区发改委发改委2023年工作总结及2024年工作安排

2024年1月

一、2023年工作总结

1.主要经济指标完成情况。2023年全年GDP增长5.9%，较去年同期增长2.3个百分点。2023年全年我区经济运行仍将延续稳定增长的态势，主要经济指标增速总体平稳。1-12月份，全区固定资产投资同比增长11.8%，高出全市1.3个百分点。其中，房地产投资同比增长1.3%，高于全市5.4个百分点，增速位居第2位；工业投资同比增长18.1%，增速位居第2位；工业技术改造投资同比增长23.5%，高出全市0.1个百分点，增速位居第2位；民间投资同比增长14.5%，高出全市6.1个百分点，增速位居第2位。分产业看。农业基础稳固。农产品加工业产值同比增长16%，高出全市2.5个百分点，增速位居第1位。工业生产持续向好。规模工业增加值增速4.6%，较上月高出1.6个百分点。第三产业对经济增长贡献持续提升，市场消费增长加快。1-12月份，全区社会消费品零售总额总量362.5亿元，同比增长9.6%，总量和增速均位居第1位。

2.多途径扩大投资项目。一是加大项目审批政务服务工作。2023年共审批政府投资项目29个，总投资约21.3亿元。二是做好中央预算内投资项目谋划申报工作。2023年成功申报中央预算内投资项目 7个，总投资3.7亿元，获批中央预算内资金1.13亿元。做好2024年中央投资项目谋划储备工作，谋划中央预算内投资项目49个，总投资97.57亿元，拟申报中央资金36.62亿元。三是积极申报国债项目支持。获得国债资金支持项目3个，总投资4.87亿元，获批资金2.75亿元。四是牵头做好谯城区政府投资项目初步设计审查工作。已完成亳州市谯城区5个老旧片区改造工程EPC项目等17个项目的初步设计或者实施方案审查，核减资金约1900万元。

3.重大项目建设强力推进。制定并印发《谯城区重点项目推进管理办法》，创新采用分级负责、条块结合、联动推进的项目管理方式，进一步提高项目管理服务水平。落实“谯城区重点项目要素保障周六会商机制”，重点针对政府投资项目和产业类项目推进过程中存在的难点堵点的问题、界定不明的问题、推进缓慢的问题，落实主体责任，做到问题逐项过关、措施逐项落实，确保把问题整改到位，及时对账销号。对招商引资项目、政府投资及国企投资项目实行分库管理。2023年，全区省重点项目累计完成投资130.5亿元，完成年度目标任务的105.3%。

4.加快推进区域融合。一是统筹推进融入长三角一体化发展工作。6月份印发《谯城区推动长三角一体化发展2023年工作要点》《谯城区推动长三角一体化发展2023年重大项目清单》《谯城区推进落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市2023年度工作计划》。会同谯城经开区管委会、区直有关单位协同推进与沪苏浙地区在园区建设、科创人才等方面的合作共建。二是积极推进“两个加快”工作落实。每季度对“两个加快”工作进行全面梳理总结，加强与省市发改委沟通对接，保持与区经信局、区住建局等部门信息共享。对谯城区“两个加快”工作开展常态化调度，2023年区政府召开专题调度会4次，区发改委书面调度8次、召开部门协调调度会议3次，区发改委牵头梳理工业化指标清单、城镇化指标清单、重点事项推进清单三个清单，并结合谯城区季度省市“两个加快”工作考核情况进行针对性分析，对涉及考核指标逐一调度，精准分析。10月份印发《谯城区皖北承接产业转移先行区建设三年实施规划（2023-2025年）》。组织申报2023年皖北承接产业转移集聚区固定资产投资贷款贴息资金项目2个。

5.强化集聚效应，不断加强现代中药产业基地建设。

一是做好基地企业运行保障。谯城区纳入亳州市现代中药产业集聚发展基地内企业81家，1-12月份实现产值205.7亿元，中药规模以上工业企业队伍逐渐壮大，中药企业自身集成净化车间、检测中心、研发中心形成趋势，促进我区中药工业高质量、高产能、高科技发展。以安徽济人药业、九洲方圆制药为代表的安徽省中药配方颗粒基地建设取得新进展，济人药业中药配方颗粒产品已进入德国市场，九洲方圆制药生产的肉桂、防风、白芍、石斛等290种中药配方颗粒纳入全省医保支付范围。目前，华佗中医院与九洲方圆制药有限公司联合组建了中药院内制剂制备中心，已在省卫健委备案了17个院内制剂品种，并已通过安徽省医保局专家评审纳入省医保目录。二是不断加强现代中药产业创新。谯城区现代中药企业现有省级工程技术研究中心11家，市级工程技术研究中心2家，1家国家级中药检测中心、2家国家级工程研究中心,3家省级工程研究中心,园区还拥有安徽唯一CNAS认证的出口中药材检测中心试验室和2家国家级服务示范平台。

