重点消费领域，举办消费活动17场，参加商户88家，销售额达1亿元。发放汽车消费券50万元，发放家电等以旧换新消费券30万元，汽车以旧换新支持资金约500万元，累计带动消费约3000万元。

（三）创新要素持续激发内生动能

推进科技创新和产业创新深度融合。省级科创平台达14家，占全市47%；拥有国家级众创空间、科技企业孵化器各1家，省级众创空间7家，占全市50%。上半年，成功申报高新技术企业36家，申报数量居全市第一位。评价入库科技型中小企业185家（占全市的33%），同比增长68.2%，总量和增速均居全市第1位。推行“研发在域外，转化在谯城”新模式。谯城区连续两年上榜“赛迪创新百强区”。深入实施“3221”人才工程，开发“一站式”招才引智云平台，入驻企业200余家。选任244名科技特派员，实现“一村一员”全覆盖。。

（四）城乡协调发展深入推进

城市更新持续推进。上半年，改造老旧小区11个，集中配租公租房505套，排查城乡自建房屋安全隐患1.47万余户。城市基础设施建设进一步加强。清淤道路排水管网75公里。新增机动车位1600个。智慧城市全域发展。上半年，视频数据平台平均在线率为99.97%，升级改造5G基站191个，依托“智慧城管平台”办理数字城管案件20047件。

和美乡村加快建设。持续推进7个和美乡村省级中心村建设。完成农村危房改造239户（竣工187户），农村户厕改造3244户。完成建设乡村振兴项目联网路77.875公里、农村巷道351公里。农村生活垃圾无害化处理率100%。落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金3.92亿元，实施项目64个。推进建设振兴工厂项目46个。脱贫人口和监测对象实现就业21374人。

（五）改革开放步伐持续加快

重点领域改革纵深推进。全面推进2024年134项改革任务。深化“互联网+政务服务”，实现企业开办“十三联办”、政务服务事项“一网通办”。推动建设全国统一大市场，定期开展违背市场准入负面清单问题排查，清理废止阻碍参与公平竞争的政策规定。推进惠企政策“免申即享”，兑付惠企奖补资金1.27亿元，惠及企业51家。谯城区获“全市优化营商环境工作优秀单位”县区类别荣誉称号。

对外开放合作形势向好。鼓励支持企业走出去。1-5月份，新增进出口企业5家，累计76家，实现进出口总额6596万美元，同比增长37.35%。组织9家企业参加广交会、中国消费品博览会等展销会，达成订单200万美元。全区跨境电商平台10家，1-6月份实现销售额1750万元。

（六）推动实施重大区域发展战略

服务融入长三角一体化发展。积极开展创新合作。上半年，吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额1635万元。加强干部人才交流。选派4名基层干部及部分骨干教师、主治医师赴长三角交流培训，组织80余名区委党校主体班学员赴江苏徐州开展异地教学。建成长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个，上半年产业总规模15.23亿元，总销售额15.91亿元。

皖北承接产业转移集聚区加快建设。上半年，共签约沪苏浙地区项目15个，总投资135.5亿元，其中落地项目5个，总投资24.3亿元。谯城经济开发区实现营业收入285.29亿元，完成固定资产投资81.18亿元，出让“标准地”5宗220.367亩。谯城经济开发区在2023年度皖北承接产业转移集聚区考核中位居第6名。

（七）推动全面绿色低碳转型发展

积极实施节能行动。坚持把节能降碳作为绿色低碳的首要任务。推动实施年度重点任务20项，实施节能诊断企业28家，开展节能审查项目3个。上半年，全区规上工业能耗总量9.49万吨标准煤，单位增加值能耗下降11.09%。实施新能源替代行动。坚持逐步由能耗双控向碳排放双控转变。上半年，光伏累计发电量33152万千瓦时。积极推广应用新能源汽车。加快生态建设。完成人工造林800亩、封山育林1500亩、森林抚育1.6万亩。排查整改地表水现状问题75处，治理农村黑臭水体29条。夏收期间，实现卫星监测零火点目标。上半年，谯城区空气优良率63.19%，同比上升0.21%。

