亳州市谯城区2023年国民经济和

社会发展计划执行情况与2024年国民经济

和社会发展计划草案报告

各位代表：

受区政府委托，现将亳州市谯城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神，认真落实区委十三届七次全会精神，全面实施“六一战略”，加快推进“六区建设”，经济实现平稳运行，发展质量稳步提升，科技创新再上新台阶，改革开放全面深化，就业基本平稳，民生保障有力，社会大局和谐稳定。初步核算，2023年全区地区生产总值（GDP）实现559.0亿元，同比增长5.9%。预计，一般公共预算收入32.25亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值同比增长3%；社会消费品零售总额同比增长10.3%；固定资产投资同比增长11%；城镇常住居民人均可支配收入45680元，增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入21562元，增长8.9%。谯城区上榜全国投资竞争力百强区和创新百强区。

（一）持续不懈支持实体经济，三次产业发展态势较好。农业生产总体平稳。全年粮食种植面积252.78万亩，同比增长1.46%，预计总产18.5亿斤。荣获省粮食生产先进集体。蔬菜种植面积75.8万亩，食用菌产量1.51万吨、实现产值1.16亿元。朝天椒种植面积近32万亩，建设2个朝天椒新品种示范基地，示范朝天椒新品种310个，小麦套种朝天椒模式被列入省2023年重点推广农业技术。新增“三品一标”认证8家31个产品。中药材种植面积保持在85万亩，其中标准化种植面积28.6万亩。新增规模以上农产品加工企业7家，累计114家，实现产值246亿元，同比增长5%。畜牧水产业实现产值38.6亿元。肉蛋奶总产12.79万吨，同比增长1.3%。生猪存栏39万头，肉牛养殖规模达4.3万头、肉牛全产业链产值6亿元左右。工业经济恢复向好。加大政策支持，累计为75家企业兑现工业企业上台阶奖金1064万元。从产出看，预计全区规模工业累计实现增加值55亿元，同比增长3%，较去年同期提高2.2个百分点，分别较二季度、三季度提高11.2个、6.6个百分点。从企业培育看，新增规模以上工业企业26家，总数达186家。宏方药业通过欧盟药品质量授权人认证。新增数字化车间1家，安徽新亳华扬服饰有限公司纺织服装数智化管理云工厂获评2022年度安徽工业互联网优秀应用案例，羚羊工业互联网本地企业注册量超600家。全区各类花茶生产企业超过514家，年产各类花茶50万吨，实现产值100亿元。“谯城花茶”集体商标通过国家商标局专家预审。亩均效益评价A类企业30家、B类企业68家。从主导产业看，新增规模以上中医药工业企业5家，总数达93家，预计实现产值201亿元，同比增长12%。累计完成中药配方颗粒品种上市备案1146个。白酒产业产值同比增长10%。成功申报“安徽浓香型白酒核心产区”，举办谯城区首届白酒展销会。新兴产业势头良好，预计战略性新兴产业产值增长16%。第三产业实现较快增长。预计第三产业增加值实现288亿元，同比增长8.0%，较去年同期加快4.3个百分点。规模服务业增长较快。预计规模以上服务业企业实现营业收入13.8亿元，增长52.3%。其中，其他营利性服务业营收增长45%。平台经济乘势发展。新增农村电商综合网点10个，总数达172个。新增电商经营主体280个。农产品网销额77亿元，增长15%。谯城区获评2023年全省农村电商示范县（区），亳州市谯城区一晟达商贸有限公司等8家企业被成功认定为网销额超千万电商企业，怀岐堂、存珍益寿被成功认定为年网络销售额超百万元农村产品品牌。文化旅游业亮点纷呈。全年旅游人数达1000万人次，带动旅游收入100亿元。十河芍花养生小镇、古井白酒小镇获评省级特色小镇优秀等级。谯城区入选第三批“长三角高铁旅游小城”，谯城区北关历史街区入选第二批国家级旅游休闲街区。

