1.经济发展类指标（9项）

经济发展类9项指标，其中4项已达到序时进度，4项未达到序时进度，1项暂无统计数据。

地区生产总值。2021年、2022年地区生产总值分别为761.5亿元、804.2亿元，同比增长8.8%、4.1%，年均增长6.4%；对照《纲要》提出“十四五”期间年均增长“8%左右”的要求，该项指标目前未达到序时进度，随着经济发展形势转好，预计到2025年完成《纲要》“1000亿元”目标。

人均地区生产总值。2021年、2022年人均地区生产总值分别达49736元、52701元，同比增长8.7%、6.0%，年均增长7.3%；对照《纲要》提出的“46500元”目标，目前该项指标已达到序时进度。

制造业增加值占GDP比重。2021年、2022年制造业增加值占GDP比重分别达28.9%、30.3%，年均提高1.01个百分点；对照《纲要》提出的比重为“32%”的目标，目前该项指标已达到序时进度。

医药制造业产值。2021年、2022年医药制造业产值分别为157.62亿元、173.61亿元，同比增长-24.78%、10.14%，年均增长为-8.24%；对照《纲要》提出“十四五”期间年均增长“18.9%左右”的要求，该项指标目前未达到序时进度；对照《纲要》提出的“400亿元”产值目标，预计2025年完成规划目标难度较大。

常住人口城镇化率。该项指标暂无统计数据支撑。

固定资产投资。2021年、2022年固定资产投资增长分别为-1.9%、9.8%，年均增长3.79%；2023年上半年固定资产同比增长22.1%，对照《纲要》提出的年均增长“9%”的目标，该项指标未达到序时进度，预计2025年可完成规划提出的“600亿元”目标。

进出口总额。2021年、2022年进出口总额分别为18273万美元、18016万美元，同比增长-52.8%、-1.5%，年均增长为-31.8%；对照《纲要》提出的“十四五”期间年均增长“5%”的要求，该项指标目前未达到序时进度，预计到2025年完成《纲要》提出“61000万美元”的目标难度较大。

社会消费品零售总额。2021年、2022年社会消费品零售总额分别为329.84亿元、330.74亿元，同比增长20.3%、0.3%，年均增长为9.84%；对照《纲要》提出的“342亿元”的目标，该项指标目前达到序时进度。

开发区经营（销售）收入。2021年、2022年开发区经营（销售）收入分别为409亿元、480亿元，同比增长12.94%、17.36%，年均增长15.13%；对照《纲要》提出“十四五”期间的年均增长“15%”的目标，该项指标已达到序时进度。

2.创新驱动类指标（5项）

创新驱动类5项指标，其中2项已完成目标任务，3项已达到或超过序时进度。

研究与试验发展经费投入强度。2021年、2022年研究与试验发展经费投入强度分别为0.97%、1.03%，年均增长4.6个百分点；对照《纲要》提出的“十四五”期间年均增长“2%”的目标，该项指标已超过序时进度。

战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重。2021年、2022年战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别为30.9%、33.7%，年均下降2.8个百分点；2023年上半年比重为37.5%，对照《纲要》提出的比重“29%”的目标，该项指标已超过序时进度。

高新技术企业数。2021年、2022年高新技术企业数分别为45、71，同比增长28.6%、57.8%，年均增长25.65%；对照《纲要》提出的“60个”目标，目前该项指标已达到序时进度。

每万人口发明专利拥有量。2021年、2022年每万人口发明专利拥有量分别为5.3件、6.22件，同比增长24.6%、26.69%，年均增长为25.65%；对照《纲要》提出的“4件”目标，该项指标已超过规划目标序时进度。

5G网络覆盖率。2021年、2022年5G网络覆盖率分别达到81.9%、100%，年均增长18个百分点；对照《纲要》提出的覆盖率为“100%”的目标，该项指标已提前完成规划目标。

3.民生福祉类指标（8项）

民生福祉类8项指标，其中5项已达到序时进度，1项未达到序时进度，2项暂无统计数据，城镇调查失业率暂不作统计。

城镇常住居民人均可支配收入。2021年、2022年城镇常住居民人均可支配收入达到40641元、42852元，同比增长9.4%、5.4%，年均增长为7.38%；对照《纲要》提出的“十四五”期间年均增长“7%”的目标，该项指标已达到序时进度。

农村常住居民人均可支配收入。2021年、2022年农村常住居民人均可支配收入达到18592元、19800元，同比增长9.6%、6.5%，年均增长8.05%；对照《纲要》提出的“十四五”期间年均增长“7%”的目标，该项指标已达到序时进度。

城镇调查失业率。国家已停用，暂不评价。

每千常住人口床位数。2021年、2022年每千常住人口床位数分别实现6个、6.37个，同比增长21.5%、6.2%，年均增长6.2%；对照《纲要》提出的“9.3个”目标，该项指标未达到序时进度。

每千常住人口执业（助理）医师数。2021年、2022年每千人口拥有执业（助理）医师数分别为2.77个、2.92个，同比增长10.3%、1.87%，年均增长8.5%；对照《纲要》提出的“3.16个”目标，该项指标已达到序时进度。

每千名老人拥有养老床位数。该项指标“十四五”期间县区无任务要求，此项指标不统计。

基本养老保险参保率。2021年、2022年基本养老保险参保率分别为96.6%、96.7%，年均增长0.1个百分点；对照《纲要》提出的基本养老保险参保率为“97%”目标，该项指标已达到规划目标序时进度。

学前教育毛入园率。2021年、2022年学前教育毛入园率分别达到93.8%、96.1%，年均增长2.3个百分点；对照《纲要》提出的学前教育入园率为“95.9%”的目标，该项指标已达到规划目标序时进度。

4.绿色生态类指标（4项）

绿色生态类4项指标，其中3项已达到或超过序时进度，1项暂无统计数据。

单位GDP能源消耗降低。2021年单位GDP能源消耗降低为0.59%，未完成市下达目标任务；2022年单位GDP能源消耗降低0.9%，完成市下达目标任务。预计在2025年可完成市下达目标。

单位GDP二氧化碳排放降低。2021年、2022年、2023年省未下达目标任务，无统计数据。

城市空气质量优良天数比率。2021年、2022年城市空气质量优良天数比率分别为78.5%、74.2%，高于市下达目标12.4%、5.9%，完成市下达目标任务。随着谯城区加大环境保护与治理、推进绿色低碳发展等相关工作的开展，预计2025年可完成市下达目标。

森林覆盖率。2021年、2022年森林覆盖率分别为21.69%、21.7%，年均增长为0.01%；对照《纲要》提出的“21.73%”目标，该项指标已达到序时进度。

5.安全保障类指标（3项）

安全保障类3项指标，其中2项达到或超过序时进度，1项暂无统计数据。

粮食综合生产能力。2021年、2022年粮食综合生产能力分别为18.238亿斤、18.294亿斤，年均增长0.73%；对照《纲要》提出的“18亿斤”目标，该项指标已达到序时进度。

食品安全合格率。该项指标数据不对外公开，暂无统计数据。

亿元GDP生产安全事故死亡率。2021年、2022年亿元GDP生产安全事故死亡率分别为0.0066%、0.0087%，年均下降0.01个百分点；对照《纲要》提出的“0.03%”目标，该项指标已达到序时进度。

（二）指标完成情况评价 

从指标属性来看，预期性指标完成情况好于约束性指标。22项预期性指标中，1项已完成规划目标，13项达到或超过序时进度，完成情况良好的指标占比达63.6%；5项未达到序时进度，3项暂不评估，占比分别为22.7%、13.6%。7项约束性指标中，5项达到序时进度，完成情况良好的指标占比71.4%；2项暂不评估，占比为28.6%（见表2）。

表2 预期性指标和约束性指标完成情况统计

从指标领域来看，创新驱动、绿色生态、安全保障三类指标完成情况最好，民生福祉类指标次之，经济发展类指标完成情况相对较差。创新驱动类5项指标中，5项均已完成目标或达到序时进度。绿色生态类4项指标中，除1项暂不评估外，其他3项均已达到序时进度；安全保障类3项指标中，除1项暂不评估，另外2项已达到序时进度。民生福祉类8项指标中，除2项暂不评估，5项已完成目标或达到序时进度，完成情况良好的指标占比达到62.5%。经济发展类9项指标中，除1项暂不评估，4项完成情况良好，占比44.44%。（见表3）

表3 各领域指标完成情况统计

（三）重要指标与省、市对比分析

与全省相比，6项重要指标中，谯城区4项指标年均增速优于全省平均水平，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均增速分别高于全省0.5、1.54、2.01、0.83个百分点，一般公共预算收入、固定资产投资年均增速低于全省0.85、5.4个百分点。与全市相比，6项重要指标中，谯城区3项指标年均增速优于全市平均水平，其中地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均增速分别高于全市0.02、0.28、0.41个百分点，城镇常住居民人均可支配收入年均增速与全市平均水平持平，固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入年均增速低于全市1.03、0.09个百分点。总体看，“十四五”以来谯城区经济发展稳中有进，发展质效明显提升。

表4 “十四五”2021-2022年省市谯城区核心指标年均增速比较

（四）重要指标与本市其他县对比分析

1.地区生产总值

从规模来看，2021年、2022年谯城区地区生产总值分别为761.5亿元、804.2亿元，排名保持亳州市第1位；从增速来看，2021、2022年增速分别为8.8%、4.1%，年均增速为6.4%，排名全市第2位，经济发展势头较好。

表5 谯城区及本市其他县地区生产总值比较

地区	实际值（亿元）	排名	实际值（亿元）	排名	增速（%）			排名
	2021年		2022年		2021年	2022年	年均增速
谯城区	761.5	1	804.2	1	8.8	4.1	6.4	2
蒙城县	428.8	2	458.8	2	8.7	4.4	6.5	1
利辛县	366.8	4	386.8	4	9.2	3.5	6.3	4
涡阳县	415.6	3	451.7	3	7.7	5.1	6.39	3

2.一般公共预算收入

从规模来看，谯城区一般公共预算收入2022年达30.71亿元，比2021年增长2.31亿元，2021年、2022年排名保持全市第1位；从增速来看，一般公共预算收入增速由2021年第2位上升至2022年第1位，2021-2022年均增速位于全市第2位。

表6 谯城区及本市其他县一般公共预算收入比较

地区	实际值（亿元）	排名	实际值（亿元）	排名	增速（%）			排名
	2021年		2022年		2021年	2022年	年均增速
谯城区	28.4	1	30.71	1	9	8.1	8.55	2
蒙城县	26.94	2	27.82	2	9	5	8.3	3
利辛县	18	4	19.2	4	13.2	6.5	9.8	1
涡阳县	19.86	3	21	3	9	5.7	7.74	4

3.固定资产投资

2021年、2022年固定资产投资增速分别为-1.9%、9.8%；2021-2022年均增速为3.8%，排名全市第3位。

表7 谯城区及本市其他县固定资产投资增速比较

4.社会消费品零售总额

从规模来看，谯城区2021年、2022年的社会消费品零售总额均排名全市第1；从增速来看，谯城区社会消费品零售总额增速由2021年第2位上升至2022年第1位，2021-2022年均增速位于全市第1。

表8 谯城区及本市其他县社会消费品零售总额比较

地区	实际值（亿元）	排名	实际值（亿元）	排名	增速（%）			排名
	2021年		2022年		2021年	2022年	年均增速
谯城区	329.84	1	330.74	1	20.3	0.3	9.84	1
蒙城县	256	3	254.3	3	20.6	-0.7	9.4	3
利辛县	249	4	249.7	4	19.9	0.3	9.7	2
涡阳县	272.03	2	268.2	2	19.2	-1.4	8.4	4

5.常住居民人均可支配收入

从规模来看，2021、2022年城镇常住居民可支配收入与农村常住居民可支配收入均处于全市第1位；从增速来看，谯城区2021-2022年城镇常住居民可支配收入年均增速位于全市第2，2021-2022年农村常住居民可支配收入年均增速排名相对靠后。

表9 谯城区及本市其他县城镇常住居民人均可支配收入比较

地区	实际值（元）	排名	实际值（元）	排名	增速（%）			排名
	2021年		2022年		2021年	2022年	年均增速
谯城区	40641	1	42852	1	9.4	5.4	7.38	2
蒙城县	37555	2	39689	2	9.3	5.7	7.48	1
利辛县	36438	3	38369	3	9.1	5.3	7.18	4
涡阳县	33124	4	34959	4	9	5.5	7.24	2

表10 谯城区及本市其他县农村常住居民人均可支配收入比较

地区	实际值（元）	排名	实际值（元）	排名	增速（%）			排名
	2021年		2022年		2021年	2022年	年均增速
谯城区	18592	1	19800	1	9.6	6.5	8.05	4
蒙城县	17221	2	8341	4	9.9	6.5	8.2	1
利辛县	15549	4	16598	3	9.5	6.7	8.09	2
涡阳县	15731	3	16769	2	9.6	6.6	8.09	2

注：以上省市县区的数据均来源于各区域2021、2022年的统计公报及亳州市2022年统计年鉴，其他县（区）年均增速为手动计算；安徽省城镇常住居民人均可支配收入增长率与农村常住居民人均可支配收入增长率为扣除价格因素后实际增长率。

