赵政〔2024〕30号

  

谯城区赵桥乡安全生产治本攻坚三年行动

实施方案

 

各村、乡直各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省、市、区党委和政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，根据《亳州市谯城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知》精神，结合赵桥乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施及省、市、区具体措施，进一步深化党政领导责任落实、细化部门监管责任落实、强化企业主体责任落实，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为建设平安赵桥营造良好社会环境。

二、主要任务

通过三年安全生产治本攻坚行动，使全乡各村、乡级机关和各生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，责任更加明晰，加强安全基层基础能力建设、消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动;重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对防范重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升;坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，继续保持事故起数和死亡人数“双下降”,确保我乡安全生产形势持续稳定。

三、组织领导

成立赵桥乡安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统一组织领导本次行动。

组  长：赵  峰  党委书记

孟大学  党委副书记、乡长

副组长：马利勤  人大主席

张志锋  党委副书记

杨东超  党委副书记

牛雯文  党委副书记（挂职）

徐宁宁  党委委员

孙丽敏  党委委员

毛占营  党委委员、纪委书记

李利军  党委委员

马  刚  党委委员、武装部长

王  涛  副乡长

吕梦辉  副乡长

张  盼  人大副主席

成  员：各村书记、乡级机关及辖区内企业主要负责人

集中行动领导组下设办公室，办公室主任由李利军同志兼任，陶琅、李强强、朱先侠任成员。具体负责安全生产治本攻坚三年行动的统筹协调和督促指导等工作。

四、阶段安排

从2024年2月至2026年12月分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。

各村、乡级机关、各生产经营单位要召开专题会议，对本次三年行动作出具体针对性安排。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。

乡政府将有序推进“十大行动”，各村、乡直各单位、各生产经营单位对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患台账，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。

各村、乡直各单位、各生产经营单位要动态更新重大事故隐患台账，针对重点难点问题，要及时上报乡政府，乡政府同时将加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

五、主要任务

根据区级方案要求，乡政府将会同区级有关部门有序推进以下“十大行动”：1.开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动；2.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动；3.开展生产经营单位安全管理体系建设行动；4.开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动；5.开展重大事故隐患动态清零行动；6.开展安全科技支撑和工程治理行动；7.开展安全生产监督管理职责厘清行动；8.开展安全生产精准执法和帮扶行动；9.开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动；10.开展全民安全素质提升行动。

六、任务分工

乡党委、政府统筹做好全乡安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，乡应急办负责制定并实施乡辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案，乡、村两级干部按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”“属地管理”原则落实各分管领域及村辖区内的治本攻坚三年行动子方案。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

各村、乡级机关、各生产经营单位要切实提高政治站位，充分认识安全生产治本攻坚三年行动开展的重大政治意义、现实意义和深远意义，认真履行安全职责，压紧压实安全生产责任，强力推动各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）加强组织领导。

乡主要领导要定期组织研究安全生产治本攻坚工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题。乡应急办要将各生产经营性企业安全作为重点内容，统筹推进，乡应急办要积极会同其它部门定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成安全生产治本攻坚目标任务。

各村、乡直各单位、各生产经营单位要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚行动有关工作，协调解决跨部门安全生产突出问题。及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向乡安全生产治本攻坚三年行动领导小组汇报安全生产治本攻坚工作推进情况及建议，推动安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。

（三）加强安全投入。

乡各生产经营性单位要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。乡应急办要督促企业单位加大安全生产资金投入力度。

（四）加强监管执法。

乡有关部门要协作联动，密切配合，依法严肃查处违法违规行为。重点加强重点行业、重点领域安全风险综合评估，确定风险等级。加大联合执法检查频次，对存在安全生产失信行为的企业单位实施联合惩戒。

（五）严格督导落实。

乡安全生产治本攻坚三年行动领导小组办公室要做好日常调度安全生产治本攻坚三年行动工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题。对责任落实不到位、工作开展不得力的企业单位，乡政府将运用通报、约谈、警示、曝光，卡、单、函、令等有效措施，加强督促检查，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，跟进工作进展，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实到位，确保取得成效。

 

 亳州市谯城区赵桥乡人民政府    

                            2024年3月20日