（二）积极推进扩投资促消费，有力保障经济平稳运行。多途径扩大投资。预计，固定资产投资增长11%，基础设施投资同比增长25%左右，民间投资同比增长40%左右。全年实施省重点项目187个，累计完成投资137亿元，完成年度目标任务的101%；新开工项目49个，其中新开工亿元以上工业项目33个。申报中央预算内投资项目7个、总投资3.7亿元、获批中央预算内资金1.13亿元，获批专项债项目4个、发行专项债金额19.79亿元，谋划国债项目19个、总投资26.44亿元、拟申报资金3.04亿元。全年招商落地项目53个，总投资318.4亿元。鹭燕集团中药生产、四维能源储能设备制造等一批重大产业项目加快建设。获全省投资“赛马”激励。多举措促进消费。围绕房产、家居建材、汽车、家电、百货餐饮、电商直播等重点消费领域，举办消费活动86场，参加商户62家，销售额达3.2亿元。发放消费券500万元，带动消费1.2亿元。鼓励支持新业态新模式释放消费需求，规范有序发展电商直播经济、夜间经济，激发市场活力，打造陵西湖集装箱夜市、华佗广场永安里美食夜市。

（三）深入实施创新驱动发展，科技创新体系持续完善。强化支持引导。入库备案科技型中小企业165家，同比增长94.12%。培育申报国家级高新技术企业30家。持续拓展“科技贷”业务，12家科技型企业获批5800万元。德昌药业作为第一完成单位荣获省科技进步奖三等奖。协和成药业获批2023年省中医药科技攻关专项，德昌药业获批2023年省重点研发计划项目。楚王制药机械成功揭榜2023年安徽省农机补短板项目。搭建创新平台。谯城区大健康产业科技园建设加快推进。持续推进与江南大学、南京中医药大学合作共建。中科谯城智慧农业科技特派团研发中心正式揭牌。九洲方圆获批组建现代中药安徽省产业创新研究院。德昌药业、美誉制药获批安徽省首批企业研发中心。加强人才引育。开发“一站式”招才引智云平台，入驻企业200余家。选任244名科技特派员，实现“一村一员”全覆盖。聘请中科院合肥物质研究院、江南大学、安徽中医药大学等院校专家教授15名，定期来谯指导服务。

（四）持续深化改革扩大开放，发展活力稳步释放。营商环境越来越优。“放管服”改革不断深化。推进“无感互认”改革，健全数据库。协同建设全国统一大市场，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件29件。指导13家失信企业完成信用修复。强化金融服务，发放过桥资金4.51亿元，组织21场“金融超市”对接会，解决融资需求3.36亿元，提供创业担保贷款基金3000万元。谯城区获批省“亩均论英雄”改革金融服务试点区。畅通政企沟通渠道，全力打造“时时不下线”的政企微信群、“天天不打烊”的政企早餐会、“月月不止步”的涉企作风整治、“年年不散场”的政企产业坛。协同推进区域发展战略。积极主动融入长三角一体化发展格局，参与亳奉合作共建。谯城区政府、谯城经开区与沪苏浙地区多家单位签订合作共建协议。与江南大学合作成立“两个中心”，征集技术需求30个，其中10家企业达成合作意愿。组织两批次50名党员干部和42名企业家，到浙江大学、复旦大学学习交流。组织86名骨干教师参加“国培计划”青年骨干教师跟岗研修班“走进长三角”名校访学活动。新建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，累计建成8家，销往沪苏浙地区的农产品销售额达90亿元。成功举办首届省际毗邻县（市、区）融合发展联席会议，建立常态化会商对话机制，达成“交通上贯通、产业上联通、文化上融通、管理上互通”的基本共识。开通谯城—鹿邑、谯城—夏邑2条省际公交班线。加快推进皖北承接产业转移集聚区建设。编制完成《谯城区皖北承接产业转移先行区建设三年规划》。预计，开发区实现营业收入520亿元，完成固定资产投资70亿元，战略性新兴产业产值占规模工业产值比重达36%。签约沪苏浙地区亿元以上工业项目9个，总投资146.2亿元。出让“标准地”14宗974.35亩。开发区获评安徽省首批制造业数字化转型示范园区、省级中小企业特色产业集群试点。外向型经济向好回升。预计实现进出口总额9.72亿元，实际使用外资133万美元，位居三县一区第2位。全年预计新增进出口实绩企业18家。组织13家企业参加广交会、进博会等国际型展销会，达成订单超500万美元。新增跨境电商平台5家，预计全年实现销售额2200万元。

