按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号）《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》《亳州市人民政府办公室关于分解基层政务公开标准化规范化有关工作任务的通知》等文件精神和上级主管部门重点工作任务的安排，针对我区存在问题，现将有关工作通知如下：

一、规范征求意见程序

（一）广泛征求意见。除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，要向社会公开征求意见，一般不少于30天。市场监管、经济社会发展和惠民政策的制定，要充分听取利益相关方和社会公众的意见。对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，要充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见。起草部门可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式，公布文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的，起草部门要深入调查研究，采取座谈会、听证会、实地走访等形式充分听取各方面的意见，特别是利益相关方的意见。

（二）征求意见情况向社会公开。采纳情况要采取多种方式及时向社会公布，对相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。区政府办公室对起草部门是否严格依照规定的程序起草、是否进行评估论证、是否广泛征求意见等进行审核。

二、加强政策解读工作

（一）做好政策解读工作。按照“应解读，尽解读；谁起草，谁解读”原则，以区政府和区政府办公室名义印发的政策性文件由起草部门负责政策解读工作；以部门名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。

（二）注重解读方式。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，明晰政策内涵，避免误解误读。要创新解读方式方法，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，多角度、全方位、有序有效阐释政策。以区政府和区政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送，上报材料不齐全的，区政府办公室按规定予以退文。

三、及时公开发布

（一）及时向社会公开。部门起草政府政策性文件代拟稿时应明确公开属性，没有明确公开属性或者没有依法依规说明不公开理由的，区政府办公室按规定予以退文。政策性文件经审议通过或批准印发后，及时向社会发布，最迟不得超过成文后20个工作日。政策解读材料原则上与政策性文件同步公开发布，最迟不超过文件公布3个工作日。

（二）做好主动回应关切。对涉及群众切身利益、社会关注度高、可能影响政府形象的政策性文件，起草部门在文件公布后要加强舆情收集、及时研判处置，主动回应关切，通过新闻发布会、媒体访谈、专家解读等方式进行解释说明，充分利用政府网站、社交媒体等加强与公众交流互动。

附件：政策性文件宣传解读形式和提纲

政策性文件宣传解读提纲

（根据文件的具体情况拟定相应的提纲）

一、起草背景（文件相关领域的现状、文件制定的依据等）

二、制定意义和总体考虑（制定文件的主要原因，制定文件主要解决的问题，文件制定中考虑的因素等）

三、文件起草过程（文件起草过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等方面情况）

四、工作目标（文件确定的主要工作目标）

五、主要内容（文件明确的主要工作任务）

六、创新举措（文件政策的特色、亮点，给社会公众或企业法人带来的实惠）

七、保障措施和下一步工作（保障文件实施落地的主要举措和下一步工作内容）