一、 政策背景

1. 《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)

2. 《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）

3. 《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(皖政办〔2018〕3号)

4. 《亳州市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(亳政办〔2018〕7号。

为进一步健全义务教育有保障长效机制，结合我区实际，制定此通知。

二、出台目的

《谯城区人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（谯政办〔2018〕5号）由谯城区人民政府于2018年发布，根据控辍保学工作需要，现调整领导小组成员名单，同时根据上级要求进一步明确了控辍保学工作相关职责。控辍保学工作的目的主要有以下几点：

（一）保障学生的受教育权。控辍保学工作是为了确保每个孩子都能接受到教育，避免因为各种原因而辍学，从而失去接受教育的机会。这体现了教育是每个孩子的权利，也是他们未来发展的基础。

（二）保护学生的权益。当一个孩子辍学，就意味着他失去了接受优质教育的机会，这将会给他的未来带来严重的影响。本文件的出台，就是为了保护每个学生的权益，确保他们都有公平和平等的接受教育的机会。

（三）推动教育公平。本文件通过制定一系列措施，如完善政策、健全机制等，以推动教育公平。这包括确保所有适龄儿童、少年都能接受完整的义务教育，不因家庭经济困难等原因而失学。

（四）促进教育扶贫。控辍保学工作是教育扶贫的重要内容，义务教育有保障，是精准扶贫“三保障”中重要组成部分，也是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。

 因此，本文件的出台，旨在保障学生的受教育权，保护他们的权益，推动教育公平，以及促进教育扶贫。这些措施的实施，有助于确保每个孩子都能享受到公平、优质的教育，为他们的未来发展打下坚实的基础。

三、 文件起草过程

问题识别和需求分析：区教育局及时识别出控辍保学工作中存在的问题和需求，包括对当前辍学情况的分析、对影响学生辍学因素的研究等。

政策研究和法规依据收集：在起草文件之前，收集相关的政策文件、法律法规等依据，确保起草的文件符合国家和地方的政策要求，具有合法性。

2023年7月初进行实地调研，了解学校、家长、学生等各方对控辍保学工作的看法和建议。

2023年8月18日根据调研结果和收集的意见，起草文件的初稿。初稿明确了控辍保学的目标、任务、措施等内容，并注重可操作性和实效性。

2023年9月19日至2023年10月19日，区教育局在区政府政务公开网站上公开意见征集稿，面向社会征求意见。同时将征集稿发送给相关部门、学校、家长等征求意见。根据反馈意见，对文件进行修改和完善，确保文件的合理性和可行性。

12月26日，区司法局对《亳州市谯城区人民政府办公室关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的通知》进行合法性审查，2024年1月4日审查结束，所提出意见全部采纳。

2024年1月26日，区政府研究通过。

2024年1月31日，以区政办名义正式印发。

四、 工作任务

（一）制定和完善政策。政府切实履行控辍保学法定职责，制定和完善相关的教育政策，确保适龄儿童、少年能够平等接受义务教育。这些政策包括对学生的资助、学校建设、师资培训等方面的内容，以解决导致学生辍学的主要问题。

（二）加大教育投入。政府需要持续增加对教育的投入，包括提供足够的教育经费，改善学校的教学设施，提高教师的待遇等，以创造一个有利于学生学习和成长的环境。

（三）建立监督机制。政府需要建立有效的监督机制，对学校的教育质量、管理水平、校园环境等进行定期检查和评估，确保学校能够提供优质的教育服务。

（四）实施控辍保学目标责任制。政府应建立控辍保学的目标责任制，将控辍保学工作纳入政府目标管理绩效考核体系，纳入对乡镇（街道）政府履行教育职责的评价体系，作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标，以推动政府更加重视控辍保学工作。

（五）加强宣传教育。加强对控辍保学工作的宣传教育，提高家长和社会各界对控辍保学工作的认识和重视程度，形成全社会共同参与控辍保学的良好氛围。

（六）提供援助和支持。对于因家庭经济困难、学习困难等原因可能面临辍学风险的学生，需要提供相应的援助和支持，如提供经济资助、学业辅导、心理咨询等，帮助他们克服困难，继续接受义务教育。