6.积极抓好优化营商环境工作。一是强化营商环境指标监测。坚持目标和问题导向，逐个排查问题，整改提高。“包容普惠创新”指标全年考核排名三县一区第一名。区发改委获得“谯城区2023年度优化营商环境先进单位”称号。牵头25家市场主体组织入驻市“信易贷”平台15138家，谯城区“信易贷”入驻主体2.8万户左右，完成率13.4%，平台授信完成率1.1%。二是动态调整收费清单。会同区财政局、区经济和信息化局，对现行的谯城区区级涉企收费清单动态调整39条，并在官方网站上及时公布。

7.节能降耗有序推进。一是印发《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动方案》《谯城区开展2023年全国节能宣传周和全国低碳日活动通知》《加强分布式光伏发电安全管理工作的实施意见》。全年实施工业企业节能诊断25家，实施节能审查9个，排查整改高耗能工业企业18家。二是发布《全区节能节电倡议书》，开展节能宣传周活动。8月份开展2023年全国生态日活动，9月份开展“绿色出行，美好生活”活动。第三季度谯城区（大口径）能源消费总量122.13万吨标准煤，同比增长5.1%，增速高于全市平均水平1.6个百分点；单位GDP能耗同比下降1.6%，降幅低于全市1.7个百分点，与年度目标（下降4%)相差2.4个百分点。三是印发《加强分布式光伏发电安全管理工作的实施意见》。2023年备案工商业屋顶光伏项目71个，总装机68.92MW，备案户用光伏63.26MW。并网光伏容量138.12MW。财金大厦采取能源合同管理运行。四是风电方面，协合谯东二期风力发电项目累计完成投资1.86亿元，计划年底并网。

8.粮储工作平稳开展。一是强化粮库安全生产监管。强化节假日和重要时段安全生产和应急值守，督促企业落实安全防范和应急值守工作措施。召开安全生产工作专题会议4次，下发安全生产文件5件，开展巡查9次，组织粮油安全大检查等专项检查2次，指导下属6家国有粮食企业逐库点、全覆盖检查，坚决遏制安全生产事故发生。二是加强粮油保供和应急管理。在重要节日、活动期间，建立与1家粮食储备企业、3家粮油加工企业、25家应急供应企业应急保供机制，确保粮油市场平稳运行，保障市场粮油供应不脱销、不断档。联合区应急局、区财政局定期检查应急物资储备企业物资储备情况，督促落实24小时应急值守，提高应急保障能力，确保关键时刻“拿的出、调的快、用的上”。三是精心组织夏粮收购。认真谋划、提前部署，多措并举做好收购准备工作，围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”，扎实做好收购各项准备工作。合理布设收购网点，腾出20.18万吨仓容，开展代收代储7.5万吨；搭建政银企对接平台，积极开展政银企对接，指导涉粮企业成功申报收购贷款资金2.57亿元；完成储备粮收购任务。联合区财政局、市农发行制定2023年储备粮食轮换和增储计划，组织企业已完成5万吨储备粮轮换和增储任务。截至夏粮收购结束，全区全社会累计收购小麦49.34万吨，较上年同期增加0.92%。

9.价格管理成效显著。一是对中学部学费、小学部学费和住宿费等20个项目成本进行调查。按照《安徽省政府制定价格成本监审办法》，委托正大会计事务所、芃诚会计事务所、普华会计事务所，对20个项目进行核算。根据成本审核结果，对13所学校学费和部分住宿费进行调整。二是抓好“惠民菜篮子”工作。依托购物广场金色华联超市店和南半球万客达店，分别在元旦、清明、端午、国庆、端午节、中秋节假日启动6次“惠民菜篮子”活动，共执行“惠民菜篮子”活动71天，惠民销售数量100,001.42千克，惠民销售金额614,897.88元。运行门店在活动期间每天惠民销售的农副产品品种不少于20种，其中蔬菜品种不少于15个。惠民销售的蔬菜类低于同类市场均价15％以上，其他品类（粮油肉蛋等）低于同类市场均价5％以上。运行期间，采取不定期抽查的方式，对平价菜售卖专区设置的蔬菜供应及价格情况开展督查，严处以次充好、供应不足、价格明降暗涨等违法违规行为。三是做好价格认证工作。截至12月中旬，认证中心共办理各类价格认定613件，总金额3593.41万元。其中：涉嫌刑事案件221件，金额218.64万元；行政案件391件（涉税不动产25件），金额3043.77万元；涉嫌违纪案件1件，金额331万。