（五）统筹推进城乡协调发展，空间格局不断优化。新型城镇化建设加快推进。改造老旧小区7个、棚户区1575套及老旧小区地下停车场8个。清淤道路排水管网11.4公里，污水泵站2处。完成9个人防工程竣工验收工作。G311亳州段一级公路改建工程（古井大道—豫皖交界）、G105亳州段一级公路改建工程等重点项目加快建设，S252芦曹路北段路面修复工程建设完成；谯城区“交邮融合+农产品融合”项目获评交通运输部、国家邮政局全国第四批农村物流服务品牌。依托“智慧城管平台”办理数字城管案件约75000件。建设“皖美红色物业”小区107个，覆盖率100%。和美乡村建设行动有序推进。15个乡镇国土空间规划初稿编制完成，227个行政村多规合一村庄规划编制工作完成评审89个。完善动态监测帮扶机制，新识别监测户403户1227人。完成农村危房改造299户。落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金3.73亿元，实施项目79个。实施“四带一自”自种自养项目8435个，惠及脱贫户、监测户8154户。实施特色产业园区项目58个。新增培育各级示范家庭农场和示范农民合作社546家。充分盘活“老三资”，积极探索“振兴工厂+振兴农场+振兴光伏”“新三样”村集体经济发展新模式，实现全区村集体经济整体收入1.6亿元、村均收入68万元、集体经济强村占比达50%。连续3年获评省美丽乡村建设先进县（区）。实施乡村人才振兴，培训村干部、选派干部3500余人次。大力实施基础设施建设。新建设高标准农田项目4.5万亩，高效节水灌溉项目1.3万亩。完成建设乡村振兴农村公路65公里、危桥改造27座，实施农村公路养护工程200公里、农村公路安防设施精细化提升381公里、农村巷道351公里。完成省定改厕任务数3875户。完成2022年度7个在建美丽乡村省级中心村建设项目。

（六）全面推进绿色低碳转型，生态文明建设取得新进展。持续开展污染治理。整改2023年省生态环境保护督察反馈问题105个，办结率88.2%。排查整改地表水现状问题87处、汛期水环境监管问题40处。争取农村黑臭水体专项资金1亿元，治理农村黑臭水体55条。排查“两整治一保障”问题423条。遥感监测机动车尾气9636辆，发放非道路移动机械车辆牌照432副。排查涉VOCs（挥发性有机物）企业89家，整改问题75个。实行农作物秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧，实现卫星监测零火点目标。生态修复扎实推进。完成造林1583.8亩、封山育林1006.6亩、森林抚育20983亩、退化林修复8006.1亩，新建完善农田林网庇护面积18万亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄13个。加快绿色低碳转型。积极推广使用新能源公共交通工具，更新新能源客车12辆、巡游出租汽车65辆、网约车8辆。财金大厦办公区实施能源合同管理。备案工商业屋顶光伏项目71个，总装机68.92MW，备案户用光伏63.26MW。并网光伏容量138.12MW。开展2023年全国生态日活动、“绿色出行，美好生活”活动。加强能源消费管理。出台《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动方案》，加强节能监管，全年实施工业企业节能诊断25家。实施节能审查9个。严格管控“两高”项目，排查整改高耗能工业企业18家。

（七）全方位强化社会保障和服务，人民获得感幸福感持续提高。民生工程加快建设。10项暖民心行动全部完成。发放分散供养特困老年人生活补助金2306.67万元、惠及老人3741人，发放集中供养特困老年人生活补助金747.03万元、惠及老人914人。发放托育民生工程普惠资金100余万元。城乡居民社会养老保险参保人数达47.85万人，参保率101.5%。城乡居民基本医保参保人数达138.2万人，参保率99.3%。企业职工养老保险参保达9.5万人。2023年累计保障城乡低保对象58.74万人次，累计发放城乡低保资金2.7亿元。谯城区连续6年居亳州市民生工程工作第1位。公共服务体系不断完善。新增民办托育机构8家，完成幼儿园托幼一体化改造12个。投入7892.5万元改善农村学校、普通高中和中职学校办学条件。7所中小学幼儿园投入使用，新增学位4290个。发放教育资助资金1911.43万元，资助学生2.98万人次。落实“双减”任务，提高课后服务质量。建成6家“示范中医馆”。建成区级养老服务指导中心1个、村级养老服务站35个。完成生活困难老人居家适老化改造1645户。建成老年助餐点128个，实现城乡全覆盖。建成谯城区图书馆新馆1个、流动图书站13个。开展农村数字公益电影放映3299场、“送戏进万村”演出243场、大型村晚活动2场。建设口袋体育公园5个、健身步道16公里、百姓健身房2个。全方位稳定就业。城镇新增就业2.43万人。构建“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式。搭建“线上就业平台”，举办线上直播招聘会23场，发布“小谯就业优先岗位行动”7期。建设“零工市场”，打造“夜市招聘会”。累计开展线下专场招聘会266场，达成就业意向5000余人。实施以工代赈项目带动就业47人。

