谯城区衔接推进乡村振兴衔接资金
项目实施方案
为进一步提升菜市消费环境，更好地满足城乡居民日常购菜消费需求，根据省、市印发的《文明菜市行动方案》部署要求，按照《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（皖财农〔2021〕450号）、《亳州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（亳财农〔2021〕390号）等文件精神，结合谯城区乡镇菜市场实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省、市、区各级党委政府关于开展“暖民心”行动的决策部署，为解决我区乡镇菜市中存在的突出问题，开展乡镇菜市集中整治和改造提升，全面推进乡镇菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求，推进乡村振兴战略实施。
二、工作原则
（一）公开、公平、公正、精准原则。坚持阳光操作，坚持项目实施有计划，有过程，有成效，资金投入精准。
（二）确保项目绩效目标原则。项目实施明确联农带农益农机制目标，所有经营性项目资产都要明确带动发展生产、务工就业、资产收益、救助帮扶等利益连接方式，合理确定带动数量、标准等绩效目标，提供协议名单、资金支出等必要的证明材料。
（三）坚持菜市公益性原则。菜市的改造提升，要惠及周围居民群众，提高本地农产品流通效率，增加农民收入，保障菜市的助农惠农特点。
三、资金安排
2023年，谯城区共安排市级衔接补助资金300万元，经研究，拟确定古城镇南区菜市场等16个乡镇菜市场为本年度菜市改造资金支持范围。（详见附表：谯城区2023年市级衔接推进乡村振兴补助资金分配计划表）。
四、绩效目标
围绕“建设现代化美好谯城”目标，坚持党委领导、政府推动、市场主导、因地制宜的发展思路，进一步完善乡镇商业建设短板，优化乡镇消费场景，提升农村集镇菜市场环境，提高周边农户收入，全面推进乡村振兴。按照因地制宜、分类指导、分步实施的要求，在2023年完成乡镇16个菜市场改造提升任务。
五、实施步骤
第一阶段：2023年8月26日-8月30日，为宣传动员阶段。谯城区商务局召开全区文明菜市行动部署会议，进行动员、统一部署。8月30日前，各乡镇完成本行政区域内的文明菜市行动动员、部署。成立项目实施监督管理小组，开展项目实施管理工作。通过“四议两公开”方式选好和落实项目实施主体，根据资金分配额度制定具体项目实施方案，按照村申报、镇审核、区审批的程序履行报批手续。
第二阶段：2023年8月26日-10月31日，为项目具体实施阶段。各乡镇制定菜市改造提升时间表，根据《乡镇菜市项目验收评分表（试行）》逐项对照提升，合理安排改造内容，倒排工期，确保自评分值在90分以上。项目实施方案经主管部门审批后，由乡镇政府作为实施主体组织采取合适的招标方式采购实施，签订实施合同，组织项目实施。项目实施过程中，由商务、财政、乡村振兴等部门组成项目指导组，对项目实施进行督促指导监管。项目资金实行县级报账制与国库集中支付制。由乡镇政府与主管部门按照项目实施进度，根据合同约定准备报账资料与资金拨付计划，报经财政部门审核后，在主管部门报账。
第三阶段：2023年10月31日-11月30日，为项目验收阶段。各乡镇项目在完成改造项目后，向商务部门提交申请验收报告。区商务部门收到验收申请后，联合区财政、乡村振兴部门按照《乡镇菜市项目验收评分表（试行）》对实施项目进行验收，评分高于90分则通过验收，评分低于90分则验收不通过。验收通过后，对实施项目进行竣工决算、决算审计，项目投入运营使用。
第四阶段：2023年11月30日-12月31日，为巩固提升阶段。2023年11月起，省商务厅将组织第三方专业机构对我区菜市整治和改造提升项目进行抽查复核。各乡镇要持续做好菜市场的巩固提升，形成文明菜市建设管理长效机制，保障在省、市级抽查复核中顺利通过验收。
六、工作要求
（一）提高思想认识。文明菜市行动，事关群众所盼，涉及千家万户，是最直接、最迫切的民生工程之一。各乡镇要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步统一思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，抓紧抓实各项工作，确保文明菜市行动落地见效、按时按质完成。
（二）加强媒体宣传。积极开展宣传动员工作，利用各类媒体、平台进行广泛宣传，提升社会影响力和关注度，激发社会各界的参与热情，使文明菜市行动得到最广泛支持、参与。
（三）压实工作责任。建立菜市“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。紧盯工作重点难点和薄弱环节，着力推动菜市开办者完善菜市硬件设施，提升管理服务能力。充分发挥乡镇、街道、社区、村委、菜市开办者作用，特别是调动菜市经营者参与的主动性和积极性，共同推动文明菜市各项工作落实、落细、落到位。
（四）强化项目监管。项目所在乡镇政府主要负责同志要高度重视乡镇文明菜市改造项目的建设管理，项目一经批准，每月至少要对项目进展情况调度1次，直至项目通过竣工验收。项目一经确定，有关单位不得擅自变更项目地点、建设内容、建设标准等。坚持“村财镇管”原则，乡镇要抓好项目扶持资金和后续收益资金的监管，指导村振兴公司建立健全财务管理、收益分配和激励约束制度，严控财务风险，确保集体资产资金保值增值，推动村级集体经济高质量发展。
附件1：谯城区2023年市级衔接推进乡村振兴补助资金分配计划表
附件2：乡镇菜市项目验收评分表（试行）
谯城区商务局
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