为促进惠企政策有效落实,助力创建一流营商环境，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《安徽省数据资源管理局关于印发<贯彻落实建立政务服务效能提升常态化工作机制重点举措>的通知》（皖数资〔2023〕34号）和《亳州市人民政府办公室关于印发<亳州市进一步优化营商环境十条举措>》（亳政办〔2024〕8号）等文件要求，结合我区实际，我局起草了了《亳州市谯城区全面推行惠企政策“免申即享”工作实施方案（征求意见稿）》。现将征求意见稿予以公示，向社会广泛征求意见，敬请社会各界提出宝贵意见。现将公示事宜告知如下：

一、公示时限为：2024年2月21日至2024年3月23日。

二、公示期间，市民和各单位如有宝贵意见和建议，请通过电子邮件或邮寄方式将意见和建议反馈我局。

三、电子邮箱：qczxd001@163.com，邮寄地址：谯城区花戏楼路与元参路交叉口财金大厦13楼，邮编：236800，联系电话：5991057

四、网络方式：在亳州市谯城区人民政府网站（https://www.bzqc.gov.cn/）“互动交流”栏目点击“调查征集”，按要求填写相关内容并提交。

附件：《亳州市谯城区全面推行惠企政策“免申即享”工作实施方案（征求意见稿）》

草案解读说明

一、起草背景
  （一）习近平总书记在企业家座谈会上指出，“要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”。
  （二）2024年1月19日，国务院印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），明确提出“推进政策服务免申办”。要求全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。
  （三）为深入贯彻落实国家、省惠企政策相关精神，推进惠企政策精准落地，全面推行惠企政策“免申即享”工作，结合我区工作实际，起草制定了《亳州市谯城区全面推行惠企政策“免申即享”工作实施方案》。

二、出台的目的

政府出台的惠企政策门类繁多，许多企业无法精准找到匹配的政策，为促进企业发展，让政策红利精准直达企业，变“企业找政策”为“政策找企业”，真正惠企利企。

三、工作任务

一是政策清单梳理。各部门新出台的公共政策须分解成最小“颗粒度”并填写《政策服务清单》，明确通过“免申即享”或“即申即享”方式进行兑付。

二是优化升级“免申即享”平台。通过数据共享、自动比对、智能审批等，不断优化升级平台功能，实现基于政策条件颗粒化、市场主体数据结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。

三是优化兑付流程。推进惠企政策奖补资金兑现由“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节。

四是线上兑付。各政策执行部门在政策兑付前三个工作日主动与区数据资源管理局联系，申请相关账号，确保通过“免申即享”平台进行全流程兑付；审核审批过程中，严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责;资金拨付后，政策执行部门要定期组织绩效评估和回头看，及时将违规线索反馈至财政部门。

谯城区全面推行惠企政策“免申即享”

工作实施方案（征求意见稿）

为促进惠企政策有效落实,助力创建一流营商环境，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《安徽省数据资源管理局关于印发<贯彻落实建立政务服务效能提升常态化工作机制重点举措>的通知》（皖数资〔2023〕34号）和《亳州市人民政府办公室关于印发<亳州市进一步优化营商环境十条举措>》（亳政办〔2024〕8号）等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，持续深化“一改两为”全面提升工作效能要求，坚持以人民为中心，以便民利企为主线，以数据化、智能化为方向，全面推行惠企政策“免申即享”工作。

二、工作任务

（一）全面梳理政策清单。各部门新出台的公共政策须分解成最小“颗粒度”并填写《政策服务清单》，明确通过“免申即享”或“即申即享”方式进行兑付。在政策正式发布10个工作日内，对照审核后的《政策服务清单》按要求将政策录入“皖企通”，实现公共政策集中发布、应上尽上。梳理与“免申即享”不相适应的制度和标准规范予以调整和修订，对上线政策进行动态维护，负责人、文件依据、奖补时间、奖补金额等要素发生变化时，政策兑现单位要及时调整政策事项办事指南。(区营商办牵头，区直有关部门按职责分工负责）

（二）深化完善平台应用。依托惠企政策“免申即享”平台，

通过数据共享、自动比对、智能审批等，不断优化升级平台功能，实现基于政策条件颗粒化、市场主体数据结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。(区数据资源管理局负责)

（三）优化政策兑付流程。进一步优化惠企政策现行申报流程、发放条件、兑现程序，推进惠企政策奖补资金兑现由“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统匹配、确认领取”的主动服务模式。(区数据资源管理局牵头，区直有关部门按职责分工负责）

（四）严格实施线上兑付。财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，做好公共政策兑现流程审核。司法行政部门要及时进行合法性审查，同时要将《政策服务清单》及时转送同级数据资源、财政部门开展同步审查。各政策执行部门在政策兑付前三个工作日主动与区数据资源管理局联系，申请相关账号，确保通过“免申即享”平台进行全流程兑付；审核审批过程中，严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，政策执行部门要定期组织绩效评估和回头看，及时将违规线索反馈至财政部门。（区司法局、区财政局、区数据资源管理局牵头，区直有关部门按职责分工负责）

（五）加强奖补资金管理。财政部门应加强资金保障，建立健全适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨付制度，及时将符合“免申即享”政策的惠企资金拨付到位，确保惠企奖补资金在预算额度内“应兑尽兑”；加强资金源头把控，对于未通过“免申即享”平台兑付的惠企资金，一律不予拨付；加强资金使用监管，对政策执行部门上报的违规线索及时处置，确保资金安全高效。(区财政局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视惠企政策“免申即享”深化推广应用工作，加强统筹调度，明确责任人，有序推进流程和平台优化、政策上线维护、线上兑付等各项工作任务，确保完成年度工作目标。

(二)深入宣传推广。各部门充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传惠企政策“免申即享”工作，正确引导社会预期，积极回应市场主体关切，不断提高企业、群众知晓度和使用率。

(三)注重服务创新。各单位要解放思想，在确保合法合规的前提下，不断优化政策申报兑现流程，可以实现“免申即享”的政策要全部录入“皖企通”政策管理系统，奖补政策全部纳入“免申即享”平台办理。纪检监察、审计、财政等部门积极配合，加强监管，营造良好的创新氛围。

(四)强化监督问效。惠企政策“免申即享”工作是政务服务领域营商环境考核的重要指标，要列入区直单位营商环境考核。区营商环境办要建立健全常态化督办机制，会同区督查考核办定期开展“免申即享”工作实施情况评估，对政策梳理不及时、流程优化不彻底、奖补政策未通过“免申即享”兑付等情况及时督促整改，对整改不及时的进行跟踪问效。