（八）发展和安全统筹推进，经济社会发展总体稳定。防范化解重大风险成效显著。优化重大风险防范体制机制，建立健全监测预警机制、重大风险月度汇总报告制度。组织开展重大事故隐患专项排查治理行动，排查安全隐患问题19994处。委托专家服务指导企业130余家，完成经营许可办证20家。开展安全生产执法检查334家，立案查处安全生产非法违法行为38起。申报国家级综合减灾示范社区2个、省级4个。基层治理高效运转。创新“民声呼应·暖心走访”工作机制。收集各领域问题及建议18184件（其中暖心走访17717件、民声呼应接诉即办467件），办结16428件。实现全区275个村（居）公共法律服务全覆盖。建立人民调解委员会326个，排查化解矛盾纠纷10778起，调解成功率99.08%。处理违法信访86人次。一次性化解率98.78%，致国家信访局求决类初件同比下降43.75%。强力打击电信网络诈骗犯罪。电诈警情同比下降25.17%，损失金额同比下降18.22%，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人209人，同比增长33.97%。

总的来看，2023年国民经济和社会发展计划确定的目标任务完成情况良好，产业发展、深化改革、城乡发展、对外开放、绿色低碳发展等工作取得积极进展，重点领域风险得到有效防控。根据“十四五”规划纲要中期评估报告，重点任务和重点项目加快推进，大部分主要经济指标达到或超过序时进度。成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时，也要看到，经济社会发展也还存在一些短板和不足。一是经济发展动能有待增强。经济社会发展依然存在不少制约因素，经济恢复的基础仍不牢固，经济增长面临较大下行压力。二是制造业短板依然突出。产业规模不大、质量不高、竞争力不强等问题依然突出，缺乏“拳头”项目和“头部”企业带动，新增规模以上工业企业数量偏少、体量偏小。新兴产业多元化发展不足，先进制造业集聚不明显。三是重大项目支撑不足。受市场需求总体疲软、企业投资信心不足等因素叠加影响，招商引资竞争激烈，高水平、上规模、带动性强的项目不多。四是财政收支矛盾突出。受宏观经济持续下行、落实退税减税降费政策等多重因素影响，全区财政收入增长压力持续加大。五是城乡发展质量尚需提高。城市配套服务设施供给仍显不足，老旧小区及周边配套设施有待优化。农村基础配套设施有待完善，村集体经济发展仍需加强，现有村集体收入途径不多，规模较小。另外，土地、人才、创新、金融、能耗、环境等要素资源对经济发展制约依然明显，需要持续深化改革和创新，攻坚破解。

二、2024年经济社会发展主要目标任务

2024年，既要清醒看到国内外环境带来的严峻挑战，也要增强发展信心，客观看待产业迭代升级、融入长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等前所未有的发展机遇，加快构建符合谯城优势的现代化产业体系，健全产业链、创新链，着力推动三次产业高质量协同发展，为“十四五”后半段发展积蓄动能。综合来看，谯城振兴正当其时、正得其势，完全有基础、有条件在推进全面振兴进程中展现新担当、实现新突破。要认真落实中央经济工作会议和省委十一届五次全会、市委五届七次全会、区委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，加快实施“六一战略”，强化“六区建设”，聚力推动“两个加快”，扩内需、强实体，防风险、保民生，奋力在皖北全面振兴中当先锋、打头阵。

