为切实做好2024年全镇农村道路交通安全管理工作，全力加强农村道路交通安全警示教育，进一步提升农村道路交通安全意识，结合我镇实际，制定《立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作实施方案》。为切实吸取各方智慧经验和意见建议，现面向社会征求意见，热忱欢迎社会各界对本征求意见稿提出宝贵意见建议。

征集时间：2024年1月1日至1月30日

联系人：王超

联系电话：0558-5860003   邮箱：lidezhen5860003@163.com

亳州市谯城区立德镇人民政府  

2024年1月1日   

《立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作实施方案》

起草说明

一、起草背景和依据

近年来，涉及三四轮电动车道路交通事故多发频发，对人民群众生命财产安全造成严重危害、各级领导高度重视，多次做出重要批示。为切实做好我镇2024年三四轮电动车的综合治理工作，根据根据《关于印发（关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见）的通知》（晥安〔2022〕14号），按照亳交安联〔2024〕1号《关于全面开展农村道路交通安全意识提升“一二三四五”攻坚行动的通知》和亳交安联〔2024〕2号《关于印发＜亳州市农村地区三四轮电动车道路交通安全综合治理工作方案＞的通知》精神，结合我镇实际情况，制定工作指导方案。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出的重要指示精神，按照省市区减灾救灾委员会办公室部署安排和区委、区政府工作要求，针对当前易发多发的地震地质、低温雨雪冰冻和森林火灾等自然灾害，迅速组织开展春节前后自然灾害风险防范应对行动。

三、研判和起草过程

2024年1月1日，我镇组织起草了《立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作实施方案（征求意见稿）》，1月1日，召集我镇各站所、各村负责人进行座谈，听取意见建议，并于1月1日在立德镇政府网站向社会公开征求意见。

四、工作目标

实现农村道路交通安全保障标准化、管理规范化、手段科技化。

五、主要任务

建立完善农村道路交通安全管理责任体系、基础保障体系、执法管控体系、科技应用体系、宣传教育体系、组织保障体系。

六、创新举措

一是坚持问题导向，着力解决当前影响农村道路交通安全的突出问题。二是持续强化宣传教育工作，不断提高农村驾驶人的交通安全意识。

立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作实施方案（征求意见稿）

为切实做好2024年全镇农村道路交通安全管理工作，全力加强农村道路交通安全警示教育，进一步提升农村道路交通安全意识，根据《关于印发（关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见）的通知》（晥安〔2022〕14号），按照亳交安联〔2024〕1号《关于全面开展农村道路交通安全意识提升“一二三四五”攻坚行动的通知》和亳交安联〔2024〕2号《关于印发＜亳州市农村地区三四轮电动车道路交通安全综合治理工作方案＞的通知》精神，结合本镇实际，特制定立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制实施方案。

一、加强领导，建立组织

镇政府成立以镇长为组长，分管负责人为副组长，相关单位负责人和各村书记为成员的立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作领导小组（名单附后），统一组织和领导全镇农村道路交通安全管理工作。

二、分级负责，划片包保，落实网格化包保责任制

实行镇干部包村，村干部包组，按照属地管理原则，落实网格化包保责任。镇政府主要领导和分管负责人为全镇农村道路交通安全工作第一责任人，对全镇农村道路交通安全工作负总责，镇包村班子成员和包村组长对所包村农村道路交通安全工作负重要责任。村书记为本村农村道路交通安全工作主要责任人，对本村农村道路交通安全工作负主要责任，村两委干部为所包村组道路交通安全工作直接责任人，对所包村组道路交通安全工作负直接责任。

三、明确任务，履职尽责

（一）全面加强农村道路基础设施安全管理和整治

农村道路交通安全与否，路面、路肩、安全护栏、交通标志、路域环境等基础完善、设施齐全且安全顺畅是基础，是关键。为此，作为农村道路交通安全包保责任人，对网格化包保辖区内农村道路基础设施实施全面管理和维护，就成为有效落实农村道路交通安全包保责任制的根本所在。具体任务如下：

1.路面保养维护：对路面、路肩、边沟及路域环境范围内存在垃圾、尘土、废弃秸秆及乱堆乱放实施巡查，定期开展路面洒水养护，确保路面净洁。对损毁路面及时维修处理。

2.路产路权保护：积极开展道路巡查，对公路建筑控制区内建房、挖掘破坏公路、占道经营、占道打场晒粮、占道堆放杂物、占道举办婚丧嫁娶活动、违规私设广告牌等违法行为实施常态化管理，发现问题及时处理到位。