二、重大战略任务进展

（一）现代产业体系日趋完善，质量效益全面提升

1.工业强区战略深入推进

医药制造业做大做强。高标准建设“世界中医药之都”核心区。2022年规模以上医药制造业实现产值181.41亿元。中药产业创新再上新台阶，2021年以来新增高新技术企业54家，协和成药业中药饮片制造新技术重点实验室通过验收，安徽普仁获批安徽特色中药炮制亳州市重点实验室。现有国家级中药检测中心2家、国地联合工程研究中心2家、国家级服务示范平台2家、省产业创新研究院1家、省技术创新中心1家、省重点实验室1家、省级企业技术中心14家、省工程技术研究中心9家、市级工程技术研究中心3家，中药产业高新技术企业达到47家。中医药价值链再获提升，中药饮片向中药配方颗粒、高端饮片升级转型。加快推进企业中药配方颗粒工艺标准备案，积极参与制定中药配方颗粒国家标准、省级标准工作。截至2023年6月底，药业企业完成中药配方颗粒品种上市备案1046个，其中九洲方圆、济人（宏方）药业配方颗粒品种备案量稳居全国前列。中药产业规模不断壮大，现有中医药专精特新企业35家，沪谯药业荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号，孚明中药等20家企业入规，济人药业筹备上市。全国首次中药饮片联合采购中13家饮片企业169个品种品规入选。中药产业链不断拓展，探索开展道地药材产地鲜切加工试点，2021年以来获批亳州市产地加工试点企业17家。

白酒产业做优做特。强化政策支持，着力打造“华夏酒城”，成立白酒发展促进中心、白酒平台公司，制定出台《谯城区白酒产业发展实施意见》《亳州市谯城区白酒产业发展扶持办法》等文件。形成以金不换白酒集团、五岭洞藏酒业、板桥酒业等为龙头的白酒产业集群，与古井集团错位发展，通过参股、控股、联盟等方式做优做强中小型白酒企业。搭建白酒展销平台，成功举办谯城区首届白酒展销会。实施白酒产业延链补链工程，发展包装印刷、制瓶制盖等配套产业，延伸商贸、物流等关联产业。加快白酒产业转型，高标准推进白酒产业园建设，为88家白酒企业解决历史遗留用地问题1225亩。鼓励中小白酒企业兼并重组，金不换白酒集团、百年贡酒酒业、十里飘香酒业、金粮贡酒业等技改项目基本完工。成功申报“安徽浓香型白酒核心产区”，现有中国驰名商标4个、安徽省著名商标18个、安徽省名牌系列产品3个。2023年上半年，白酒产业产值达12亿元，亿元以上白酒企业2家。

农副产品加工业提质增效。实施龙头带动工程，2021年以来，培育各类市级以上农业产业化龙头企业148家，其中国家级4家、省级29家、市级115家。新增农产品规模企业16家，累计114家。优质绿色农产品供给不断增加，新增农业“三品一标”认证103个，十河镇大周村亳白芍获评第二批全国种植业“三品一标”基地。2022年规模农产品加工企业产值达234亿元，同比增长8.5%。粮食加工产业集群、食品加工集群不断壮大，初步形成以五得利面粉、占元面粉、三利面粉3家企业为龙头的粮食加工产业集群。预制菜产业发展壮大，遴选培育一批市级以上农业龙头企业、食品加工企业，组建“药食同源”预制菜产业协会，初步形成以一闻香食品、正益牛肉、海川蛋制品、钟点工食品等企业为龙头的药食同源食品加工集群。

花茶产业加速发展。初步形成以方敏药业、芳香苑、青春塘等为龙头的花茶产业集群。成功举办首届花茶展销会，组织12家企业参加上海农交会，3家养生花茶系列产品荣获金奖。全区花茶生产企业514家，规模以上企业18家，占比3.5%。2022年花草茶快递2.1亿件，占全市全年快递寄递业务量的50%以上。2019-2022年连续四年名列国家邮政管理局“快递服务现代农业金牌项目”业务量第二名。

战略性新兴产业持续壮大。持续加大招商引资力度，累计落地亿元以上工业项目68个。以联滔电子为龙头的新能源汽车线束制造、电子零部件产业加快发展，锂旺新能源、碳什科技、四维能源储能智慧工厂等新能源制造企业加快兴起，亚珠金刚石、宝旗赫超硬材料、东风金刚石等新材料企业加快转型升级。截至目前，获评国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业18家、安徽工业精品10个。2023年上半年，纳入省统计的41家战略性新兴产业企业实现产值60.4亿元，同比增长7%，高于规模工业产值增速11个百分点。

企业转型升级不断加快。截至2023年6月，谯城区企业羚羊平台注册量超过300家，其中制造业企业超250家；两化融合评定企业超50家，数字化车间和智能工厂9家，安徽新亳华扬服饰有限公司“纺织服装数智化管理云工厂”获评安徽工业互联网优秀应用案例，入选安徽省工业互联网场景。加强外贸主体培育，2021年以来新增进出口实绩企业55家。助力企业开拓市场，增强市场竞争力，组织企业参加广交会、中国消费品博览会等展销会。

2.现代服务业发展壮大

现代物流稳步发展。2021年以来建成中药材、商贸、冷链等专业物流项目18个，总投资19亿元。传统运输业、仓储业转型升级加快，快递物流、保税物流、国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强。通过引入“互联网+产业+金融”的创新模式进行业态整合和功能优化，打造出“智能互联、设施共享、服务一流”的现代物流产业园区。天运物流园区年交易额突破18亿元，成为全国最大中药材、花茶、白酒、新能源交易集散地。亳州农贸城冷链农副产品交易区建成“冷藏冷冻食品低温物流中心”，实现GPS物流跟踪监控等智能化管理。建成县级物流配送中心1个，乡镇快递网点实现21个乡镇全覆盖。

现代金融更加完善。加强金融业务创新，截至2023年6月，“4321”新型政银担业务担保金额6.13亿元，税融通业务累计放贷10.18亿元，续贷过桥累计为企周转贷款4.94亿元，助保金累计发放1235万元。召开乡镇专项银企对接会，帮助420家市场主体解决融资需求9462万元。设置政府风险补偿金，开展“园区贷”“科技贷”等融资担保业务，累计帮助51家企业获得银行纯信用贷款1.94亿元。普惠金融提档加速，药都农商行自主创新开发普惠化信贷产品“金农易贷”“金农企e贷”，分别完成授信总额376.27亿元、84.07亿元。“中药材供应链（金农信e链）”为供应链核心企业上下游提供贸易融资信贷产品，贷款用信余额14.5亿元。

商贸服务稳中向好。商企规模持续扩大，在库商业企业达225家，其中批发企业73家、零售企业91家、住宿企业3家、餐饮企业58家。2021年以来，建设具备增强型县城综合商贸服务中心功能的县域商业综合服务中心4个、乡镇商贸中心21个，235个行政村实现村级商业网点全覆盖；谯城万达广场、华佗广场等一批大中型商业综合体投入运行。2023年上半年，批发业销售额累计451.08亿元，增长14.5%；零售业销售额累计166.49亿元，增长14.7%；住宿业营业额累计0.62亿元，增长11%；餐饮业营业额累计37.24亿元，增长22.3%。

文旅产业繁荣发展。大力推进旅游创建工作，华佗牡丹园申报AAA级景区，打造乡村旅游风景廊道1条（中华药都（亳州）中医药康养旅游风景廊道）、乡村旅游精品路线2条（生态休闲研学游、水墨涡南研学游）。推进特色产业游发展，建设提升十河芍花养生小镇、古井药王村田园综合体等一批乡村旅游精品景区。创建“工业+旅游”模式白酒企业4家。开展年度五马桃花节、华佗牡丹节等主题活动。举办“十河养生小镇动漫嘉年华”等文旅活动。宣传推介谯城历史文化，参加合肥“相约安徽·向春而行”“阜阳城市圈暨豫皖七市文旅联盟成立大会”“泾县夏季（亳州）旅游推介会”等活动。2023年，十河芍花养生小镇、古井白酒小镇获评省级优秀特色小镇。

数字经济加快发展。刀锋网络、一见网络等平台企业迅速发展，2022年营收分别突破3.5亿元、1.1亿元。电子商务规模发展壮大，电商主体突破3000家，500万元以上重点企业达80家，千万元以上重点企业26家。亳州青年创客空间获批安徽省电子商务示范园区。实施快递进村、“互联网+”农产品出村进城工程，快递进村覆盖率达100%，农村电商网点总数达176个。谯城区获评省级农村电商示范（县）区，华佗镇首批获得省级电商示范强镇称号。2023年上半年，农村产品网络销售额达43.95亿元。

（二）创新驱动战略纵深推进，科技强区建设成果显著

1.创新能力有效提升

科技创新载体加快建设。亳州青年科技创业园获批全市唯一国家级科技企业孵化器。谯城（合肥）离岸科技孵化中心挂牌成立，谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心正式揭牌。2021年以来，新增省级众创空间4家、市级众创空间3家。立项组建现代中药安徽省产业创新研究院。谯城大健康产业科技园项目加快建设。亳州国家农业科技园区通过科技部综合评估，获省科技厅绩效考评全省第一。实施“科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业”梯度培育，举办高新技术企业申报培训会，2021年以来高新技术企业71家，备案科技型中小企业249家。2023年谯城区上榜年度赛迪全国创新百强区。

2.科技成果加快转化

江南大学（谯城）健康产业科技成果转化中心正式揭牌，实现双向交流合作企业15家，开展科技成果推介2次。2021年亳州市首届科技重大专项“揭榜挂帅”全市立项10项，谯城区占5项，位居全市第一。药食同源农产品复合发酵健康饮品加工关键技术研究及产业化项目获批立项亳州市科技重大专项。济人药业、德昌药业、沪谯药业等3家药企荣获2022年省科学技术奖专业（学科）科技进步奖；协和成药业获批2023年省中医药科技攻关专项。2021年以来，企业吸纳技术合同交易额达48亿元。

3.人才引培力度加大

强化政策支持。出台《谯城区招才引智实施办法（试行）》《谯城区加快集聚产业人才的若干政策（试行）》等政策。实施谯城区“3221”人才工程，开展“招才引智高校行”等特色活动，推动企业与安徽中医药大学等开展产学研合作，与安徽农业大学共建“花茶产业研究院”。举办“智汇谯城·才聚药都”网络云招聘活动，线上参与超40万次。加强科技人才培养，做好科技特派员全覆盖，做到科技特派员“一村一员”、因村配员。与中国科学院合肥物质科学研究院合作建立中国科学院-亳州市谯城区智慧农业科技特派团，与安徽省农科院合作建立谯城区经济作物种植科技特派团，与安徽科技学院、亳州学院合作设立中药材三产融合科技特派团。

4.政策支持引导不断加强

出台《亳州市谯城区落实创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》，2021年以来累计拨付各级奖补资金1660.13万元。落实《亳州市知识产权强市建设实施方案》，推进知识产权强区建设，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，2021年以来授权发明专利203件，每万人发明专利拥有量达6.5件。加强科普工作，开展“科技周”“科普日”等活动1200多场，创建省级科普示范单位6家、市级科普教育基地4家。

（三）扩大内需战略有效落实，经济运行保持稳中向好

1.投资力度持续加大

组织汇编《项目资金申报指南》，梳理汇总农业水利、产业发展等六大类33个专项，其中中央预算内投资专项23个、省级投资专项10个。加大短板领域投资力度，保障房建设、城市基础设施建设等累计投资约5.7亿元。建立健全项目谈判签约、招商引资激励等九大工作机制，成立产业专班和招商小组各7个。落实“重点项目要素会商机制”“管行业必须管投资机制”，着力破解项目建设瓶颈。突出抓好政府投资重点项目和带动性强的产业项目建设，促进民间投资快速增长。重点围绕中央预算内投资和政策性开发性金融工具支持领域，谋划一批重大项目，申请中央预算内投资项目14个、资金3.06亿元。

2.消费活力持续激发

2021年、2022年社会消费品零售总额总量、增速均位居全市三县一区第一。2023年上半年，实现社会消费品零售总额173.5亿元，增长11.7%，增速较去年全年、今年一季度分别加快11.4个、4.1个百分点，总额、增速均居全市第1位。打造县域商业体系，积极申报国家级县域商业建设试点县。围绕房产、家居建材、汽车、家电、百货餐饮、电商直播等重点消费领域，持续开展促消费活动，开展“皖美消费·乐购药都·车行药都”惠民消费券发放活动。重点打造“一刻钟便民生活圈”，提升消费新场景，扎实推进夜经济激发市场活力，打造陵西湖集装箱夜市、华佗广场永安里美食夜市。举办第一届中国·安徽谯城花茶大健康产业博览会。旅游市场加快复苏，2023年“千年药都·醉美花海”亳州芍花养生文化旅游系列活动带动消费约60亿元。

（四）新型城镇化建设再提速，城乡建设协调有序发展

1.国土空间格局更加完善

编制完成《谯城区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，“三区三线”划定成果通过自然资源部审查并启用，耕地保有量达1436.92公顷，永久基本农田保护面积1217.34公顷，生态保护红线面积5.01公顷，城镇开发边界扩展倍数1.30倍。开展土地征收成片开发方案编制和实施工作，2021年以来获得省政府批准土地征收成片开发方案9个，共计17229.76亩。完成谯城经开区、涡北新城、古井镇、颜集镇等片区土地征收成片开发方案编制，启动谯东镇大寺片区土地征收成片开发方案编制工作。

2.城区功能品质加快提升

城市基础设施进一步完善。2021年以来完成棚户区改造7017套，改造提升老旧小区59个、老旧片区5个。审批修建防空地下室17个。完成人民路两侧片区雨污分流改造、和谐家园等老旧小区排水管网改造。推进海绵城市建设，完成和平西路西顺城内涝点治理,推进和平路雨水泵站投入使用。推进在建小区采用装配式建设模式，累计新建装配式建筑面积96.2万m²。魏园路、古泉西路“断头路”彻底打通。推进实施城市更新项目。23个片区改造项目和5个老旧片区改造项目基本完工，芍花西路、华佗大道、元参路完成“白加黑”改造，养生大道、光华路等道路加快实施。2022-2023年上半年，施划增加新机动车停车位15974个，完成率100%。推进老城整体保护与复兴。印发《谯城区关于贯彻落实在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，修缮完成北关历史文化街区。