2024年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值606亿元，增长7%左右

——一般公共预算收入33.86亿元，增长5%左右

——固定资产投资增长11%左右

——社会消费品零售总额增长10.5%左右

——规模以上工业增加值增长10%左右

——外贸进出口总额增长5%左右

——全年粮食总产19亿斤以上

——城镇常住居民人均可支配收入增长6.7%左右

——农村常住居民人均可支配收入增长8%左右

——研究与实验发展经费投入强度达1.08%

——万元GDP能耗完成市下达目标任务

——主要污染物减排和污染治理完成市下达目标任务

围绕上述目标，着重做好以下九个方面的工作：

一是坚持稳中求进，持续扩大内需，保持经济平稳增长。多措并举释放消费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，以更大力度更实举措推动消费提质增效，助力经济稳增长。落实促消费政策，扩大新能源汽车、文旅、住房、家居等重点领域消费。培育消费热点，推动即时零售等新模式健康发展，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费场景。开展“品质生活·亳动消费”主题促消费活动。加快一刻钟便民生活圈建设。力争全年社会消费品零售总额达379亿元，同比增长10.5%。持续扩大有效投资。全力推动能源、水利、交通等重大基础设施建设，畅通民间资本参与重大工程和补短板项目建设渠道，拓宽民间投资渠道。强化中医药、新材料、新能源汽车等先进制造业投资。把握国家政策导向、产业发展方向、技术变革走向，用足用好国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等金融政策，提高项目谋划质量，充实完善中央预算内投资项目库，争取更多项目列入国家和省“大盘子”。促进房地产市场平稳健康发展。加快推进项目建设，健全项目推进机制，强化协调调度，努力形成更多实物工作量。强化用地、用电、用气、用热等各要素保障。全年计划实施政府和国企投资项目104个，总投资545.6亿元，其中计划新开工项目28个，总投资124亿元；计划实施工业项目57个，总投资201亿元，年度计划投资48亿元。

二是坚持创新驱动，激发内生动力，塑造现代产业发展新优势。扶育一批创新载体。坚持政企联动、市场主导，支持九洲方圆现代中药安徽省产业创新研究院等省级创新平台建设，攻克一批关键核心技术。新培育省级以上创新创业平台2家。持续推进谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心建设、江南大学（谯城）健康产业科技成果转化中心产学研合作。推动公共研发平台建设，加快推进谯城大健康产业科技园等重点项目建设。力争全社会研发支出达7亿元，研发强度达1.08%。培育一批创新主体。引导企业与省内外高校科研院所开展合作，利用羚羊工业互联网平台开展协同创新，支持企业承担科技攻关计划（专项）。培育高新技术企业30家以上，新增科技型中小企业170家以上。转化一批科技成果。吸引知名高校科研机构在谯建立科技企业孵化器、分支机构、实验基地，引导区内企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”，实现“研发在域外，转化在谯城”。力争全年吸纳技术合同成交额达15亿元。引进一批高技能人才。深入实施谯城区“3221”人才工程，拓展招才引智渠道。支持企业与高校、科研机构共建人才培养基地，开展“招才引智”高校行等特色活动，积极申报皖北产业创新团队项目。力争引进高层次和急需紧缺人才200名。

三是坚持产业强区，着力优化结构，构建符合谯城资源优势的产业体系。聚力新型工业化建设，改造升级传统产业、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业，推进产业集群化发展。着力推动产业绿色化、智能化、高端化发展。实施制造业数字赋能行动，加快推进产业数字化。全年新增规上工业企业20家、产值5亿元以上企业2家、10亿元以上企业1家；新增绿色工厂3家、智能工厂或数字化车间2家、工业互联网平台1家，培育省“专精特新”企业12家。现代中医药产业。高标准打造中药材种植、中药饮片加工、中药提取、配方颗粒和成药制造全产业链。推进中药材标准化、绿色化、智能化种植。高水平建设现代中药产业集聚发展基地，推进中医药制造业集群化发展。培育年销售额过亿的大品种3个以上，产值超10亿元企业不少于2家、超5亿元企业不少于9家，中医药制造业产值突破210亿元。绿色食品加工产业。聚焦长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，发展高端绿色食品产业。壮大“药食同源”预制菜产业，延伸食用菌产业链条。全年绿色食品加工业产值超530亿元。白酒产业。聚焦“华夏酒城”主产区建设，持续推动白酒产业集群提质增效，发展壮大徽皖酒业集团，做优做强中小型白酒企业。发展制瓶、制盖、物流等白酒配套产业。力争全年白酒产业产值达24.5亿元。花茶产业。高标准打造“花茶之都”，申报“谯城花茶”集体商标，壮大花茶产业集群，积极培育自主品牌，显著提升谯城花茶知名度和影响力。力争全年花茶产业规模达110亿元。战略性新兴产业。大力发展新能源、新能源汽车、新型储能、新材料、节能环保等战略性新兴产业。力争战略性新兴产业产值占规模工业产值的比重达40%。现代服务业。加快推进谯城经开区中医药服务业集聚发展创新改革试点建设，壮大中医药“种、制、医、养、游”五位一体产业链。推动先进制造业和现代服务业深入融合，加快现代物流、电子商务、科技信息服务、检验检测认证等生产性服务业集聚发展；推进文化旅游、家政服务等生活性服务业提质增效。积极融入高铁旅游小城“朋友圈”，擦亮谯城“长三角高铁旅游小城”名片，促进特色文化旅游消费。依托亳药花海、谯城区十河芍花养生特色小镇、药王村田园综合体等特色乡村旅游资源，开展芍花养生文化旅游等系列特色活动，推动农文旅融合发展。全年新增规模以上服务业企业2家，培育1家省级服务业集聚区、1家省级服务业示范园区，限上批零住餐企业达255家。