3.隐患排查整治：全面开展道路交通安全隐患排查整治。对路肩缺失，交通设施损毁、安全标牌遮挡、临水急湾路段等道路安全隐患进行全面排查和集中排查，集中排查每月开展一次，发现隐患，及时整治，保障道路交通安全顺畅。

（二）大力开展农村三四轮电动车交通安全综合治理

对车辆和驾驶人实行“户籍化”管理。各村要全面掌握本辖区三四轮电动车辆数、驾驶人底数，建立管理台账。

1.宣传摸排阶段（从即日起至2024年2月底）。各村要通过走村入户方式开展宣传调查，摸清三四轮电动车的相关信息。一是详细调查填写《亳州市农村地区三四轮车“四见面”“一建档”信息登记表》；二是对车主面对面开展警示宣传教育，向驾驶人发放《致三四轮电动车驾驶人的一封信》；三是督促车主和驾驶人签订《道路交通安全承诺书》，要求其践行承诺、配合管理，杜绝交通违法；四是免费在三四轮电动车尾部、侧面粘贴印有“严禁违法载人”等字样的反光标贴，努力做到粘贴率100%。

在摸排登记环节，工作人员要做到见车、见人、见家属、见卖家。对60岁以上的驾驶人或16岁以下乘车人，还要与其亲属见面，开展安全警示宣传。

2.编号建档阶段（2024年3月1日至3月底）。以镇为单位开展统一编号建档，编号遵循“乡镇名称+数字”规则。建立人、车档案，档案资料要做到底数清、信息准、情况明，由行政村保留备查。编号建档的同时，要在车辆醒目位置粘贴车辆编号。

3.常态化管理阶段（2024年4月1日起）。各村两委干部对各自包保辖区内拥有三四轮电动车的农户常态化开展入户宣传提示，每季度至少1次，每次宣传至少覆盖2/3的有车农户。公安、市场监管、交通、教育、农村农业、宣传、应急管理等部门要按照职责分工，分析监管过程中的“盲点”“堵点”“弱点”，出台针对性措施，强基补链，抓好行业监管和综合管理。

公安交管部门在道路交通管理中，发现未编号建档或交通违法行为时，要依法查处；查处过程中发现不符合国家标准且未建档编号的三四轮电动车，要及时通报市场监督管理部门查处，涉及非法营运的要移交交通运输部门处理。市场监督管理部门对三四轮电动车的生产、销售、维修等环节严加监管，禁止不符合国家标准的三四轮电动车在本辖区销售，违者从严查处。交通运输部门要加强车站、集镇等地点的巡查，对三四轮电动车非法营运行为开展打击。教育部门要督促学校加强在校学生交通安全教育，引导学生不驾驶三四轮电动车，自觉抵制乘坐三四轮电动车。

（三）强化宣传教育，大力开展交通安全意识提升行动

1.积极开展农村三四轮电动车驾乘人员安全教育。根据近年来亡人交通事故分析，驾乘三四轮电动车上路行驶是引发交通事故的高风险隐患。因此，加强农村电动车及其驾乘人员的安全教育和管理，大力提升农村交通参与者特别是中老年人的交通安全意识，就成为做好农村道路交通安全管理工作的根本所在。要大力开展宣传教育。各村要通过走村入户上门宣教、发放一封信、签订承诺书、村组微信群、制定电动车驾驶“十严禁”宣传贴和警示牌，对电动车粘贴“严禁违法载人”标语等形式，对电动车驾乘人员开展宣传教育和安全劝导，营造出浓厚的交通安全宣传氛围，确保农村电动车驾乘人员安全教育取得明显成效。村两委干部，作为农村道路交通安全包保直接责任人，要精准掌握所包辖区内所有电动三四轮车及其驾乘人员的基本情况，并通过走村入户上门服务，常态化开展宣传教育，做到每一次上门宣教有台账、有内容、有效果，并如实做好宣教活动记录。