3.城乡融合发展全面推进

全面放开公共集体户设立限制，实现符合条件人员随迁入户。积极落实居住证办理“电子化”，完成派基系统改造，实现流动人口居住证登记网上在线申报、居住证网上申办。2021年以来新增城镇户籍人口3463人。

（五）乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化阔步前行

1.农业生产基础巩固夯实

高标准农田建设稳步推进。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，出台《2023年谯城区农田水利基础设施实施方案》《谯城区高标准农田管护资金使用细则》，确保高标准农田优质、规范。高标准农田建设完成30万亩，其中高效节水灌溉面积5.5万亩，正在建设7万亩中高效节水灌溉面积1.3万亩。农业生产质量优化提升。种植业提质增效工程深入推进，成功打造万亩蔬菜、万亩朝天椒种植基地，畜牧水产稳步发展。建成优质专用小麦生产示范镇5个、朝天椒新品种展示基地2家。2023年上半年,完成蔬菜种植面积61.3万亩，食用菌产量达1.14万吨、产值达0.86亿元；生猪、肉牛、羊、家禽分别存栏44.04万头、1.62万头、16.23万只、416.42万只,肉类总产4.57万吨，蛋类总产1.82万吨。农作物新品种培育深入开展。成立谯城区高优小麦育种研究所、亳州谯城辣椒研究院，建立繁育基地，开展小麦、玉米、大豆育种工作。截至2023年6月底，农作物种子生产经营企业达10家，建设良种基地3.46万亩，其中小麦繁育基地2.75万亩，繁育大豆品种0.71万亩，示范朝天椒新品种310个。农业新型经营主体持续发展。深入创建家庭示范农场、农民合作社示范社，2021年以来累计培育省级示范家庭农场46家，市级示范家庭农场93家，区级示范家庭农场108家。培育省级示范合作社27家、市级示范合作社146家、区级示范合作社113家。农业机械化水平大幅度提升。着力推进农业机械化水平，开展“机械强农”工作，出台《谯城区发展长三角绿色农产品基地推进乡村振兴农机扶持政策》。截至2022年底，主要农作物机械化率提升至96%、大型复式智能高效机械占比提升至22%、农作物耕种收综合机械化率提升至91.8%，地方财政补贴农机131台。

2.和美乡村建设行动落地见效

村庄规划编制任务稳步推进。严格落实《亳州市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》要求，村庄规划编制工作有序开展。截至2022年底，完成市、县级试点村庄规划编制4个，2023年上半年完成村庄规划编制85个。农村基础设施建设进展加快。2022年以来，农村巷道建设持续推进，制定《谯城区2022年农村巷道建设实施方案》，完成巷道建设工程量566公里(混凝土路面)。完成道路建设37914.65平方米、雨污水管网建设18934.73米、广场建设7个。完成牛集、双沟、古井、古城四套区域自动气象站建设。农村环境整治有序开展。推进“三大革命”提升工程。印发《亳州市谯城区全面加强农村人居环境整治实施方案》。农村改厕提升与长效管护机制示范县建设逐步推进，2021年以来累计完成省级下达改厕任务9544户。农村黑臭水体治理加快推进，完成治理22条。实现农村垃圾处理全域覆盖。21个乡镇实现农村全域保洁及垃圾收运一体化，建成垃圾收集点1062个，日转运农村生活垃圾约400吨，收储农药废弃包装物约102吨、废弃塑料约690吨，农村生活垃圾无害化处理率100%。美丽乡村建设工作扎实推进，2021年以来建设美丽乡村24个，其中省级美丽乡村10个，累计荣获安徽省美丽乡村建设先进县荣誉称号3次。

3.脱贫攻坚成果持续巩固

防范返贫监测和帮扶机制逐步健全。严格落实“四个不摘”要求，建立区镇村组四级网格包保制度、易返贫致贫人口快速发现和响应机制，农村低收入人口常态化帮扶工作稳步开展，针对重点帮扶户逐人逐项制定帮扶措施。2021年以来，新识别监测户648户，清退监测对象106人。13107名帮扶联系人共计帮扶33169户脱贫户和监测对象，网格累计推送预警信息8.49万条。拨付临时救助备用金202万元，实施小额临时救助756人次。产业扶贫效益明显。各级财政衔接推进乡村振兴补助资金政策有效落实，优先保障“四带一自”奖补项目和朝天椒规模种植奖补项目资金需求，创新“村振兴公司+合作社+基地+订单+技术服务”联农带农模式，带动产业发展和脱贫人口增收。落实“四带一自”项目奖补到户共计25043户次，发放奖补资金5244.99万元，带动脱贫群众发展朝天椒、畜类等种养殖业，占全部脱贫人口的15%，人均增收1万元以上。光伏扶贫效果明显。截至2023年6月底，光伏发电收入奖励补助脱贫户和监测户4232户846.4万元。稳岗就业工作平稳开展。就业监测信息系统持续完善，就业监测数据化初具规模，实现务工信息全覆盖，建立健全产业带动、项目吸纳、公益岗位兜底等就业载体。截至2022年底，脱贫人口和监测对象实现就业21187人；截至2023年6月底，开发保洁员、光伏看护员等乡村公益岗位8842个，发放工资补贴3181.8万元。

4.农业农村改革全面深化

农村土地制度改革不断推进。农村宅基地改革进展顺利，农村宅基地审批管理工作稳步推进，截至2023年6月底，共受理宅基地申请6085件，其中新建1013件、翻建5045件。加强耕地保护、提高农业生产能力，开展城乡建设用地增减挂钩工作，2021年以来存量增减挂钩节余指标6413亩，已验收入库5322亩。农村基本经营制度巩固完善。农村集体“三资”清理提升工作进一步规范，制定《谯城区推深做实“三变”改革，助推农村集体经济发展实施方案》。截至2023年6月底，核实完成21个乡镇235个村，共核查出资金215处，年收益944.64万元。2021年以来，211个村集体领办新型农场面积59180亩，其中300亩以上的村144个。

（六）基础设施建设逐步完善，综合承载能力显著提升

1.综合交通网络加快构建

国省干线建设持续推进。国道G344（谯城段）、国道G311北外环、S250颜张路（城父至张村段）、牛集涡河大桥及接线等国省干线、支线工程项目互联一体化网络基本构建，建设总里程约40公里；国道G311亳州段（古井大道至鹿邑段）、国道G105亳州段（古井魏王路至北一环段）开工建设。城乡道路客运一体化建设进展顺利。城乡道路客运一体化改造工程稳步推进，累计完成项目投资4.17亿元。开通城镇公交线路22条，其中环线道路8条，投入乡镇客运服务站16个，设置站台961个，投入车辆208台。开通谯城区至鹿邑县省际公交线路。“四好农村路”建设卓有成效。农村公路基础设施建设持续推进，全面落实农村公路路长制度。完成自然村通硬化路和联网路工程（农村公路扩面延伸工程）234.115公里，改造农村公路危桥91座，农村公路养护大中修约600公里，日常养护约3600公里，农村公路列养率达到100%。

2.水利发展布局完善优化

防洪除涝工程有序开展。大寺枢纽除险加固项目、包河闸拆除重建项目稳步实施，维修保养国有涵闸13座，维修加工群管涵闸泵站5座，防洪水管网清淤86公里，治理易涝点2处。居民供水保障工程扎实推进。逐步构建“同水源、同管网、同水质、同服务”城乡供水工程体系和管理体制，实施农村供水保障改造提升工程，农村供水工程运行管理不断加强。油河地表水厂和取水泵站至油河水厂输水管道工程稳步实施。水生态环境修复工程加快推进。惠济河治理工程、武杨河治理工程及小洪河治理工程进展顺利，惠济河治理工程已完成三座滚水坝等工作内容，武杨河高阁闸至武杨河闸段治理工程建设完成，谯城区小洪河治理工程已完成初步设计编制工作。

3.现代能源体系加快构建

加快推进新能源发展。大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，稳妥推进风电项目开发，规范有序推进分布式光伏发电项目建设，建成风电并网5家350MW，建成集中式光伏电站3家80MW，建成分布式光伏2892MW，建成垃圾发电站1座。建成亳州至太和天然气管道延伸线等项目，持续实施新一轮天然气管网设施建设工程，实现15个乡镇通天然气，占比达71.4%。

4.数字谯城建设卓有成效

数字基础设施建设不断完善。光网城市基本建成，2021年以来，共建设5G基站2000处，农村5G基站覆盖率达90%。数字农业快速发展，建成并投入使用数字农业应用场景4个、数字农业工厂1家，服务总面积2320亩。谯城区获评2022年全国县域农业农村信息化发展先进县。数字政府建设逐步完善。建设“一网共治”管理中心，逐步整合数字城管、城市生命线、区长热线、人大议案、政协提案等信息平台。通过“一网共治”平台共流转各类问题及建议14442件，首次全覆盖回访满意度99.9%以上，信访总量同比下降75.7%、满意度同比提高28.8%。智慧教育发展初具规模。义务教育阶段学校建设智慧教育云平台及智慧课堂833套，安装在线课堂22套和教室接收设备54套，建设书法云教室4座。数字赋能城市管理。推进“谯城区智慧城管提升平台”项目建设，促进城市管理服务向智能化、精细化、数字化转变，推进沿街商户安装门前五包“二维码”电子卡片6000余户，受理派发数字城管案件31.59万件。

（七）绿色低碳发展全面转型，经济社会效益获得双赢

1.环境综合治理扎实推进

大气污染防治深入开展。切实推进城区网格化监管、柴油车污染管控、秸秆禁烧等工作，督促各类污染源管控措施落地见效。打好臭氧污染防治攻坚战，遥感监测机动车尾气排放，建立全区90家挥发性有机物排放企业管理清单。秸秆管控实现零火点目标。水污染防治进一步加强。加强工业企业污水治理监管，常态化检查企业污水处理设施运行情况；深入开展水污染防治自查自纠工作；积极探索水污染治理新模式，破解骑河建筑居民生活污水直排等难题。纳入清单管理农村黑臭水体170条，完成治理22条，55条黑臭水体治理工作正在推进；21个乡镇污水处理设施实现全覆盖,其中十八里镇纳入城市管网；实行清单化管理入河排污口100个。土壤污染防治切实巩固。深入打好净土保卫战，对土壤污染重点监管单位加强管理，持续监管危险废物产生单位及经营单位，梳理问题清单并建立台账。完成企业疑似污染地块土壤调查评估3家、“一住两公”土壤污染状况调查21家。持续开展全国第三次土壤普查工作，谯城区表层样1712个、剖面样38个，完成检测单位、采样单位、技术服务单位招标工作。

2.生态系统保护加快推进

加强重要生态区域保护力度。加强生物多样性保护和生物安全管理。统筹岸山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化国土空间规划和用途管控，全面推进国土空间生态保护与修复工作，做好自然保护地体系建设和湿地保护修复。大力推进禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。深入实施污染治理“4+1”工程，推进“1+1+N”生态环境问题整改销号工作，强化禁捕管理，加强引江济淮谯城段清水廊道管理。

森林生态廊道建设深入实施。围绕新建道路及时绿化、完善提升建成道路的目标，采用乔、灌、花、草搭配方式，将西淝河、国省干线、县乡道路等生态廊道与森林城镇、森林村庄等林业生态廊道相连，形成绿色廊道、生态廊道、景观廊道、人文廊道、产业廊道等复合型生态廊道。完成生态廊道建设158公里。林业增绿增效行动扎实推进。乡村三级林长制进一步健全，“一林一技”“一林一员”“一林一警”模式作用充分发挥。新增完成全区造林6851.5亩，超额完成任务1155.4亩；落实省级退化林修复22203.9亩、森林抚育51009亩、封山育林3501.6亩；新建完善农田林网庇护面积42.3万亩；创建森林城镇2个、森林村庄20个。

农业面源污染不断改善。扎实推进畜禽养殖粪污资源化利用工作，探索“肥水还田管网建设试点”模式，科学划定禁养区，实现废弃物利用由消耗型向循环利用、生态友好型转变。累计推广有机肥2.3万吨，实施还田管网建设规模养殖场35家，建设黑膜厌氧发酵池12.5万立方米，铺设肥水管网6.3万米，有效肥水消纳农田6万多亩，规模养殖场畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上；划定内涡河、小洪河等7条河流为禁养区。

3.资源利用效率显著提升

重点节能工程扎实推进。持续推进能源两端结构调整，出台《谯城区坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》《2022年谯城区能耗双控工作实施方案》《谯城区推进屋顶分布式光伏发电项目实施意见的通知》《谯城区2023年节能降耗工作攻坚行动方案》《加强分布式光伏发电安全管理工作的实施意见》，强化重点行业和领域用能管理，制定“一企一策”节能改造方案。实行煤炭消费减量替代和清洁高效利用，加快电网升级改造，大力推进城镇绿色节能改造。2023年上半年，全区能耗强度下降4%，工业单位增加值能耗下降8%以上。节水型社会建设不断深入。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等工作。深入实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动，推进节水文化教育，开展主题宣传活动，巩固国家节水型城市创建成果，推动构建节水型社会。农业资源循环利用持续加强。推进秸秆“五化”利用，调查农作物秸秆产生量，制定秸秆综合利用方案，督查企业加快秸秆产业化利用、消纳收储秸秆。2022年，秸秆综合利用率为94.12%，高出全省目标任务2.12个百分点，其中产业化利用量、能源化利用量占秸秆利用总量的比例分别达54.3%、35.4%。生活垃圾循环利用系统逐步建立。在试点小区内推行实施具有谯城特色的“四化六定”法，通过定点、定质、定设、定管、定量、定时管理，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化、全民化。