10.各项工作协调推进。一是积极开展国防动员（人防）工作。联合市国动办开展5·12国防知识宣传进行校园活动，利用财经大厦一楼LED大屏在9月18日滚动投放人民防空宣传片，在9·18当天上午，联合亳州四中开展防空警报疏散演练，并邀请市电视台进行了全程跟踪报道，参加市级演练2次，参加阜阳市跨区机动通信训练1次，完成谯城区2023年国防重点潜力调查和国防动员专业队编制工作，并通过了市级点验。截至12月份，共审批人防建设意见书38份，其中工业项目34个，共减免人防易地建设费1100.43万元，收取人防易地建设费98.23万元，完成9个结建项目的人防工程竣工验收工作，发放 10个人防工程平时使用证。二是加强信用体系建设。建立健全信用联合奖惩机制，进一步加大政务失信案件事前、事中、事后调解力度，健全机制，确保失信被执行人案件动态清零；开展失信主体信用在线修复工作，指导督促失信主体进行在线信用修复；开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动，全区严重违法失信企业明显减少。三是积极主动抓好安全工作。树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。全面落实电力设施、油气管道保护责任。制定《区发改委2023年度安全生产和消防工作实施方案》。建立健全电力设施、管道保护责任制和管理制度，筑牢保护责任网、监督网、保障网，安全保护管理水平明显提升。全面加强粮食仓储安全定期督查工作，确保粮食安全管理责任切实落实到位。加强消防、交通安全防治结合，开展常态化宣传教育。四是民生工程取得实效。今年开局以来，我区紧跟省市民生工作布置，大力推进我区民生工作建设，共实施10项暖民心行动及48项民生实事，截止至已经全部完成年度工作任务。

二、存在的问题

1.对经济形势研究不透彻，推动经济高质量发展的办法不多、措施不力。既有来自产业转型、节能减排、环境指标等客观因素的制约，也有对抓好经济稳健发展的主观上能动性不足，方法不够灵活，措施不够得力，需要在工作实践中大胆创新，不断探索，加强学习借鉴。

2.项目建设推进不快。一是重点项目要素制约明显。受资金紧缺、土地指标、征地拆迁等因素影响，导致部分重点项目建设进度缓慢。二是招商引资项目落地规模较小。受市场、土地、标准厂房建设等要素制约，2023年我区签约项目落地规模较小，亿元以上重点项目总量偏少。三是部分项目实施部门责任意识不强，目标不准、推进不力；部分项目包保责任人对所包保的项目责任落实不到位。

3.区域合作推进不深入。协调推进机制不完善，与沪苏浙地区尚未形成多方互动、统筹联动、高效协调的推进机制，一体化合作共识也有待进一步加强。

三、2024年工作安排

1.建立健全经济运行月分析、季调度制度。加强跟踪分析、研判和对接，紧盯GDP、固定资产投资等经济指标运行情况，及时对工作落后单位提醒，找准短板弱项，逐个对标落实，努力扭转经济运行工作被动落实局面。

2.统筹抓好产业经济协调发展。一是按照主管职责，加强战新业、服务业等行业监管，落实主管责任。加强在库企业（项目）服务指导，强化企业培育入库，做大总量。找准发展支撑，科学设定发展目标，细化序时进度。二是加大重点行业企业帮扶。加大政策支持力度，组织开展各类支持政策申报工作，做好服务指导，积极争取省“三重一创”、现代医疗和医药产业发展、制造业贴息专项贷款等各项政策支持资金，助推产业重点项目建设。围绕产业转型升级，引导企业加快科技创新，持续推进新产业、新业态、新模式发展。为企业申报创建工程研究中心等创新平台做好服务指导，积极为企业争取省、市政策支持。加快推进涉企违规收费专项整治，落实好一系列稳经济政策落地见效。重点抓好制造业中长期贷款项目摸排上报。深入开展走访活动，送项目、送政策，持续优化营商环境。三是持续推进现代中药产业集聚发展基地建设。支持龙头药企业加大科研投入，开发新产品。目前传统中药饮片市场容量有限，谯城区现代中药产业克服产品科技含量不高、附加值低、市场竞争力弱等困难，加大龙头企业支持力度，依托济人药业、沪谯药业、九洲方圆制药有限公司等企业引进和开发一批科技含量高、市场潜力大的中、西药新品种，推动谯城现代医药产业向中高端发展迈进，实现高质量发展。

3.做好项目审批工作。一是继续做好中央投资管理和调度工作。进一步对接全区相关单位，抓好中央投资项目报送和信息管理工作，及时掌握中央投资项目进展情况，完善重大项目库中项目进展情况，确保中央投资项目进展顺利。二是继续做好中央投资谋划储备申报工作。根据中央预算内投资申报要求，积极主动对接区直相关单位，做好申报中央预算内投资项目谋划储备工作和项目前期手续。三是继续做好政策性开发性金融工具（基金）、国债等项目申报工作。主动梳理符合投向领域的项目，储备一批优质项目，积极进行申报。