2.加强阵地建设，夯实安全宣教工作基础。各村要立足本村群众生产生活实际，全面推进农村道路交通安全宣传阵地建设，着力构建“可视、可听、可感”的伴随出行场景式宣传氛围。一要规范建设农村固定式宣传阵地。要进一步完善“一栏一标一喇叭”固定式宣传阵地。每个行政村的村部均要设置一个固定的交通安全宣传专栏。宣传专栏要有标语式交通安全宣传知识。“村村通”大喇叭要开通交通安全宣传专题，每周专题宣传至少1次，利用发生在群众身边的典型案例，对广大群众进行宣传教育，提高群众交通安全意识，避免或减少交通事故，切实保障人民群众生命和财产安全。二要积极打造村委会示范阵地。要推行村委会示范阵地建设，在宣传栏、宣传标语和大喇叭专题宣传的基础上，进一步丰富交通安全宣传元素，高标准争创交通安全示范村。三要巩固和加强人员密集场所宣传阵地。在乡村社区广场、乡村大舞台等人员密集场所广泛开展交通安全主题宣传，积极将交通安全融入丰收节、民俗节等地方文化娱乐活动，实现镇村宣传活动全覆盖。要主动对接乡村婚庆公司、主持司仪、德高望重“主事人”等在红白喜事等人员会集场所，利用“酒驾醉驾”“违法载人”典型案例开展针对性、人性化的安全宣传和警示教育。

3.组建宣讲队伍，集中开展交通安全宣讲教育。由镇分管负责人牵头，组织交警、交通、安全、司法、公安、农业农村、综合执法等部门人员，成立交通安全宣讲团，通过集中宣讲“进企业”“进校园”“进社区”等六进活动，积极开展交通安全巡回宣讲。

一是集中宣讲“进企业”。宣讲对象：全镇辖区内所有企业的全体员工；宣讲内容：道路交通法律法规、交通规则及交通常识；宣讲频次：每个企业每季度集中宣讲不少于1次。

二是集中宣讲“进校园”。宣讲对象：全镇所有中小学和幼儿园的全体学生；宣讲内容：道路交通法律法规、交通规则及交通常识；宣讲频次：每个学校每学期集中宣讲不少于1课时。

三是集中宣讲“进社区”。宣讲对象：全镇8个村所有在家村民（需选择1-2个位置适当的中心村庄进行）；宣讲内容：道路交通法律法规、交通规则及交通常识；宣讲频次：每村每年集中宣讲不少于2次。

各村要结合各自实际，明确由一名负责公共安全或社会综治工作的村干部牵头，组织大学生村官、村组干部、婚庆公司、司仪主持、“乡贤五老”德高望重者，组建一支不少于10人的公益宣讲队，鼓励吸纳驾培、保险等专业人士和志愿者壮大公益宣讲队伍，利用社区群众集会和农村红白喜事人员汇集场所和关键时段，通过群众喜闻乐见的形式，积极开展农村道路交通安全宣传教育，切实发挥公益组织和公益宣传的良好社会作用。同时，要以村为单位，按标准梳理确定需开展交通劝导的关键路口和重要路段，确定值班人员，制定劝导工作责任清单，在重点时段积极开展交通安全劝导工作。

四、强化督导，严格考核

为有效落实农村道路交通安全包保责任制，镇政府将根据上级安排部署和工作序时进度要求，对各村包保责任制各项任务落实情况开展定期或不定期督查督导，严格落实考核。每次考核结果将纳入各村当期季度性绩效评价，兑现绩效奖惩。

附件：立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制工作

　　　领导小组名单

附件：

立德镇2024年农村道路交通安全包保责任制

工作领导小组名单

组  长：李学立（党委副书记、镇长）

副组长：郝建光（党委副书记、交通分管负责人）

成  员：李  强（党委副书记）

杜森林（一级主任科员）

沈钦伟（党委委员、武装部长）

王婧平（党委委员、纪委书记）

张宏伟（挂职党委委员，立德派出所所长）

张  鹏（党委委员）

赵媛媛（副镇长）

张  威（副镇长）

马  里（立德村党委书记）

张志飞（铁庄村党委书记）

邢  超（何大村党总支书记）

马  涛（塔桥村党委书记）

徐秀琴（李村村党委书记）

李艳梅（申楼村党委书记）

葛现贵（乔楼村党委书记）

吴先峰（闸口村党委书记）

领导小组下设办公室，办公室设在路长办，由王超同志兼任办公室主任。