4.绿色发展方式基本形成

化肥减量增效深入实施。推动农业绿色发展，制定《谯城区到2025年化肥减量化工作实施方案》，开展秋种作物科学施肥技术培训、玉米作物测土配方施肥田间试验示范等工作。推进化肥施用定额制，推广化肥减量增效“三新”配套升级，累计推广面积8万亩次。2021年、2022年化肥使用量分别减少69吨、45.3吨，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率分别达91%、92.04%。生态资源利用盘活。坚持生态治理与产业发展相结合，发展林下经济。截至目前，林下经济面积达12万亩。制定《关于印发谯城区全面推进林业碳汇工作实施方案的通知》，探索开展碳汇研究和交易。健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制，巩固和增强生态系统碳汇能力。绿色生活方式全面推行。利用国家“节能宣传周”“世界环境日”“全国低碳日”进行节能宣传活动，普及节能降碳知识，引导和规范市民努力建设厉行节约、崇尚节约、合理消费的文化风气。倡导市民选择步行、自行车、公共交通等低碳出行方式，并降低个人汽车使用频率，以减少交通污染和道路拥堵。

（八）开放新格局加速构建，对外合作共建全面加强

1.长三角一体化战略深入实施

区域合作协同推进。围绕中药、白酒等主导产业进行产业链招商，2021年以来，招引长三角项目26个，总投资158.21亿元。政府、院校、园区间合作广泛开展，与江南大学合作成立“谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心”和“江南大学（谯城）健康产业科技成果转化中心”，截至2023年6月底，与长三角地区4个开发区签署合作协议。与长三角教育发达地区签订合作框架协议，开展观摩学习活动，2021年以来参加长三角相关教育教学活动15次。亳州市华佗中医院加入上海市中西医结合不孕不育多学科医疗联盟，开展学术交流会和义诊活动，与南京市口腔医院签订协议，建立医学影像专科联盟合作。长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设。发挥农业大区优势，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。构建长三角现代农业合作载体，与中国科学院谋划建设中科谯城智慧农业研究院，与江南大学合作的农产品加工关键技术研究及产业化项目获批2021年亳州市科技重大专项；创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地6个。2022年绿色农产品深加工规模达234亿元、绿色食品全产业链产业规模达500亿元、长三角农产品销售额达49亿元。

2.开发区提质升级步伐加快

园区基础设施建设不断优化。“八纵十六横”路网建设扎实推进，贯通道路10条，通车道路总长95公里，道路绿化150万平方米。基本实现污水集中处理，建成雨污管网350公里、污水提升泵站2个、雨水泵站1座。推动集中供热实现全覆盖，建成热力管网5条、总长28公里，最大供热负荷达150吨/小时。信息基础设施建设逐渐完善。园区公共区域、企业办公场所、厂房等重要区域实现5G和光纤双千兆全覆盖，建设和改造5G基站161处，通信管网联通率达100%。土地集约利用效率明显提高。盘活低效存量资产，实现亩均效益评价工作全覆盖。2021年以来，共收储盘活闲置低效工业用地932.19亩。融资服务质量进一步提升。全方位摸排中小企业融资需求，宣传金融信贷政策，截至2023年6月底，推荐“园区贷”白名单企业17家，为企融资6400万元。

3.招商引资工作富有成效

围绕产业链、创新链、资金链、人才链，同步开展招商引资和招才引智，强化项目投资、建设、运营实效，促进经济社会高质量发展。2021年以来签约项目147个、总投资598.75亿元、固定资产投资355.63亿元，其中亿元以上项目90个，5亿元以上项目28个，10亿元以上项目16个，20亿元以上项目5个，50亿元以上项目3个，包括总投资10亿元的江西凯诺新能源有限公司日产100万支圆柱型锂离子电池项目、总投资11亿元的广东鼎峰锂能集团有限公司新能源高能量密度电池电芯项目，总投资18亿元的海螺水泥并购及皖北总部项目，总投资120亿元的协合新能源智慧工厂项目等。

4.开放合作稳中向好

推动跨区域交流合作，组织企业参加131届、132届广交会和第五届上海进博会。2021年以来新孵化外贸实绩企业27家。截至2022年底，现代中药进出口企业共39家，实现中药材、中药饮片等现代中药进出口9139万美元；跨境电商企业共6家，实现销售额1499万元。2022年利用外资FDI完成49.9万美元，实现进出口总额18016万美元，总量居全市第一。

（九）民生工程扎实推进，人民生活品质不断提高

1.高质量教育体系不断完善

学前教育普及普惠发展。实现公民办幼儿园延时服务全覆盖。2022年底学前教育毛入园率达96.1%，普惠性幼儿园覆盖率达88.5%，公办幼儿园覆盖率达57.12%。城乡义务教育优质均衡发展。统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革，落实《亳州市谯城区关于深化教育教学改革提高义务教育质量的实施方案》，“双减”政策落地见效，“五项管理”深入推进，中小学课后服务全面实施。推进特殊教育资源教室建设，普通中小学建成投用特殊教育资源教室8座。学校联盟和集团化办学有效推进，组建教育集团3个、城区学校联盟7个、城乡学校联盟6个。控辍保学持续开展，九年义务教育巩固率达95.6%。城区学校、农村“两类学校”建设加快推进。普通高中特色多样化发展。高考综合改革相关政策全面落实，实施普通高中育人方式改革，选课走班教学模式稳步实行，亳州二中多样化发展举措获选省教育厅典型案例。完成普通高中大班额治理任务，开展优质高中托管帮扶薄弱县中工作，亳州二中与蒙城县第八中学签订托管帮扶协议。职业教育持续优化。现代职业教育质量提升计划加快实施，积极推进职教园区建设，基本实现职普比大体相当。校企合作深入推进，试行校企一体化育人和订单式培养育人模式，“双师型”教师占比逐年提高。师资队伍建设不断加强。2021年以来补充中小学教师325名，安置定向乡村示范教师105名，招聘主城区公办幼儿园编制外保育员188名。加强师德师风建设，实行师德考核“一票否决制”。

2.就业优先战略有效实施

就业保障稳定有力。打造“三公里就业圈”，村（社区）就业促进服务站设立全覆盖。城镇新增就业人数66818人，就业援助认定1585人，发放社保补贴749.42万元；开发企业见习基地22家，提供见习岗位2700个，发放就业见习补贴330.4万元；开发公益性岗位1940个，发放金额340.79万元。切实壮大技能人才队伍，职业技能培训达2.94万人次，新增技能人才2.31万人次，发放职业技能登记证等相关证书2.31万张。创业带动作用持续增强。2021年以来累计开展创业培训5838人次，发放一次性创业补贴、初始创业补贴、初始创业投资补贴等各类奖补资金78.9万元，创业担保贷款发放40537.2万元。开展创业大讲堂、创业沙龙等各类创业活动367场次。创业平台建设成效显著，现有省级农民工返乡创业示范园4个，亳州谯城电商园获评2022年“省级农民工返乡创业示范园”。

3.健康谯城建设稳步推进

疾病预防控制体系不断健全。疾病预防控制体系改革不断推进，疾控机构和城乡社区联动工作有效落实，优化完善区疾病预防控制中心职能设置，建立智慧化预警多点触发机制，加强实验室检测网络建设。亳州市谯城区疾病预防控制局挂牌成立。医疗综合改革不断深化。县域医共体建设持续推进。统筹管理医共体内基层医疗卫生机构，编写《亳州市华佗中医院县域医共体牵头医院常见病诊疗指南》，搭建远程医疗协作网，建立健全分级诊疗制度，建立医共体上下医疗机构间的转诊绿色通道，强化基层首诊政策导向。公共卫生服务体系不断健全。建成标准化村卫生室263个、社区卫生服务站54个、社区卫生服务中心3个，基层医疗卫生机构100%达标。建成区、镇、村（社区）三级疾病应急预防体系。打造“15分钟中医服务圈”，统筹推进全区24个乡镇卫生院、社区卫生服务中心示范中医馆及康复理疗服务区建设，全区278所村、社区卫生服务站设置中医理疗室。华佗中医院、兴华医院、华佗医院新院区ICU病床建设超额完成省下达任务。

4.社会保障体系进一步健全

养老服务供给量质双升。强化政策支撑，出台《亳州市谯城区加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》。建设区级养老服务指导中心1座、乡镇养老服务指导中心21座、街道养老服务中心3座、村和社区养老服务站119座，覆盖率100%；养老服务机构达35家，家庭养老床位达50张，完成适老化改造321户；建成1所智慧养老机构，试点探索创建智慧养老信息平台1个，完成社会办养老机构对接使用13家，入选市级智慧养老机构2家。建成275个村（社区）老年食堂，服务老人15万人次；开设老年课堂303个，受众7.5万人次。设置中医理疗康复室，获评“省级医养结合示范单位”敬老院7家。托育服务供给更加充分。积极推进“安心托幼”暖民心工程，建成托幼一体化幼儿园12所，公办托位240个。社会保障水平不断提高。养老保险体系构建不断完善，2021年以来，连续三年提高基础养老金标准，基本养老保险参保人数达88.57万人。医保支付方式改革不断深化。开展居民医保日间病床试点，截至2023年6月底，日间病床累计就诊8909人次，基金支付总额674.9万元，报销比80.76%。医药企业直接结算改革持续深化，缩短药品支付链条，货款支付效率和药品落地速度不断提高，截至2023年6月底，结算25家基层医疗机构药品款5252.97万元。“互联网+医保”服务水平不断提高，亳州市人民医院等6家二级及以上医疗机构实现电子医保凭证全流程应用。二级以上公立医院、24家定点零售药店、26家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)实现“刷脸就医”。社会救助“放管服”力度加大。建立困难群众基本生活保障工作协调机制，启用乡镇（街道）临时救助备用金，加强与低保政策衔接，实行先行救助、后补手续，全面实现网上审核审批。进一步健全监测预警机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入低保范围。未成年人保护工作深入推进。24个乡镇（街道）设立未成年人保护工作站，建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补助标准自然增长机制，严格落实乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任配备及新任职培训“两个全覆盖”，安排1800名党员干部帮扶1795名农村留守儿童和1246名孤儿及事实无人抚养儿童。残疾人事业不断发展。完成残疾人家庭无障碍改造项目533户，重度残疾人实施医疗保险由政府全额资助参保。实现退役军人服务保障全覆盖。完成标准化创建区级退役军人服务中心1个、镇级退役军人服务站24个、村（社区）级退役军人服务站60个。

5.体育强身工程建设提速

健身基础设施持续完善。新建健身点179处、口袋体育公园5个、百姓健身房2个、健身步道16公里。32个城市社区实现“15分钟健身圈”全覆盖，6个“社区体育公园”通过验收。县区级“五个一”全部完成，乡镇（街道）“三个一”建成21个，完成率87%。截至2022年底，人均体育场地面积为2.59平方米。群众性体育活动广泛开展。2021年以来，健身项目培训超3.4万人次，参与赛事活动超17万人次。举办第七届校园五禽戏线上比赛、首届社区运动会和“六球一舞”三级联赛选拔比赛等600余场次，参与人数12.78万人次。体育人才基础不断夯实。建立“体教融合”联席会议制度，谯城区十一中挂牌“谯城区体育学校”。新增5个体育类社会组织，新培训社会体育指导员2212人，每千人口有2.3名社会体育指导员。启动谯城区社会体育指导员培训及五禽戏、传统武术“六进”，举办科学健身大讲堂5期，受益群众300余人。

6.文化事业繁荣发展

文化惠民工程扎实推进，公共文化服务水平持续提升。建成299个新时代文明实践中心（所、站）。新增综合活动场馆600平方米，区图书馆亳州二中分馆、13个流动图书站完成建设，阅读空间自评认证并验收3个。文化馆接待群众13万人次，举办各项活动1056场，2023年上半年活动总量居全省县级文化馆第二名。群众文化工程稳步推进，乡镇文化站开展各类文体活动上传“安徽文化云”平台1035场次，“送戏进万村”活动617场次，实现“百姓点戏、政府买单”。积极开展对外交流展演，举办首届曹操诗歌文化节，演出大型舞台传统剧目93场，对外商业演出覆盖2省6市1区12村。

（十）重点改革持续深化，发展内生动力显著增强

1.加快“放管服”改革

“互联网+政企服务”不断推进。持续推进“应上尽上”，实现事项运行流程标准化、规范化，打造“皖事通办”平台亳州谯城门户升级版。大力推行“一件事、一次办”“最多上一次”，服务占比达98.5%，政务服务事项“全程网办”率达99.2%。网上办事办结各类事项约200万件。项目审批制度改革成效突出。深化工程建设项目改革，扎实推进各项改革任务落实，率先推行“预验即试产”“桩基先行”模式。推进工业项目“3506”审批改革，采取“带规划设计方案+标准地”土地出让等服务模式，实现工程审批“四证”齐发。谯城区综合窗口受理办件1871件，发放建筑工程施工许可证179个。营商环境不断优化。深入开展“送政策、解难题”走访活动，为企业解决各类诉求3817件。常态化开展“政企畅聊早餐会”活动，整合优化“政企微信群”，收集解决问题2683件。持续开展企业身边不正之风专项整治，办结问题1681件，查处损害营商环境典型案例11起。

