关于开展“1名村（居）法律顾问

                +N名法律明白人”行动的通知

                                                                                           谯司〔2024〕4号

各乡镇、街道：

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进基层和谐稳定，提升基层矛盾纠纷预防法治化水平，根据《司法部、全国普法办关于印发〈“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动方案〉的通知》（以下简称“1+N”行动）和省、市相关要求，现就全区开展“1+N”行动通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持效果导向，把村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，在实现村（居）法律顾问和“法律明白人”全覆盖的基础上，着重推动村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善，“法律明白人”的培训实现常态化、专业化，法治素养明显提升，作用发挥更加突出，成为维护基层和谐稳定的重要力量，为全面依法治区夯实基层基础。

二、主要任务

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，组织开展习近平法治思想专题学习、专题宣讲等活动，全面深入宣传解读习近平法治思想，掌握重大意义和核心要义，使村（居）法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。

(二)密切工作衔接协作。推动村（居）法律顾问和村（居）“两委”身份的“法律明白人”结对子，今年6月底前覆盖到辖乡镇、街道，年底前覆盖到所有行政村（社区）。畅通面对面工作渠道，发挥村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务管理、了解社情民意的优势，更好地为群众提供法治宣传和法律服务，把司法所、公共法律服务中心（站、室）、人民调解室等法律顾问定期坐班的场所打造成“1+N”行动密切协作、有效衔接的平台，双方定期交流信息，整合资源优势，强化法律服务供给，合力推进基层法治服务，真正实现群众在“家门口”办好法律服务事，推动依法解决人民群众烦心事、揪心事、难心事。

(三)加强业务培训交流。在签订相关法律服务协议时，将指导、培训“法律明白人”参与法治实践，纳入村（居）法律顾问职责范围。每年度上半年和下半年，牵头组织村（居）法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展不少于1次法治培训。司法所要指导督促村（居）法律顾问在一月一次驻村“问诊”期间，紧扣土地流转、耕地保护利用、生态环境保护、防范电信网络诈骗、安全生产、婚姻家庭继承、未成年人保护等方面的实际需求，面向“法律明白人”开展法治讲座、以案释法、法治宣传活动，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力，促进乡风文明，助力乡村振兴。

（四）规范日常动态管理。规范“法律明白人”培养程序。明确选拔条件，细化选拔流程，严格选拔程序。加强对村（居）法律顾问和“法律明白人”动态管理，对不能按照要求履职的村（居）法律顾问和“法律明白人”要及时进行更替补换，确保每个行政村至少配备1名村（居）法律顾问，培育不少于6名“法律明白人”，实现村民小组全覆盖。建立“1+N”行动活动档案台账，对活动开展情况加强工作指导。进一步完善考核激励机制，对工作成效显著的村（居）法律顾问和“法律明白人”，按照有关规定予以表扬和奖励，对履职不到位的予以清退。

（五）共同促进依法治理。着力推动“1+N”行动与“和美乡村”建设、“民主法治示范村（社区）”创建有机结合，引导村（居）法律顾问和“法律明白人”积极参与全过程活动、提出合理化建议。在村（居）法律顾问履行参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证、重大矛盾纠纷调解等工作过程中，积极吸纳“法律明白人”参与，共同研究解决问题，引导更多法治力量向矛盾纠纷预防前端用力，主动走进群众提供服务、回应诉求、排查风险，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，助力基层主动创稳提质增效。

三、工作要求

（一）提高政治站位，明确目标任务。各乡镇、街道要站在以高质量安全服务高质量发展的高度，树立大抓基层鲜明导向，高度重视“1+N”行动，将其作为提升公民法治素养的重要抓手，作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，主动研究谋划，明确工作责任，细化工作要求，实化工作举措，推动“1+N”行动落实见效。

（二）强化统筹协调，完善保障机制。要注重发挥牵头作用，加强统筹协调、督促指导，着力整合资源，发挥各自优势，及时解决工作推进中衔接的问题，贴近实际，健全激励机制，完善保障机制，创新探索多途径鼓励先进，提供可复制可推广的经验，为“1+N”行动提供必要条件，努力将“法律明白人”打造成一支扎根基层、贴近实际，群众身边找得着、用得上的基层法治队伍。

（三）加强督导考核，确保工作实效。将“1+N”行动落实情况纳入 “八五”普法终期验收和年度法治建设考核重要内容，纳入法治督察范畴，作为衡量普法依法治理工作成效的重要依据，完善村（居）法律顾问和“法律明白人”考核评价机制，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”培养工作优势互补上取得新实效。

公共法律服务管理股联系人：刘广栋，电话：2909209，电子邮箱：anbzqclgd@126.com。

普法和法治调研督查室联系人：吴晓旭，电话：2909208，电子邮箱：bzqcfxb@163.com。

亳州市谯城区司法局         亳州市谯城区法治宣传教育工作

领导小组办公室      

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(此件公开发布）