4.加强重点项目建设。一是做好项目谋划储备。紧盯国家和省产业政策和重大战略及发展规划，深入研究经济发展趋势，聚焦重点领域，超前谋划储备一批重点项目，利用好新增中央投资、地方政府专项债、中央预算内投资等契机，积极争取政策支持，再上一批大项目、好项目。二是加强固定资产投资统计调度。加强投资管理，落实好“管行业必须管投资”工作机制，切实强化行业主管部门抓项目、抓投资的工作责任，形成工作合力，提升投资形势监测分析水平，及时了解项目的投资落地情况，确保新开工的项目能及时入库，做到应统尽统、全面真实反映，促进全区投资项目顺利推进。力争2024年固定资产投资同比增长10%左右。三是进一步推进重点项目提速增效。坚持问题导向，严格落实项目工作“10+1+1”清单制度、“周日项目要素会商”制度、“项目倒排工期制度”，依法依规全力破解项目建设制约要素，创造良好发展环境，围绕年初排定的重点工作，强化过程控制、及时协调推进，落实专人负责，促使项目尽快落地，努力形成竣工投产一批、开工建设一批、招商落地一批的良性循环。重点推进亳州古井白酒智慧产业园、魏岗镇金刚石产业园项目等一批重大项目开工建设；推进鹭燕现代中药产业园项目、亳州市中药材趁鲜加工基地项目、西部片区现代物流配套基础设施项目等一批重大项目建成投产或主体完工。

5.持续推进融入长三角一体化发展。将持续关注省市工作动态，高效推动谯城区与沪苏浙城市间开展合作，有序推进各项工作顺利开展。尽快起草谯城区长三角2024年工作要点，谋划推进阶段性重点工作。围绕省市长三角一体化发展“赛马”指标评价考核工作对我区相关指标完成情况进行重点调度。

6.继续做好“两个加快”工作。聚焦新型工业化城镇化发展指标提升，加强工作协调调度。以谯城区“两个加快”工作计划、谯城区皖北承接产业转移先行区建设规划等方案为抓手，遵循既定实时路径，认真落实有关重点工作任务，抓实抓细有关措施，加快推进重点项目、重大事项取得积极进展，确保如期或超预期完成目标任务，实现区域发展工作排名争先进位。

7.加快推进节能降耗工作。贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(皖发〔2022〕18号)《亳州市“十四五”节能减排实施方案》。健全工作推进机制，强化督查调度，加强跟踪考评。充实节能工作专班力量，着力发挥第三方节能咨询机构服务保障作用。明确年度目标任务和主体责任，压实推进。体现控制在先、有序推进，制定任务清单，组织定期调度，确保实现以月保季、以季保年，完成年度目标。促进节能降碳减污协同增效，为打造经济社会发展全面绿色转型区奠定坚实基础。

8.做好国防动员（人防）工作。一是根据10月17日省督察组调研意见，将积极向区政府申请增加事业编制。选调人防工程、通讯等专业或有人防工作经验的人员充实到区国动办，增加人员力量，提升全区国防动员工作水平。面向各高等院校、企事业单位、社会团体（组织）、行业协会征集组建谯城区人防工程领域专家库，发挥专业技术人才在人防工程建设管理中的技术支撑和辅政决策作用。结合国防动员体制改革，加强对《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国军事设施保护法》等内容学习，提升国动人员专业水平。二是积极推动人防工程产权制度改革。在前期全区人防工程普查的基础上，结合谯城区人防工程的现状，根据省国动办 省自然资源厅 省住建厅《关于开展人防工程产权制度综合改革试点的指导意见》精神，按照先易后难、分类分布的步骤进行稳妥推进,盘活国有资产，健全谯城区人防工程维护管理机制，促进谯城区人防工程管理高质量发展。

9.做好粮储工作。一是加强粮食安全监管。督促国有粮食企业严格落实“一规定两守则”等规定，充分发挥“智慧皖粮”远程技术的辅助管理和联合监管机制的功能和作用，加大对粮食企业库点安全隐患排查整治力度,确保粮食系统安全平稳持续向好。二是持续深入推进“一县一企”改革。强化财政支持力度，健全法人治理结构，完善现代企业管理制度，加强统一管理，优化资源配置，盘活存量资产，妥善化解历史遗留问题，确保库存政策性粮食安全。三是完成粮油增储任务。提前谋划，精心组织，落实收购资金，高效、保质完成区级储备粮轮入任务。加强区级储备粮日常管理，做到严格制度、严格管理、严格责任，确保地方政府储备数量真实、质量良好和储存安全。