2.要素市场化改革不断推进

土地入市制度建立健全。印发《谯城区农村集体经营性建设用地入市工作方案（试行）》，完成集体经营性建设用地入市出让审批9宗，纳入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。土地利用效率不断提高。加强农业设施用地管理，设施农用地进行上图备案521宗，2944.98亩，获省、市政府批准用地报件48个批次，5193.213亩。

3.投融资体制改革取得新进展

组建三支产业基金，亳州谯兴创业投资合伙企业（有限合伙）备案并开始投资。企业挂牌上市支持力度加大，现有挂牌企业285家，加快推进济人药业、药都银行两家企业主板上市。政府投融资平台市场化转型有序推进，建立健全平台投资、融资、建设、经营、偿债良性循环长效机制，出台《谯城区区属企业重大投资监督管理规定》。专业化经营现有资产，加大有效资产转注入力度，积极开拓经营性项目建设，形成“借—还—再借”良性循环的融资环境。区属企业资产规模及主体信用评级稳步提升，AA级公司数量增至4家，在皖北县区级中位居前列。2023年上半年，魏武国控集团实现全口径融资58.99亿元。

4.国企国资改革持续推进

围绕资金、资产和资源管理规范化管理，按照战略性兼并重组、专业化整合、市场化转型原则，成立亳州魏武国有资本投资控股集团有限公司，组建交投集团、产投集团、农投集团、商汤国资集团，聚焦主责主业，实现多元化发展。完善现代企业制度，健全法人治理结构，推进国有企业经理层成员任期制改革，与经理层成员签订任期经营业绩责任书及年度经营业绩责任书，强化国企领导层责任担当意识。

（十一）安全发展全域推进，平安谯城建设全面提升

1.防范化解重大风险成效显著

全面贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。优化重大风险防范体制机制，建立健全监测预警机制、重大风险月度汇总报告制度。聚焦“1+9+10”防范化解重大风险工作体系，开展各领域风险点排查，及时化解各领域重大风险。

2.现代应急管理体系加快构建

安全生产形势稳中向好。落实全员安全生产责任制，扎实开展“1+2+21”安全生产专项整治“三年行动”。加大重点行业领域隐患整治力度，排查整治各类一般事故隐患28655条，挂牌督办重大隐患1503处，全年生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”。防灾减灾救灾能力不断提升。成立减灾救灾委员会、抗震救灾指挥部议事协调机构，完善灾情信息报告制度，建立灾害信息员信息更新、业务培训等机制。申报国家级综合减灾示范社区2个、省级9个。完善基层应对各类灾害事故应急指挥机制，开展应急避险演练1246场，安装公园绿地应急避标识牌160处。统筹做好极端天气、汛情旱情监测预警，常态化开展人工影响天气作业。应急处置能力不断增强。应急平台系统建设有序推进，基层应急管理机构建设全面加强。“一站两员三主业”“一站一增一策”建设模式全面落实。制定“一站一策”实施方案25个，成立消防安全委员会25个、消防工作站25个、专职消防队21支。建成乡镇专职消防站21座，总投入1052.6万元。应急处置演练不断加强。2021年以来应急普查系统内注册企业384个。应急管理队伍发展壮大。成立谯城区益英应急救援队，实现所有乡镇专职消防力量达到三级及以上专职消防队建设标准。

3.法治谯城建设全方位推进

公共服务法律体系更加完善。出台《谯城区法治政府建设率先突破三年行动计划》。加快推进全面依法治区，实施乡镇全覆盖式督察公共法律服务。实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设逐步加强，开展“一乡镇一团队、一村（社区）一顾问”、法律体检、“法律服务进万企”等活动660多场次。实施城乡困难群体法律援助民生工程，办理各类法律援助案件4583件，实现“应援尽援优援”。积极开展示范司法所创建，建成国家级模范司法所1个、省级示范司法所2个、市级示范司法所8个，完成基层司法所形象识别系统建设25个。“八五”普法成效显著。开展“法律七进”“预防电信诈骗”等系列宣传活动800余场次，受教育群众8万余人。法治乡村建设不断加强。获评“国家级民主法治示范村（社区）”2个、“安徽省民主法治示范村（社区）”14个、“亳州市民主法治示范村（社区）”111个、“谯城区民主法治示范村（社区）”59个。市级及以上“民主法治示范村（社区）”127个，“法律明白人”4614人，实现275个农村、社区法治文化阵地全覆盖。矛盾纠纷调解机制多元化。坚持发展“枫桥经验”谯城实践，创新“四级联调”工作机制，现有人民调解委员会320个（其中行业性调委会10个），人民调解员1332名。设立特色人民调解室4个，第一书记人民调解室13个，实现人民调解组织队伍建设全覆盖。2021年以来调解矛盾纠纷26504件，调解成功率达98%以上，实现“案结事了人和”。警情闭环管理工作不断优化。2021年以来各乡镇（街道）综治中心排查化解非警务及纠纷类警情7794件，化解率93.56%。信访工作质效提升明显。2021年以来信访听证率和依法分类占比逐年提升，平均占比分别达51.74%、44.73%，网上信访数量占信访总量84.05%，信访及时受理率99.98%、按期办结率100%、群众对信访部门满意度达96.92%。设立基层群众工作服务中心24个、服务站275个。平安谯城建设持续推进。推进社会治理现代化，2021年以来受理各类案件69198件，审（执）结67084件，结案率96.94%，收、结案数均居全省基层法院前列。驻村辅警建设不断完善，农村警务室全部建成，深入开展“见警察、见警车、见警灯”行动。常态化开展扫黑除恶工作，受理涉黑涉恶线索215条，办结率为100%。

4.信用体系建设全面推进

完善社会信用体系建设联席会议制度。加强政务诚信建设，推进政府履约践诺。深入推进信用惠民便企，积极开展信易贷、信易批等信用场景，在行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。强化信用监管，建立健全信用联合奖惩机制，持续开展失信主体信用在线修复工作，深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动。加强信用信息归集、共享、公开。2021年以来报送信用信息136.57万条，报送“双公示”信息128.61万条。建立新型监管机制与联合奖惩案例报送制度，完善失信联合惩戒案例公示机制，报送联合惩戒案例12242条。

另外，谯城区获批2022年度“安徽省质量强区”，实现首创成功。为全面推进区域高质量发展和治理能力现代化奠定雄厚基础。

三、重点项目实施情况

《纲要》共谋划项目261个，总投资921.79亿元。2021年以来，竣工（投产）重点项目91个，总投资393.7亿元，完成投资297.43亿元。其中，工业项目27个，完成投资69.24亿元；亿元以上工业项目22个,完成投资67.96亿元。现代中医药产业方面，长白山制药中医药产业园区、济人药业医药产业园等9个项目投产运营，亳州市圣海生物科技有限公司年产5000吨中药材提取及配方颗粒生产、鹭燕现代中药生产等4个在建项目进展顺利。绿色农产品加工产业方面，福派园（亳州）食品有限公司、恒鑫年产300吨保健养生食品建设等3个项目投产运营。白酒产业方面，湖北劲佳包装有限公司包装印刷项目一期投产运营，古井镇德丰白酒生产线建设加快推进。花茶产业方面，谯城区振谯花茶大健康产业加速器项目投产运营，谯城区花茶电商生产及孵化中心项目加快推进。新能源新材料等先进制造业方面，科威年加工150万吨再生资源循环利用项目、中联湘谯公司新型材料生产项目等6个项目投产运营，安泰年加工400万吨再生骨料生产线项目加快推进。现代服务业方面，依立腾亳望府奥特莱斯、亳州海港城等7个项目投产运营，谯城区万达广场建设加快推进。基础设施方面，G311亳州段一级公路改建、10万KW谯北风电场、谯城区“城乡一体化”基础设施PPP项目、谯城区前李还原小区等19个项目竣工运营，谯城区农村公路安全生命防护工程、谯城区农村饮水安全工程、5G基站等22个项目加快推进。乡村振兴方面，谯城区林业产业扶贫等3个项目竣工运营，谯城区高标准农田建设等2个项目建设加快。生态环保方面，谯城区新惠通生活污泥处理项目竣工运营，亳州市西部城区污水处理厂及管网建设等3个项目建设加快推进。社会事业方面，亳州市第十七中学、亳州机电信息工程学校新校区等10个项目竣工运营，谯城区华佗城市养老中心、亳州市第三人民医院（谯城区人民医院）建设等8个项目建设加快推进。

四、《纲要》实施存在的问题及面临环境

（一）存在的主要问题

一是经济发展动能有待增强。经济恢复的基础仍不牢固，经济社会发展依然存在不少制约因素。2021年、2022年，谯城区，地区生产总值分别增长8.8%、4.1%，低于全市平均水平；固定资产投资增长分别为0.6%、9.8%，处于全市靠后位置；进出口总额均为负增长；2022年社会消费品总额330.74亿元，增速0.3%。科技创新能力有待提升，公共研发平台欠缺，企业技术创新能力不足、活跃度不高，技术吸收转化能力较弱。总的来看，稳增长、稳经济大盘的压力依然很大，提高发展质量和核心竞争力的任务依然繁重。

二是产业结构仍需优化调整。2022年，三次产业结构为16.3：34.1：49.6，二产占比分别低于全省、全国6.4个和5.8个百分点，2023年上半年，三次产业结构比为11.1：34.5：54.4。工业方面，2021年以来，谯城区深入实施工业强区战略，着力推进新型工业化，产业、项目、要素快速集聚，但规模不大、质量不高、竞争力不强等问题依然突出，缺乏“拳头”项目和头部企业带动，新增规模工业数量偏少、规模体量小，存量企业转型处于攻坚期，效益提升尚未充分体现。工业结构单一，新兴产业多元化发展不足，先进制造业集聚不明显。就主导产业看，中药制造业以中药饮片企业为主，成药提取企业产值占比较低，暂无年产值超10亿元的龙头企业；原创性研究和创新性产品较少，独家品种和优势大品种数量较少，全区现仅有1个成药品种年销售额超5亿元，新产品接续能力不足。农业方面，农业产业化发展水平有待提高，农产品深加工企业欠缺、产业链延伸不足、产品附加值不高，农产品加工业总体规模不大，产业外向度较低、竞争力不强，农业现代化还需持续发力。服务业方面，以商贸餐饮等传统服务业为主，现代金融、信息服务、科技服务等生产性服务业占比较小，直播、网络销售新型服务业态发展滞后，大型、高端服务业企业不多，品牌体系建设有待完善。

三是项目投资结构不优。在经济下行压力增大、企业生产经营成本上升、经营预期下降、市场需求不足背景下，企业投资意愿不高，工业投资增长后劲乏力，项目储备不足，高水平、上规模、带动性强的项目少，对经济增长的拉动力有限。2021年以来，全区纳入“十四五”规划重点投资项目261个，超100亿元的项目1个（风电+制造），超20亿元项目3个，大部分均为10亿元以下项目。投资增长主要依赖房地产和基础设施投资，2023年上半年，房地产投资、基础设施投资占全区总投资比重分别达到44.5%、17.7%。

四是财政收支矛盾突出。受疫情反复、宏观经济持续下行、落实退税减税降费政策等多重因素影响，全区财政收入增长压力较大。税收收入地方留成部分增幅下降，地方基金收入大幅减少，受房地产调控政策和市场影响，土地出让收入大幅减收。“十四五”以来，一般公共预算收入增速放缓。2021年、2022年一般公共预算收入分别为28.42亿元、30.71亿元，年均增长6.9%。同期，一般公共预算支出分别为72.36亿元、68.86亿元，年均增长持续下滑。2023年上半年，全区一般公共预算收入19.8亿元，财政支出33.3亿元，财政收支矛盾突出，政府投资资金压力增大。

五是城乡发展质量尚需提高。老旧小区及周边配套设施有待优化，排水管网建设不够完善，防洪排涝能力需进一步提高。农业生产基础仍需加强，农田基础设施尚未健全，农业生产受到制约。农村基础配套设施有待完善，农村公路管养机制不够健全。农村改革进入攻坚期，健全新型农业经营体系任务艰巨，村集体经济发展仍需加强，现有村集体收入途径不多，规模较小。城乡间居民收入差距依然较大，2022年谯城区农村常住居民人均可支配收入19800元，城镇常住居民人均可支配收入42852元，是农村居民人均收入的2.16倍。

六是公共服务供给水平有待提升。优质教育资源共享利用水平亟待提升城区教育资源扩充速度滞后于城镇化发展，“城区挤、农村弱”的现象依然存在。师资队伍有待充实加强，优质教育资源缺乏。社会保障水平需进一步提高。2023年社保人均缴费水平596.43元/人，该项指标在全省处于较低水平。优质医疗资源总量不足，供给能力与城乡居民需求相比还存在一定差距，医联体发展建设模式仍待探索完善，家庭医生和基层机构“健康守门人”作用需进一步加强。居家养老服务体系尚不健全，服务内容和层级偏低，与个性化、多元化的养老需求存在差距。

另外，土地、人才、金融、能耗、环境等要素资源对经济发展制约依然明显，需要持续深化改革和创新，攻坚破解。

（二）面临的环境变化

从国际看，世界正经历百年未有之大变局，地区冲突、贸易保护主义、国际能源市场波动等引发的争端与冲突等问题加剧地缘政治的紧张局势，使地缘政治风险成为全球经济的首要风险，可能引发贸易与金融系统的逆全球化。科技革命加速推动高科技产业的崛起和产业新格局的形成，也使数字鸿沟和社会差距进一步扩大、加剧国际科技竞争。这些因素影响了经济健康发展，需要谯城区重新审视国际环境变化，按照党中央确定的稳中求进工作总基调和高质量发展理念，统筹推进高质量发展和高水平安全，着力推动经济社会韧性发展，有效应对挑战。