2024年产业发展重点项目

四是坚持改革开放，积极融入大市场，增强经济社会发展活力。持续深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革专项行动。协同建设全国统一大市场，认真落实党中央关于民营经济发展壮大的战略部署，持续放宽和规范市场准入，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续优化营商环境，始终把民营企业和民营企业家当做自己人，全面畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。深化“亩均论英雄”改革，强化金融服务。巩固拓展“3506”审批制度改革、“承诺制＋容缺审批”“免申即享”“一窗通办”“标准地”等“放管服”改革成果。继续抢抓长三角一体化发展重大机遇。积极参与亳州奉贤合作共建，推动产业深度对接，推进谯城经开区与沪苏浙地区园区合作共建。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。力争全年落地沪苏浙亿元以上项目12个、到位资金40亿元，技术合同成交额30万元，吸引沪苏浙居民落户本地60人。高水平建设皖北承接产业转移集聚区。力争开发区经营（销售）收入达560亿元，完成固定资产投资达80亿元，战略性新兴产业产值占规模工业产值比重达32%以上。加快推进省际毗邻区域中心城市建设。以“两个加快”为牵引，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。加快推动与谯城毗邻县（市、区）联动发展，强化重点领域合作。继续加大招商引资力度。完善招商机制，全面推行重点招商项目“揭榜挂帅”。力争全年引进亿元以上工业项目30个。

五是坚持城乡一体化，推进新型城镇化，提升城市辐射带动能级。推动新型城镇化建设。推进户籍制度改革，完善就业保障机制，引导更多农业人口有序向城镇转移。继续推进涡北（三期）片区、高质量产业发展集群古井（二期）片区、怀庄及周边片区、大杨粮食产业园片区及重点乡镇片区的土地征收成片开发方案编制工作。实施城市更新行动。一体化推进绿色社区、完整社区建设，实现绿色社区占比100%。改造提升老旧小区、城市危旧房。建成8＃二期安置小区、柴家沟安置小区、前李安置小区等项目。推进市中心城区排水防涝基础设施建设和积水点治理，完成建安路污水泵站建设，海绵城市达标区面积占市中心城区建成区44％以上。继续开展背街小巷改造、居民小区整治提升。推深做实“一网共治”网格化包保工作，提升“皖美红色物业”建管水平。开展文明城市创建专项行动，争创全国文明城市和国家园林城市。完善公共基础设施建设。推进国省干线公路优结构、补短板、促转型，构建“区域畅达、绿色低碳”综合交通体系。