（八）民生事业成效显著

坚持就业优先。构建“三公里”就业圈“社区快聘”就业平台，平台访问量突破290万人次，达成就业2964人。新增城镇就业6804人。累计发放创业担保贷款465笔，发放金额1亿元。社会保障有力。上半年，城乡居民基本养老保险参保人数达31.93万人，月发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保人数达133.70万人，参保率97.3%。职工医疗保险参保7.2万人。发放“金农助保贷”资金1亿元。发放农村低保金1.35亿元、城市低保金738.16万元、困难群众临时救助金116.54万元。建成村级养老服务站6个。新增养老床位190张。完成生活困难老人居家适老化改造630户。教育、卫生、文化等事业加快推进。新增托位600个，完成率66.7%。发放资助资金1105.56万元，资助学生16945人次。建成“示范中医馆”11家，完成村（居）卫生室标准化建设263个。举办文化活动1260场，开展农村数字公益电影放映1840场次，“送戏进万村”演出243场。社会治理全面加强。上半年，破获电诈案件148起。推出“民声呼应·接诉即办”微信小程序。收集各领域问题及建议1794件。排查各类矛盾纠纷4942件，化解4915件，化解率99.98%。开展法律援助主题宣传活动，办理法律援助案件983件。

总体来看，全区积极克服各种超预期不利因素影响，国民经济和社会发展执行情况总体良好，是全区上下齐心协力、克难奋进、顽强拼搏的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，我区经济社会发展仍面临不少问题和挑战：产业结构不优，市场主体不强;居民收入较低，社会需求不足；“双基”建设短板依然存在；投资增长支撑不足、消费活力不强，大项目好项目接续不足等，对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年下半年工作意见

深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全不动摇，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”。坚持产业强区，加快建设符合谯城实际的现代化产业体系。坚持稳中求进，突出稳预期、稳增长、稳就业，多措并举推动经济持续回升向好，发展以科技创新为核心的新质生产力。强化社会保障，抓好民生实事，加强社会综合治理，在高质量发展的道路上再上新台阶，圆满完成年度目标任务。

（一）坚持产业强区，推进产业经济高质量发展

做大做强优势产业。贯彻落实省委省政府关于皖北四大产业集群发展指导意见，着力发展现代中医药、新能源、新材料、绿色食品加工、白酒等重点产业集群。支持企业用数智技术、绿色技术转型升级，提升工业竞争力。加大企业培育力度，力争全年新增规上企业30家，规模以上工业增加值增长10%左右。中医药制造业总产值突破210亿元，白酒产业规上企业产值达5.5亿元，新材料产业规上企业产值18亿元，新能源汽车产业规上企业产值6.5亿元。加快推进承接产业转移集聚区建设。力争全年“一区六园”实现营业收入620亿元。

大力发展现代农业。扛稳粮食安全责任，全年粮食种植面积稳定在249万亩以上，粮食总产保持在18.3亿斤以上。发展中药材规范化种植。发展设施蔬菜、食用菌、朝天椒等特色产业。完成年度5万亩高标准农田项目建设。加快发展绿色食品加工产业。新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上，新增家庭农场400家、农民专业合作社50家。

促进服务业提质扩容。加快发展生活性服务业和生产性服务业。持续推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，积极开展“两业融合”试点建设。力争全年新增规模服务业企业1家、省重点服务业企业1家。鼓励发展电商、直播等服务业新业态、新模式。力争实现农村产品网络销售额80亿元。

（二）持续扩大内需，进一步稳投资促消费

持续扩大有效投资。抓招商引资。探索产业链招商、资本招商和场景招商等新模式，开展重点产业项目“揭榜挂帅”行动。抓项目建设。加快推进政府投资和国企投资项目建设。力争全年亿元以上重点项目完成投资135亿元以上，固定资产投资增长11%左右，工业投资同比增长20％以上，技改投资同比增长10％以上。促进消费升级。培育和壮大餐饮、文旅体育、健康养老托育、社区等消费新场景，促进消费稳定增长。持续开展促消费活动，提振消费信心。力争全年社会消费品零售总额同比增长10％左右。