从国内看，受复杂严峻的国际环境、经济转型等影响，我国经济增长压力较大，但是我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。二十大报告明确指出区域协调发展是构建新发展格局的重要环节，融入长三角一体化发展有利于增强谯城区经济发展活力，有利于吸收长三角地区技术、人才等资源要素。健全产业链、创新链。习近平总书记对皖北发展高度重视，对皖北人民始终牵挂在心，多次亲临皖北考察，并专门就皖北承接产业转移集聚区建设作出重要指示。2023年8月，国务院常务会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》，强调要发挥我国中医药独特优势、加大保护力度、维护中医药发展安全，中医药产业是谯城区主导产业，应充分吸收两个行动计划重点内容，鼓励引导龙头中医药企业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争力。总体来看，谯城区需抓好新机遇，积极引入长三角产业优势资源，加快构建现代化产业体系，为“十四五”后半段发展积蓄动能。

从省市看，省委、省政府大力推动皖北新型工业化城镇化，加快引领经济社会高质量发展，明确到2025年，皖北地区力争实现经济总量占全省比重达到30%以上；省委近期提出推进皖北全面振兴，推进皖北现代化，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神的实际行动；亳州市提出高水平推动皖北承接产业转移集聚区建设，力争开发区在全省考核评价中争先进位。2022年省政府印发《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022-2024年）》，提出建立覆盖全民全生命周期的中医药服务体系，亳州市担负探索建立中药材市场化收储制度、保障中药材种质种源品质、打造皖邀品牌、中药贸易服务和研发创新等重任，有利于谯城区打造“世界中医药之都”核心区。2022年，谯城区规模以上现代中医药制造业实现产值180亿元。“十四五”后半段，谯城区应立足自身资源禀赋和产业基础，着力推行工业强区战略，大力发展先进制造业和现代服务业，着力推动谯城三次产业高质量协同发展，加快推进产业锻长补短。

“十四五”以来，国家及省不断加大对皖北政策支持力度，全区经济社会发展取得长足进步。但由于自然、历史等原因，谯城区发展不充分不平衡的问题仍然比较突出，产业发展、创新能力、基础设施、民生保障等领域诸多短板弱项急需拉长补强。商合杭高铁建成运营，亳州机场、三洋铁路等一批重大基础设施工程加快推进，有利于推动谯城资源禀赋、市场空间、人口红利等多维优势集成放大。综合来看，谯城区发展迎来历史性重大机遇，谯城振兴正当其时、正得其势，完全有基础、有条件在推进全面振兴进程中展现新担当、实现新突破、展现新作为。

五、进一步推进《纲要》实施的对策建议

（一）在把握总体要求、强化《纲要》实施措施保障上持续用力

锚定2025年目标方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，贯彻落实省委省政府关于推进皖北全面振兴的决策部署，紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，加快实施“六一”战略，全面推进“六区”建设，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚力推动“两个加快”，以加快构建符合谯城资源优势的现代化产业体系为主攻方向，强化人才队伍和基础设施建设两大支撑，大幅提升产业集群竞争力、城市功能品质活力、民生服务保障能力，大力推进创新链产业链资金链人才链深度融合，奋力走出新时代谯城高质量发展新路，在皖北全面振兴中当先锋、打头阵。到2025年，力争全区GDP达到1000亿元（含高新区、亳芜园区，小口径目标725亿元），规模工业增加值年均增长10%左右，常住人口城镇化率提高到52%以上，年均实现城镇新增就业1万人左右，一般公共预算收入增幅高于全省平均水平，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，单位GDP能耗降低、二氧化碳排放完成市下达目标，粮食播种面积稳定在249万亩左右，教育、医疗、养老等领域公共服务均等化水平与全省保持同步提升。

强化实施保障，确保目标任务顺利实现。加强组织领导，把准方向，确保上下贯通、执行有力。把韩俊书记“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”切实落实到行动中去，深化“一改两为”，增强服务意识，激励干部担当作为。高品质创建一流营商环境，深化“放管服”改革，落实促进民营经济发展壮大的意见。加强规划评估监测。强化规划实施情况跟踪分析，加强经济运行调度分析，把年度国民经济和社会发展计划报告同“十四五”规划实施紧密结合。不断调整优化政策措施，持续推动谯城区“十四五”规划纲要高效实施。

（二）在推进扩大内需、保持经济平稳增长上持续用力

多措并举释放消费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，以更大力度推动消费加快复苏，发挥消费对经济发展的基础性作用。落实好《商务部等13部门关于促进家居消费若干措施的通知》等一系列扩大消费政策措施。围绕“品质生活·亳动消费”主题，创新开展促消费活动，打造高品质特色消费街区和线上线下融合的消费新业态，加快夜间经济重点集聚区建设，推动“夜经济”持续升温。到2025年，社会消费品零售总额达到422亿元。继续加强房地产市场预期引导，加大信贷投放力度，促进房地产市场平稳健康发展。持续扩大有效投资。全面抓好制造业、基础设施等重点领域投资工作，适度超前推动基础设施投资。鼓励民间资本参与交通、水利、能源等重大工程和补短板项目建设。用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，争取更多项目列入中央和省的大盘子。压实“管行业必须管投资”责任，落实“周六会商”机制，全方位加强重大项目推进、调度。加快建设现代流通体系。实施物流“提质增效降本”专项行动，全力争创国家物流枢纽承载城市。推动骨干流通企业开展数字化、智能化改造和跨界融合，培育一批大型商贸流通企业。围绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络，整合串联存量冷链物流设施资源，推动冷链物流产业集聚。

（三）在优化产业结构、构建符合谯城资源优势的产业体系上持续用力

发展壮大优势产业集群，构建符合皖北资源优势的现代化产业体系。现代中医药产业。高标准建设“世界中医药之都”核心区，打造具有国际影响力的中药材种植中心、中医药制造中心、中医药流通贸易中心、中医药健康服务中心、中医药文化传承中心和中医药创新研发中心。到2025年，中医药产业总体规模达680亿元以上。做大做强中医药制造业，优化中医药工业结构，支持中药饮片创新发展，鼓励饮片企业积极开发口服饮片、破壁饮片等新产品，推动向中成药、配方颗粒、中药经典名方、民间验方、特色制剂等方向转型升级。到2025年，中医药制造业总产值突破240亿元。推动建设中医药外贸转型升级基地，加大中医药企业自营出口能力扶持力度，培育技术、品牌、质量、服务外贸竞争新优势，促进中医药产业对外贸易持续稳定发展。谋划建设全国中药和中药材应急物资储备基地。绿色食品加工产业。聚焦长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设，发展高端绿色食品产业，培育粮油、蔬果、畜牧产品等绿色食品加工业集群。白酒产业。聚焦“华夏酒城”主产区建设，推动白酒产业集群提质增效，成立白酒产业发展集团，与古井集团错位发展，通过参股、控股、联盟等方式做优做强中小型白酒企业。花茶产业。聚焦高标准打造“花茶之都”，壮大花茶产业集群，鼓励企业培育自主品牌，积极申报“谯城花茶”公共品牌，不断提升谯城花茶知名度和影响力。到2025年，绿色食品加工产业产值达290亿元，花茶产业规模达到120亿元，白酒产业规模达到30亿元。

着力推动产业转型和结构优化。加快建材、食品等传统产业优化升级，力争规上工业企业技术改造全覆盖，新增绿色工厂3家，新增规上工业企业65家，培育省“专精特新”企业15家。加快推进绿色制造体系建设，新增智能工厂或数字化车间3家。培育产值5亿元以上企业16家、10亿元以上企业5家。完成药品技术转让、委托加工受理协议品种30个以上。加快推进建筑业转型升级，鼓励中小型企业走专业化、精细化发展道路，到2025年，全区建筑业产值达到58亿元，年均增长13%以上。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。力争战略性新兴产业产值占规模工业产值的比重达到32.5%以上。持续开展“亩均论英雄”对全区工业企业、新招引落地工业项目进行亩均效益评价，实施差异化扶持政策。

培育壮大现代服务业。加快发展生产性服务业。有序推进谯城经开区中医药服务业集聚发展创新改革试点建设。围绕中医药“种、制、医、养、游”五位一体产业链，发展软件和信息技术服务、电子商务、研发设计、检验检测认证、人力资源服务等生产性服务业，加快推进生产性服务业集聚发展。推动珍宝岛药业建设集加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、物流配送于一体的中药现代化仓储物流园区。到2025年，新增培育2家省级服务业集聚区和1家示范园区，培育省级以上“两业融合”试点单位4家，新建或提升1家中药专业化第三方物流园。加快发展生活性服务业。围绕“品质生活·亳动消费”主题，创新开展促消费活动，打造高品质特色消费街区和线上线下融合的消费新业态，到2025年，社会消费品零售总额达到422亿元。持续提升十河芍花养生小镇、古井白酒小镇、药王村田园综合体等载体产业，开展“千年药都·醉美花海”亳州芍花养生文化旅游等系列特色活动，宣传推介谯城旅游品牌，到2025年，争创3A级旅游景区1家。规范发展平台经济，鼓励跨境电子商务发展，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业态健康发展，完善农村快递、电子商务网络体系，到2025年，农村产品网上销售额达到85亿元。

（四）在强化创新驱动、塑造现代产业发展新优势上持续用力

提升创新驱动发展能力。围绕现代中医药、绿色食品加工等主导产业，培育重点实验室、产业技术研究院、企业研发中心、工程研究中心、企业技术中心等省级以上创新平台3家，提升存量创新平台运营水平，争创国家级创新平台。力争研发费用突破8亿元。持续推进谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心、江南大学（谯城）健康产业科技成果转化中心产学研合作。谋划推进谯城区中医药产业研究院建设。培育和形成一批拥有自主知识产权、知名品牌、较高市场占有率和竞争力的创新型龙头企业，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新发展。到2025年，新增企业级工业互联网平台2家，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。每年培育省级企业技术中心、工业设计中心2家以上。

加强创新主体培育。加大科技创新政策扶持，推广“科技贷”。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，到2025年，力争总量实现双倍增，分别达到90家和120家，8家销售收入5亿元以上无研发机构和28家销售收入1亿元以上无研发活动企业力争实现双清零。引导企业与中科大、江南大学、安中医等省内外高校科研院所开展合作。支持企业承担科技攻关计划（专项），引导企业利用羚羊工业互联网平台开展协同创新，鼓励各类企业利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。

推动科技成果转化。贯彻落实科技成果转化体制机制改革，突出“四链”深度融合，打造“众创空间-科技企业孵化器-加速器-科技产业园”孵化链条，形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系。协同开展产业技术路线图制定、产业技术研发攻关和成果转化运用，引领支撑产业技术进步、服务行业创新发展。吸引知名高校科研机构在谯建立科技企业孵化器、分支机构、实验基地，引导区内企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”和“研发飞地”，实现“研发在域外，转化在谯城”。到2025年，全区全社会研发支出年均增长15%以上，吸纳技术合同成交额超4亿元，累计转化科技成果超过200项。

加强人才引进培育。深入实施谯城区“3221”人才工程，拓展招才引智渠道。牢固树立“以产业引人才、以人才促产业”发展理念，完善招才引智政策，大力引进高层次人才，吸引更多人才来谯创新创业。支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式来谯开展服务活动，符合条件的享受引才补贴。支持市场化引进人才，建立“企业出榜、中介揭榜、政府奖补”引才机制。支持企业与高校、科研机构共建人才培养基地，积极申报皖北产业创新团队项目。开展“招才引智”高校行等特色活动，力争每年引进高层次和急需紧缺人才200名。制定实施本土人才培养计划，加强创新型、应用型、技能型人才培养。

（五）在深化改革开放、增添经济社会发展动力活力上持续用力

持续深化重点领域改革。聚焦深化重点领域和关键环节改革，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，增强发展内生动能。认真落实党中央关于民营经济发展壮大的战略部署，实施民营经济上台阶行动计划，持续放宽和规范市场准入，依法保护民营企业产权和企业家权益。优化法治环境，把法治诚信作为营商环境的“最硬内核”来打造，用法治保障投资者权益。深化“放管服”改革，优化政务环境。持续推进教育、科技、文化体育、医疗等重点领域改革，促进公共服务水平大幅提升。不断优化营商环境。切实践行“一改两为五做到”，常态化开展“政企早餐会”，建立“微信矩阵群”，精准举办“政企产业论坛”，简化政府办事流程，确保各类助企纾困措施落地落实落细。

继续抢抓长三角一体化发展重大机遇。主动靠上去、全力融进去，用足用好各类专项支持政策，持续增强发展动力活力。围绕科技创新、资本对接、项目招引、人才交流、民生共享等重点领域，推动一批合作成果落地。积极引进沪苏浙优质高端教育资源和医疗资源，鼓励开展教育资源共享和常态化人才交流，引导并支持区级医院与长三角高水平医院、长三角智慧医疗联盟等单位通过设立分院、组建医联体、专科联盟等形式加强合作。积极开展优秀干部挂职交流，选派优秀干部人才到沪苏浙地区挂职交流。加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，打造中药材加工、绿色食品、大豆、预制菜、农副产品等加工产业集聚区。到2025年，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地8个以上。