五、 工作目标

（一）依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。这是控辍保学工作的核心目标，政府需要确保所有适龄儿童少年都能接受到优质的教育，不因任何原因而辍学。特别关注原建档立卡等脱贫人口家庭的学生，确保他们不因家庭困难而失学。

（二）提高义务教育入学率和巩固率。政府需要加大宣传力度，提高家长和学生对义务教育的认识和重视程度，同时加强学校管理，提高教育质量，确保学生入学后能够稳定就读，减少辍学现象的发生。

（三）建立和完善控辍保学联动机制。政府需要与教育、财政、民政、司法等部门建立联动机制，共同推进控辍保学工作，形成合力，确保目标任务的顺利完成。

政府各部门对控辍保学工作的主要目标是确保所有适龄儿童少年都能接受到优质的教育，不因任何原因而辍学，同时提高义务教育入学率和巩固率，为国家的长远发展奠定坚实的基础。

六、 创新举措

（一）强化责任落实。政府通过制定相关文件政策，明确了各部门、学校和家庭在控辍保学工作中的责任，确保了工作的有效实施。这一举措使得社会公众能够明确各自的职责，共同参与到控辍保学工作中，从而实现了教育公平和普及。

（二）实施精准资助。政府针对家庭经济困难的学生，实施了精准资助政策，包括提供助学金、减免学费等，确保贫困学生不会因为经济原因而辍学。这一政策使得贫困家庭的学生能够平等地接受教育，提高了他们的受教育程度和未来发展的机会。

（三）建立动态监测机制。政府通过建立动态监测机制，定期对学生疑似辍学情况进行统计和分析，及时发现和解决辍学问题。这一举措为政府制定更加有效的控辍保学政策提供了依据。

（四）加强宣传教育。政府通过各种渠道加强对控辍保学工作的宣传教育，提高家长和学生对教育的重视程度。这一举措使得社会公众更加认识到教育的重要性，从而更加积极地参与到控辍保学工作中来。

政府控辍保学工作的创新举措和文件政策的特色亮点，不仅促进了教育的公平和普及，也提高了社会公众对教育的认识和重视程度，为社会的可持续发展奠定了坚实的基础。

七、 保障措施和下一步工作

（一）保障举措

 健全家访工作制度。充分利用寒暑假等控防关键时期，对控辍保学重点对象开展经常性家访并做好家访记录。

 加大财政投入。加大对教育的财政投入，特别是针对家庭经济困难的学生，提供足够的资助，确保他们不会因为经济原因而辍学。

强化部门协作。教育、财政、民政、司法等部门应加强协作，共同推进控辍保学工作，形成合力。

建立动态监测机制。通过定期统计和分析学生辍学情况，及时发现和解决辍学问题，确保控辍保学工作的有效实施。

加强宣传教育。通过各种渠道加强对控辍保学工作的宣传教育，提高家长和学生对教育的重视程度，形成全社会共同参与控辍保学的良好氛围。

（二）下一步工作计划

持续深化教育改革。以提高学生综合素质为核心，深化教育教学改革，提高教育质量和吸引力，降低学生辍学率。

完善资助政策。进一步完善资助政策，扩大资助范围，提高资助标准，确保家庭经济困难的学生得到足够的资助。

加强学校建设。加大对学校基础设施和师资队伍建设的投入，提高学校办学水平，为学生提供更好的学习环境和条件。

强化责任落实。进一步明确各部门、学校和家庭在控辍保学工作中的责任，加强监督检查和问责力度，确保控辍保学工作的有效实施。

探索创新举措。积极探索新的控辍保学举措和方法，如开展家庭教育指导，为控辍保学工作注入新的活力和动力。

八、 政策咨询途径

政策解读人：汪春杰  办公电话:5523136。