2024年城市公共基础设施重点项目

六是坚持富农强农，推进乡村振兴，加快创建和美乡村。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，深入推广“四带一自”产业帮扶模式，全面提高脱贫人口和监测对象收入水平。夯实农业生产基础。加快土地综合整治，优化农田结构布局。新建高标准农田5万亩、提升改造高标准农田2万亩。巩固提升全国平安农机示范县（区）创建成果。小麦耕种收机械化作业完成升级换代。粮食面积稳定在252.8万亩以上、总产稳定在19亿斤以上。壮大农产品加工业。实施农产品加工业“五个一批”工程，积极争创农产品加工强县。实施省长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划。培育中药材、粮油、蔬菜、畜产品、林果五大农产品加工业集群。新增市级以上农业产业化龙头企业10家，农产品加工转化率达70%以上。深入推进农村“三变”改革。实现年经营性收入50万元以上的村占比达90%，建设标准化厂房50处、集体农场7000亩，安装分布式光伏达150MW。推进和美乡村建设。强化农村公路互联互通，确保建制村通硬化路比率达100%。扎实推进垃圾处理、改厕治污等10项整治建设任务，创建和美乡村精品示范村4个、和美乡村中心村7个。开展建设美丽经济强村富民行动，发展“一村一品”，经济强村占比90%以上。

2024年乡村振兴重点项目

七是坚持生态优先，推进绿色低碳转型，构建更高质量发展格局。抓好污染防治。深入实施污染治理“4+1”工程，积极参与长三角区域大气污染联防联控。开展秸秆“四离一集中”活动，加大“五边”清理力度。加强污水处理设施建设，加大对国控断面水域及重要河道上下游巡查。推进制造业绿色转型，加强工业污染治理。持续推进农业农村生活污水、黑臭水体及面源污染综合整治。抓好生态保护修复。严格落实生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等控制线保护措施。深化区域联动，加快推进水环境提升与活水工程、河（湖）湿地恢复与建设、水生生物完整性恢复项目建设。持续推进“五大森林”行动和江淮运河生态廊道工程建设，巩固和增强生态系统碳汇能力。深化新一轮“林长制”改革，实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林800亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄11个。稳步推进碳达峰碳中和。协同推进亳州市碳达峰试点建设。聚焦能耗“双控”目标，控制增量、优化存量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强节能审查和事中事后监管。深入实施工业领域节能降碳行动，优化产业结构，促进工业绿色化发展。全年实施工业企业节能诊断达50家。持续推进煤炭清洁高效利用，推动重点用能企业实施能效改造升级。规范发展风电、光伏等新能源，加快实施新能源替代。推广新能源应用，加快充换电基础设施建设。加强公共用能监管，鼓励节约用能和节能技术改造。积极发展循环经济，推进工业废弃物、农作物及中药材秸秆资源化利用。鼓励企业参与全国碳排放权交易市场建设。完成市下达节能目标任务。

2024年绿色发展重点项目

八是坚持以人为本，加强民生保障，持续增进人民福祉。高质量完成42项民生实事。强化就业创业扶持。健全就业促进机制，着力稳岗扩岗，加力巩固就业向好态势。切实做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。常态化搭建人才交流平台。加大对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业市场主体支持力度，拓宽一次性创业补贴申请对象范围。深入开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业等活动。新增城镇就业8600人。完善高质量教育体系。实施基础教育质量提升三年行动计划，优化教育资源配置，改善基础教育办学条件。深入推进“双减”工作，规范民办义务教育健康发展。深化职业教育产教融合、校企合作，建立产教融合基地（产业园区）。推进十八里中学学生宿舍楼和食堂等项目建设。建设健康谯城。深化医药卫生体制改革。深入实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，全面巩固城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设成果。推动亳州市华佗中医院创建三级中医院。支持本地医院与省内外知名中医院合作共建，鼓励乡镇中心卫生院创建二级医院。加快推进谯城区人民医院、谯城区夕阳红医养结合综合服务项目建设。加大社会保障力度。推进“全民参保计划”，力争企业职工养老参保达10.3万人。深入开展“医保服务示范点”建设。积极推进公办卫生院敬老院升级改造。加强村（社区）养老服务站运营管理，推进农村养老服务改革和智慧养老试点建设。继续做好“安心托幼”工作，完善社区托育服务网络，力争新增托位达1000个。

九是坚持预防为先，强化安全治理，确保经济社会和谐稳定。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚决防范化解重大风险。坚持稳中求进工作总基调，采取有力有效措施确保经济平稳运行，加大运行监测、预测和调度。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。严控新增地方政府隐性债务，有力有序化解存量债务。完善金融风险处置机制，严厉打击非法金融活动。全面做好就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品药品安全等事关人民群众切身利益的大事要事。持续强化安全治理。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决遏制重大特大事故发生，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。