着力建设皖北承接产业转移集聚区。推进产城一体化发展，强化园区供电、供水、供热、供气等生产要素保障。加快完善人工智能、工业互联网、物联网等新型信息基础设施，构建创新型智慧云平台。推进“多规合一”，支持开发区扩区调区、功能升级。高水平推进开发区升级国家级经济技术开发区。协同建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区。探索推进“管委会+公司”改革，建立市场化、专业化运营模式。动态调整开发区赋权清单，提高开发区行政管理效能。深化工业项目“3506”审批制度改革，为工业项目快速落地提供审批制度保障。到2025年，力争开发区规模工业产值达到300亿元，经营（销售）收入达到800亿元，固定资产投资达到200亿元。高水平建设省际产业合作园区。推动谯城经开区与沪苏浙地区开发园区共建1个合作园区，到2025年，合作共建园区落地亿元工业项目20个以上。

继续加大招商引资力度。不断完善招商机制。落实七大产业招商机制，持续开展常态化、规模化、精准化招商。全面推行重点招商项目“揭榜挂帅”招商机制。围绕中医药、花茶、白酒、绿色食品等七大主导产业，聚焦“风口”产业，持续开展铸链、强链、引链、补链行动，招大引强、招才引智。通过按需“张榜”、能者“揭榜”、多维“评榜”方式，引入一批“高大上、专精特、链群配”的产业集聚项目落户谯城区。通过“发榜、揭榜、评榜、跟榜、认定”等五个工作流程，对“揭榜挂帅”项目招引成效属实的，分类兑现不同奖励政策。

（六）在统筹城乡建设、提升城市辐射带动能级上持续用力

打造省际毗邻区域中心城市。贯彻落实省、市、区关于“两个加快”工作部署要求，坚定不移推动以人为核心的新型城镇化，坚持以工业化带动城镇化，把城镇化发展落差转化为发展空间。编制完成乡镇国土空间总体规划，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。统筹推进户籍制度改革，引导更多农业人口有序向城镇转移。锚定建设百万人口现代化城市，聚焦向内提升城市能级、向外促进区域互联互通双向发力。加快推动与谯城毗邻县（市、区）联动发展，强化经济社会发展协作合作。

提高城市功能品质。健全城市精细化管理标准体系，实施城市更新行动，一体化推进绿色社区、完整社区建设，改造提升老旧小区、棚户区，推深做实一网共治网格化包保工作，提升“皖美红色物业”建管水平。到2025年，绿色社区占比达到100%。强化城市基础设施管养工作，大力开展城市雨污管网清淤及更新改造，推进城市易涝点治理。深入开展文明城市创建专项行动，争创全国文明城市和国家园林城市，新建城市绿地200公顷。完善“城市大脑”建设，拓展重点场所监管、涡河和西淝河下段“河湖四乱”等“城市大脑”应用场景，推动形成“一棵树、一主干、一张网、一平台、一入口、一维护、一大厅、一后台”“八个一”综合建设体系。

完善交通基础设施网络。努力打造皖北地区次级交通枢纽节点城市，提升谯城对周边镇县区域辐射力，构建谯城“区域畅达、绿色低碳”的综合交通体系。协同推进高速公路建设，配合完成亳蒙高速一期建设、亳郸高速（谯城段）、市级绕城高速研究工作。持续加快普通国省干线公路升级改造步伐，推进国省干线公路优结构、补短板、促转型，稳步推进G105亳州段一级公路改建工程、G311亳州段一级公路改造等重点路网项目。持续打通城乡公交微循环，实施县道升级改建，加强现有公路养护工程。

（七）在推进乡村振兴、创建和美乡村上持续用力

巩固夯实农业生产基础。加快土地综合整治，优化农田结构布局，合理划分和适度归并田块，平整土地。组织实施高标准农田建设项目，加强农田防护与生态环境保持工程建设，积极探索建设生态型高标准农田。到2025年，新建高标准农田14万亩、提升改造高标准农田7万亩，实现全区高标准农田建设全覆盖。大力提升种植业机械化水平，促进设施装备和畜牧业协调发展，巩固提升全国平安农机示范县（区）创建成果，大力提升关键环节机械化水平。力争到2025年，小麦耕种收机械化作业完成升级换代，玉米收获机械化作业水平达到90%以上，畜牧业机械化率总体达到50%以上。

推进农产品加工业转型升级。实施农产品加工业“五个一批”工程，积极争创农产品加工强县。全力实施省长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划。到2025年，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。培育中药材、粮油、蔬菜、畜产品、林果五大农产品加工业集群。依托安徽广印堂中药股份有限公司、亳州永刚饮片厂、安徽普仁中药饮片有限公司，实施“十亿元企业”培育计划，打造一批行业领军农产品加工企业。面向世界（或国内）500强企业、跨省采购商及国内各行业50强企业，引进一批大企业、大项目。到2025年，集聚150家市级以上农业产业化龙头企业，农产品加工转化率达到70%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到全省平均水平。

推进美丽乡村建设行动。合理优化村庄布局，分类推进村庄建设。有序推进农村“双基”建设，实施自然村通硬化路及联网路工程，强化农村公路互联互通，有效提升交通运输基本公共服务水平，确保到2025年建制村通硬化路比率达到100%。扎实推进垃圾处理、改厕治污等10项整治建设任务，打造徽风皖韵美丽乡村重点示范村，高标准创建一批省级美丽乡村中心村、示范乡镇和特色精品村。到2025年，新建美丽乡村省级中心村23个。开展建设美丽经济强村富民行动，发展“一村一品”，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。深入推进农村三变改革。发展壮大农村集体经济。探索“振兴工厂+振兴农场+振兴光伏”“新三样”村集体经济高质量发展新模式，推行“资源发包、物业出租、居间服务、资产参股”等多种集体经济经营模式，建立农村集体“三资”管理体制和运行机制，加快推动村集体经济实现“多元化”高质量融合发展。到2025年，实现全区集体经济强村全覆盖。

持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续压实镇村两级责任，常态化入户走访和跟踪监测，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，健全完善农村低收入人口住房安全动态监测机制、农村供水工程长效管理机制。深入推广“四带一自”产业帮扶模式，带动农户融入市场，激发内生动力，全面提高脱贫人口和监测对象收入水平。

（八）在绿色低碳转型、构建生态优区高效发展格局上持续用力

打好污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，完善大气环境网格化监控系统，加大国控站点周边污染源综合防治力度。开展秸秆“四离一集中”活动，加大“五边”清理力度。深入实施水污染防治，加大对国控断面水域及重要河道上下游巡查。加强污水处理设施建设。推进产业绿色转型，加强工业污染治理。建立健全节能、循环经济、清洁生产监督体系，推进重点企业和原群污水处理提级，协同推进移动源和城市面源污染防控。持续推进农村生活污水及黑臭水体治理，强化畜禽养殖场管理，继续加强农业农村面源污染治理。加大有机肥使用，全面推进农业生态化种养、绿色化发展。完善废弃农业垃圾回收政策，争取“十四五”期间全区农膜回收利用率达87%。

加大生态保护修复力度。严格落实好生态保护红线，城镇开发边界，永久基本农田等控制线保护措施。深化区域联动，依法严厉打击非法采砂，维护河势稳定，加快推进水环境提升与活水工程、河（湖）湿地恢复与建设、水生生物完整性恢复项目。持续推进“五大森林”行动和江淮运河生态廊道建设工程，推进国土绿化和森林资源高质量发展，为全区绿色发展和区域协调发展提供坚实的生态保障。深化新一轮林长制改革，实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林2200亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄34个。

健全生态文明制度。构建“1+1+N”生态环境保护体制，进一步完善区镇村“三级河（湖）长”“三级林长”组织体系，实现各镇域全覆盖。严肃查处各类突出环境问题，建立生态环境损害责任终身追究制，实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制。严格落实“谁污染、谁治理”政策导向，全面实行排污许可制度。完善信访投诉工作机制，切实解决群众身边突出生态环境问题。

（九）在推进民生工程、增进人民福祉上持续用力

完善高质量教育体系。优化教育资源配置，实施基础教育质量三年提升计划。推动安徽亳州机电学校职业教育创新发展试验区项目建设。改善基础教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和城镇学校建设，加快推进学前教育和中小学项目建设。加大智慧校园投入力度。推进教育集团和教育联盟等办学模式改革。到2025年，义务教育巩固率达99%，争创全国义务教育优质均衡发展县。改善普通高中办学条件，到2025年，全区高中阶段教育毛入学率不低于全市平均水平。创新教师补充机制，壮大教师人才队伍。改善中职学校办学条件，推进教学诊断与改革，深化校企合作，提高职业教育教学水平。

强化就业创业扶持。创新构建“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，深入开展“四进一促”稳就业专项活动。常态化搭建多方交流平台，持续加大政策扶持，引导企业建立完善薪资增长机制。推动劳动者由体力型向技术型和智力型转变，提高产业工人队伍技术层次。深入开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业等活动，加大对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业市场主体支持力度，拓宽一次性创业补贴申请对象范围。

持续推进健康谯城建设。深入实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，全面推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。推动亳州市华佗中医院创建三级中医院。支持亳州市华佗中医院与安徽省中医院等省内外知名中医院合作共建。加快推进谯城区人民医院项目建设。鼓励医疗机构积极创建省市重点专科，鼓励符合条件的镇中心卫生院创建二级医院，不断提升医疗服务质量和水平。加大医养结合发展力度，推进华佗城市医养中心项目建成投用。

加大社会保障力度。提高社会保险覆盖率，推进“全民参保计划”，力争2025年企业职工养老参保达11万人。全力推进全民医保，深入开展“医保服务示范点”建设。积极推进公办卫生院敬老院升级改造。加强村（社区）养老服务站运营管理。持续推进智慧养老试点建设，积极争创省、市智慧养老示范机构，推进农村养老服务改革试点。继续做好“安心托幼”工作，完善社区托育服务网络，力争2025年全区托位达5600个。

附件：2021年以来竣工（投产）重点项目表

附件

2021年以来竣工（投产）重点项目表

（项目共计91个，总投资393.7亿元，完成投资297.43亿元。其中，工业项目27个，完成投资69.24亿元；亿元以上工业项目22个,完成投资67.96亿元。）