（三）聚焦核心动能，进一步集聚创新要素

激发企业创新活力。深入开展科技创新“栽树工程”。全年备案入库科技型中小企业200家，新增高新技术企业13家以上。鼓励企业加大研发投入，力争全年研发费用突破7亿元，全区技术合同吸纳额达14亿元。加快凝聚创新要素。抓好科技人才队伍建设。与长三角城市建立人才交流合作长效机制，柔性引进紧缺人才。支持高新技术企业和科技型中小企业获得贷款，解决企业资金需求。

（四）持续深化改革，提升开放水平

深化“放管服”改革。推动有效市场和有为政府更好结合。持续开展“政企早餐会”，推进“一窗办事”服务平台建设，惠企政策“免申即享”。推进“无感互认”改革，探索建设“无证明城市”。深化农村、国企等重点领域改革。持续推进亩均论英雄改革。

深度服务和融入长三角一体化发展。高质量推进产业招商，加快推进项目落地。实行工业用地“标准地”供地模式。聚焦产业合作、创新、金融等领域，加强与沪苏浙地区交流合作。

支持企业扩大对外贸易。扩大外贸规模。力争全年培育20家进出口企业。做好对接服务，及时兑现政策奖励，鼓励企业扩大投资，支持现有外资企业进一步扩大投资和生产经营规模。

（五）统筹推进城乡建设

加快提升主城区功能品质。有序推进11个老旧小区改造提升，全年配租公租房600套。大力开展城市雨污管网清淤及更新改造，推进城市易涝点治理。加快实施国省干道等基础设施互联互通，加快形成城乡一体化服务体系。

深入推进和美乡村建设。入实施“千万工程”，开展“万企兴万村”活动，加快建设省级美丽乡村中心村、精品示范村。全年实施自然村通硬化路和联网路项目125个、县乡公路升级改造项目1个、农村公路安全生命防护工程县乡道路项目189公里。

（六）着力推进全面绿色低碳转型发展

突出抓好能耗双控。锚定年度约束性目标指标推进节能降碳。规范发展风电、光伏等新能源，加快构建多元化能源供给体系，不断提升新能源消纳比重。加快推进碳什科技、四维能源储能智慧工厂项目建设。谋划建设“源网荷储”项目，发展虚拟电厂。

着力推进生态建设。完成全年0.08万亩植树造林任务，新建农田林网庇护面积16万亩。做好大气污染防治，确保完成PM2.5年度目标。力争全年完成54条农村黑臭水体治理任务。

（七）牢牢兜住民生保障底线

加强社会保障。积极探索就业促进新路径。建立“线上+线下”求职用工服务平台，开设“一站式”人才服务中心，构建基层“家门口”就业驿站服务体系。推动“全民参保计划”扩面提质，力争全年企业职工养老保险参保达10.3万人，城乡居民基本养老保险当年新增领待人员养老金水平赶超全省平均水平。持续完善社会救助体系，加强特困人员救助供养。

发展社会事业。深入推进“双减”“三新”“五大行动”等各项政策落地落实。推进新建改扩建学校建设、小区配套幼儿园建设。深化医药体制改革。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进医药资源下沉。推进智慧养老服务试点建设，力争新增建设村级养老服务站18家。完成40个城区住宅小区、10个行政村体育健身设施提升配建，新建改建10个城市阅读空间。

加强基层治理。深入打击整治群众反映强烈的违法犯罪活动，严厉打击整治电信网络诈骗犯罪，守护人民群众生命财产安全。加大矛盾纠纷排查化解力度。做好农民工、残疾人等群体法律援助工作，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。

做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将认真学习二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市、区委工作要求，在区人大常委会的监督指导下，咬定目标、全力以赴、攻坚克难，全面推进“六区建设”，加快新型工业化新型城镇化建设，共同谱写现代化美好谯城建设新篇章。