序号	项目名称（万元）	总投资（亿元）	完成投资（万元）	建设内容	建设单位
一、产业项目
现代中医药产业
1	长白山制药中医药产业园区项目	80	187695	总建筑面积140万平方米，新建26座高架仓库，27座生产车间及配套设施，年产中药饮片30万吨、中药配方颗粒1万吨	区经信局
2	济人药业医药产业园项目	5	50000	总建筑面积18万平方米，新建厂房、研发楼、仓库等，年产1200吨中药配方颗粒	区经信局
3	永刚药业提取项目	3.6	35000	占地200亩,总建筑面积16万平方米，建设包括生产车间、成品库及其它辅助用房，年产48000吨中药饮片、4000吨保健食品、8000吨中成药	区经信局
4	万辉现代中药生产项目	3	30000	总建筑面积8.5万平方米，新建生产车间、厂房等，年产8000吨中药饮片	区经信局
5	北京同仁堂现代中药生产项目	2.5	21000	占地99亩，总建筑面积9万平方米，年产1800吨中药原粉，200吨中药提取物	区经信局
6	谯城经开区现代中药产业园标准厂房（南区）项目	3.22	32200	总建筑面积24.5万平方米，新建厂房22.77万平方米，招引食品加工、机械制造、医疗器械等行业企业入驻	区经信局
7	协和成药业饮片有限公司现代中药生产项目	1.6	12000	总建筑面积2.5万平方米，主要建设厂房、仓库等，年产3000吨中药饮片及中药保健品	区经信局
8	福榕药业养生保健食品生产线项目	1	10000	谯城区福榕药业年产5000吨保健品及中药饮片项目	区经信局
9	济人药业配方颗粒项目	1	10000	总建筑面积18万平方米，新建厂房、研发楼、仓库等，年产1200吨中药配方颗粒	区经信局
10	谯城区益炮红年产2000吨中药提取物及保健品颗粒剂项目	1.1	11000	总建筑面积1.6万平方米，新建行政办公、仓库、车间及配套设施	区经信局
11	谯城区盛海堂年产3000吨中药提取物及饮片项目	1	10000	总建筑面积1.6万平方米，新建提取车间、精品饮片车间及配套设施	区经信局
绿色农产品加工产业
12	福派园（亳州）食品有限公司	3.17	25700	总建筑面积4.5万平方米，新建糖果、巧克力生产厂房、办公楼、员工宿舍、仓库等设施	区农业农村局
13	健达年产3600吨饲料添加剂及3000吨饲用植物粗粉生产线建设项目	0.5	2349	占地约12.9亩，总建筑面积1.05万平方米，建设生产车间、仓库等，年产3600吨饲料添加剂及3000吨饲用植物粗粉	区农业农村局
14	恒鑫年产300吨保健养生食品建设项目	0.5	1056	占地12.79亩，总建筑面积约1.2万平方米，主要建设黑芝麻丸、阿胶膏、红糖姜茶等生产线，配套建设综合楼等	区农业农村局
15	谯城区香之素年产3亿袋养生复合调味品项目	1.2	12000	总建筑面积2.4万平方米，新建生产车间、科研转化实验中心、原材料存储中心及配套设施	区经信局
白酒产业
16	湖北劲佳包装有限公司包装印刷项目一期	1.8	18000	总建筑面积10万平方米，建设年产2000万个精品盒、5000万个纸箱生产线	区经信局
花茶产业
17	谯城区振谯花茶大健康产业加速器项目	1.15	11500	装修改造研发综合办公楼、精致小包装车间、饮片车间、综合仓库、宿舍、公寓及配套设施等	区经信局
新能源新材料等先进制造业
18	科威年加工150万吨再生资源循环利用项目	1.6	14000	总建筑面积4万平方米，项目利用建筑垃圾、粉煤灰、水泥等原料，生产混凝土制品等产品，年加工利用建筑垃圾150万吨	区经信局
19	崇胜再生资源利用项目	0.5	4000	占地约30亩，总建筑面积2.4万平方米，建设生产车间、仓库、综合办公楼等，配套道路、绿化等公共设施	区经信局
20	金力钢年产60万吨建筑垃圾再生资源建材骨料生产线项目	0.56	3000	在原厂区建设生产车间、仓库、购置各类机械、除尘系统、自动化控制系统等	区经信局
21	谯城区绿美新型建筑材料生产项目	0.5	2300	购置98式履带移动建筑垃圾破碎站、制砂机、成型机、升板机，配套建设绿化、道路、给排水、供电、消防等设施	区经信局
22	中联湘谯公司新型材料生产项目	2.5	25000	总建筑面积20万平方米，建设生产车间、办公楼等，年产pc工业部件50万平方米	区经信局
23	谯城区尚佳新型药用包装材料二期项目	1.06	10600	总建筑面积1.9万平方米，新建生产车间、仓库及配套设施	区经信局
24	谯城区鼎峰圆柱型锂电池生产线建设项目	11.00	110000	租赁3栋标准化厂房，新建6条圆柱型生产线、检测中心、产品展厅、综合办公中心、仓储物流及配套设施，年产5万个锂电池	区经信局
25	谯城区远琦年产5000吨微胶囊纳米粘性新材料项目	1.10	11000	总建筑面积2.8万平方米，新建综合办公楼、生产车间、自动化产业生产线及配套设施	区经信局
26	谯城区联滔汽车线束及汽车新能源零部件生产项目	1.50	15000	租赁建筑面积约3万平方米，新建汽车线束、汽车新能源零部件生产厂房、办公区及配套设施等	区经信局
27	皖鑫石材二期项目	1.80	18000	总建筑面积4万平方米，新建石材生产加工及废渣、废料再利用生产线	区经信局
现代服务业
28	依立腾亳望府奥特莱斯（商业综合体）	12.8	126700	总建筑面积160万平方米，新建城市综合体、区域总部及配套、道路及配套设施等	区住建局
29	鼎吉万和府项目	12	100000	总建筑面积23万平方米，新建商业广场、商铺及配套设施等	区住建局
30	亳州建材物流园	4	40000	总建筑面积16.76万平方米，新建交易区、仓储区、道路及配套设施等	区住建局
31	古井镇药王村田园综合建设项目	3	15000	占地3万亩，建设核心服务区、长寿花海区、亲子乐园农耕体验区等和中药材种植等	区住建局
32	谯城区亳州农贸城冷链交易区项目	2	19000	总建筑面积6.1万平方米，新建蔬菜水果批发交易、农产品展示展销，农村电商基地、冷链仓储	区住建局
33	盛荣电子商务产业园项目	1.5	12000	总建筑面积2.4万平方米，新建电商产品展示销售中心、商品直封中心、电商服务宾馆及配套设施等	区住建局
34	亳州海港城	2.3	18700	总建筑面积为5.68万平方米，新建商业办公区、地下商业区、地库及配套设施等	区住建局
35	时代樾府商业广场项目	9.30	93000	总建筑面积16.6万平方米，新建商业广场、商铺及配套设施等	区住建局
36	金桂湾商业综合体建设项目	8.50	85000	总建筑面积13万平方米，建设住宅、商业、道路及配套设施等	区住建局
37	中原华府商业综合体建设项目	6.68	66800	总建筑面积13万平方米，新建商业广场、商铺、住宅及配套设施等	区住建局
38	和弘公园家商业综合体建设项目	4.60	46000	总面积3.48万平方米 ，新建住宅、商业及配套设施等	区住建局
39	珑熙庄园商业综合体项目	4.48	44800	总建筑面积7.8万平方米，新建住宅、商业及配套设施等	区住建局
40	谯城区建投双清湾-润园商业综合体建设项目	14.00	140000	总建筑面积9万平方米，新建商业广场、幼儿园、社区配套、道路及配套设施	区住建局
41	恒大时代御景商业综合体建设项目	10.00	100000	总建筑面积为28.7万平方米，新建商业广场、商铺、住宅及配套设施	区住建局
42	中丞-时代天辰商业综合体建设项目	8.02	80200	总建筑面积约19.45万平方米，新建商业卖场、住宅、幼儿园及配套设施	区住建局
43	谯城区三巽和悦府商业综合体建设项目	3.10	31000	总建筑面积约3万平方米，新建商业卖场、公寓、住宅、道路、绿化及配套设施	区住建局
44	谯城区海泉现代城商业综合体建设项目	3.00	30000	总建筑面积10.4万平方米，新建商业广场、住宅及配套设施	区住建局
二、基础设施项目
交通
45	G311亳州段一级公路改建工程	6.42	64200	建设里程12.9公里一级公路兼市政功能	区交通运输局
46	G311北外环改建工程	3.54	35471	建设里程5.44公里一级公路兼市政功能	区交通运输局
47	牛集涡河大桥及接线工程	1.2	9900	道路红线宽度40米，长度674米，包括桥梁主体结构、主桥连接线和人行道等配套工程	区交通运输局
48	谯城区农村公路大中修养护工程1150公里	1	5742.938	修复破损路面，完善交通安全附属设施580公里	区交通运输局
49	谯城区农村公路危桥改造100座	1	4916.551	危桥拆除重建91座	区交通运输局
50	谯城区农村公路安全生命防护工程300公里	0.08	876.583	完善交通安全附属设施84.247公里	区交通运输局
51	谯城区G344改建工程	5.00	50000	改建路段约20公里，建设沥青路面二级公路	区交通运输局
52	谯城区2021年农村公路自然村通硬化路工程项目	1.2	12000	建设规模约101千米，采用四级公路建设标准，路基宽度不低于5.5米，路面宽度不低于4.5米	区交通运输局
能源
53	10万KW谯北风电场建设项目	9	90000	新建规模为50台2MW级风力发电机组，1座220KV升压站	区住建局、区城管局、区发改委
54	5万KW永康盛世风力发电二期建设项目	10	100000	装机容量为50MW，共计20×22.5MW级风机机组和配套建设1座110KV升压站组成	区住建局、区城管局、区发改委
55	亳州市垃圾发电二期项目	2.6	26000	扩建规模为日处理生活垃圾600吨的生活垃圾焚烧发电厂，年处理垃圾21.9万吨	区住建局、区城管局、区发改委
56	淮南矿业天然气输送管道及热电联产和分布式能源站项目	1.8	15000	建设分布式能源站，及铺设长度41千米、压力6.3兆帕、管径DN400毫米输气管道	区住建局、区城管局、区发改委
57	中国石油天然气股份有限公司安徽亳州销售分公司古井大道加油站新建项目	0.7	7000	二层站房360平方米，罩棚560平方米，4台税控加油机，5具30立方SF双层双层油罐等	区住建局、区城管局、区发改委
58	万事通新能源10万KW平价风电建设项目	8.16	81600	新建装机规模10万千瓦的风力发电场	区住建局、区城管局、区发改委
59	安徽亳州木兰220KV输变电工程	1.11	11100	新建220千伏变电站一座，主变容量2*180MVA；新建220KV架空线路长约3.4千米	区住建局、区城管局、区发改委
60	谯城区110KV观堂输变电工程	0.75	7473	终期规模为3台50MVA主变，本期规模为2台50MVA主变。110kv本期出线2回，终期出线4回；35kv本期出线8回，终期出线8回；10kv本期出线12回，终期出线21回。新建110kv架空线路长约37.6公里	区住建局、区城管局、区发改委
61	亳州市LNG应急气源储备站（含门站）项目	0.72	6700	建设一个LNG燃气储备站	区住建局、区城管局、区发改委
城市建设类
62	谯城区“城乡一体化”基础设施PPP项目	16.5	165000	全长8.9千米，包括桐乡路、天麻路、古泉路、五禽戏路等路段	区住建局
63	三义路、子建路、正身路、安康路道路建设项目	1.2	11000	全长5.18千米，包括三义路、子建路、安康路、正身路；新建路基路面、给排水管道、桥涵及配套设施等	区住建局
64	和平路泵站建设项目	0.75	7500	主要建设泵站工程，箱涵及配套工程	区住建局
65	道路交通安全工程	0.63	3770.5	交通安全附属设施提升	区交通运输局
66	谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目	2.2	4000	涉及三个街道办事处、谯城经开区易涝点约31万平方米（清淤及改造），实施雨污分流，新建雨、污水管道约130公里	区住建局、区交通运输局、区城管局
67	谯城区古泉西路(古泉路至药王大道)	1.28	12800	长度3.2千米，包括道路、排水、交通及配套设施等	区住建局
住房保障类
68	谯城区李门楼还原小区（二期）建设项目	9.3	93000	总建筑面积20万平方米，新建土建、安装、装饰、室外道排、人防及配套设施等	区住建局
69	华佗广场二期棚户区改造项目	3.6	36000	建筑面积10.5万平方米，新建还原房、辅助用房及配套设施等	区住建局
70	2020-2022年老旧小区改造工程	2.2	17817	总建筑面积23.08万平方米，新建基础设施整治、房屋综合整治、公共设施整治、安防消防改造等	区住建局
71	谯城区北部新城25号地块还原房项目	6	60000	总建筑面积18.1万平方米，主要建设棚改还原房及配套设施	区住建局
三、乡村振兴项目
乡村振兴类
72	谯城区林业产业扶贫项目	6.7	13400	2014年以来建档立卡贫困户，贫困户在自己承包地人均新发展园林绿化苗木种植1亩，财政每年每亩补助1000元，连续补助10年	区乡村振兴局、区农业农村局
73	谯城牧原农牧生猪标准化新建场项目（淝河镇、立德镇）	2.53	25300	总建筑面积8.8万平方米，新建10万头规模的全线场	区乡村振兴局、区农业农村局
74	谯城区卫军生猪养殖产业项目	2	950	占地30亩，总建筑面积约1.6万平方米，建设料房、猪舍及配套工程等	区乡村振兴局、区农业农村局
75	“十四五”期间谯城区实施安徽省美丽乡村建设项目	1	4623	按照省级美丽乡村建设要求开展美丽乡村中心村建设，主要包括道路排水建设，环境整治提升，公共基础提升、文化提升等项目建设	区乡村振兴局、区农业农村局
76	“十四五”谯城区高标准农田建设项目	12	51000	通过田、土、水、路、林、电、技、管等综合措施，对项目区农田实施高标准治理	区乡村振兴局、区农业农村局
四、生态环保项目
环境治理类
77	谯城区新惠通生活污泥处理项目	1.06	10600	总建筑面积10万平方米，建设生产厂房、辅料仓库、成品仓库等，实现污泥的减量化、无害化、稳定化、资源化	区住建局、区生态环境分局、区水利局、区城管局
78	亳州市餐厨废弃物处理项目	1.6	16000	总建筑面积3.85万平方米，本工程总处理规模为200t/d，分为两期建设，其中一期建设规模100t/d，二期建设规模100t/d	区经信局
79	古井镇水环境治理	1.02	10200	新建日处理能力为1万立方米的污水处理厂，配套管网56千米	魏武国控
五、社会事业项目
教育类
80	亳州市第十七中学	2.1	21000	占地90亩，总建筑面积约4.58万平方米，建设教学楼、报告厅等，配套给排水、道路、绿化、停车场等附属工程	区教育局
81	亳州市第十五中学	2.4	23000	占地90亩，总建筑面积2.65万平方米，建设教学楼、塑胶运动场、篮球场及给排水、道路、绿化等附属工程	区教育局
82	亳州机电信息工程学校新校区	1.9	19000	占地100亩，总建筑面积4.69万平方米，主要建设小学部、初中部、餐体、校办综合楼、学生宿舍楼、人防地下车库及室外配套等	区教育局
83	三圣路小学	1.3	10200	总建筑面积1.3万平方米，主要包括教学楼、办公楼、综合楼等，配套给排水等附属工程	区教育局
84	窦庄小学	1.1	11000	总建筑面积1.76万平方米，主要包括教学楼、行政综合楼、塑胶运动场、篮球场等	区教育局
85	黎明小学	1.1	11000	总建筑面积约2.85万平方米，主要建设教学楼、行政办公楼、图书综合楼、食堂等	区教育局
86	马元小学	0.8	4000	占地约10亩，总建筑面积1.2万平方米，建设教学楼、运动场及给排水、道路、绿化等附属工程	区教育局
87	建设城区公办幼儿园9所	1	4639	2021年至今我区已新建、改扩建牛集镇张沃小学附设幼儿园、十河梅城小学附设幼儿园、上善名郡幼儿园、金大地幼儿园、悦湖城幼儿园、魏武大道幼儿园、悦水苑幼儿园、谯湘嘉苑幼儿园、李门楼幼儿园等。	区教育局
88	建设中小学教学楼、宿舍楼、食堂等项目18个	4.7	3382	实施了沙土中学教学楼及附属配套设施、古城中学教学楼及附属配套设施、谯城区农村中小学维修改造项目、培英中学教学楼及配套设施等项目	区教育局
89	建设农村教师周转宿舍项目19个	1.7	630	建成并投用了张店中心中学教师周转宿舍	区教育局
开放发展类
90	谯城区双创产业园标准厂房（中医药）建设工程	4	40000	总建筑面积17.85万平方米，新建厂房、道路、绿化等配套设施等	谯城经开管委会、区商务局
91	双创配套设施建设工程	3.01	15000	道路全长6.2公里，包括艾叶路、建安路、减王大道、小康路、人民路等	谯城经开管委会、区商务局